В конце прошлого 2017 года было открыто уголовное производство по факту воровства бюджетных денег киевлян при реконструкции парков. В деле замешано руководство КО “Киевзеленстрой” и его структурные подразделения, так называемые КП УЗН (управления по зеленым насаждениям) нескольких районов Киева.
Вот что собщает старший следователь Главного следственного управления Национальной полиции Украины майор В.И Лунева:
“В период времени с 2016-2017 должностные лица КО Киевзеленстрой (ЕДРПОУ 03362123), злоупотребляя своими должностными обязанностями, действуя по предварительному сговору с директорами структурных подразделений КП УЗН, разработали и используют преступную схему присвоения средств местного бюджета путем их хищения в особо крупных размерах, выделенных для осуществления публичных закупок.
Вышеуказанным субъектам хозяйствования при содействии должностных лиц КО “Киевзеленстрой” обеспечивается беспрепятственная победа в объявленных тендерах, после чего работы и услуги проводятся частично с привлечением работников и техники структурных подразделений КО “Киевзеленстрой”. По результатам составляются акты приемки выполненных работ, в которые вносятся ложные сведения об исполнителях работ, их объемов, стоимости поставленных товарно-материальных ценностей, на основании которых КО “Киевзеленстрой” происходит перечисление денежных средств, которые в дальнейшем путем проведение ряда операций обналичиваются и распределяются между соучастниками данных преступлений”.
После этого был не один десяток решений судов о выемке документов и о проверке счетов фигурантов дела. Информация дошла до НАБУ, и они взяли дело под свой контроль. Программа “Наши Гроши” даже сняла сюжет на эту тему, который по непонятной причине так и не вышел в эфир.
В начале февраля 2018 года Дело было вынесено на рассмотрение Постоянной комиссии Киевсовета по противодействию коррупции.
Рассмотрим немного теории паркового бизнеса в Киеве, может и следователь, который проводит расследование, прочитает статью.
Для того чтобы провести работы в парке КО Киевзеленбуду необходимо пройти три этапа.
Первый – проектирование. Коррупционная схема начинается уже на этом этапе. Правдами и не правдами, а также хитростями в написании тендерных условий, КО “Киевзеленстрой” добивается того, что побеждает своя карманная фирма-проектант. Часто это “молодая” команда, которая раньше ничего не проектировала. Для чего нужна эта прокладка? Главная задача этой компании “нарисовать” проект с заведомым (не менее чем в два раза) завышением объемов работ. Начинают с перевозки 1000-3000 тонн негодного грунта и мусора, которых заведомо нет в таких объемах (а это миллионы гривен).
Далее асфальтодорожки вдоль и поперек – там, где надо и там где не надо. На них идет вторая часть хитрого заработка. И в завершении ягодка на тортике – газоны и кусты. Тут уже идет речь о громадных суммах.
Например, на маленький парк Пуща-Водица 2,5 Га размером выделяется 2 млн гривен на газоны. Это природный парк, ему больше 100 лет, рядом озеро. Трава тут прекрасно росла еще до создания КО Киевзеленстрой. На самом деле, скорее всего эти проекты готовятся в недрах КО “Киевзеленстрой” задолго до тендера. А компания подрядчик просто их подписывает от своего имени.
Второй этап схемы – это экспертиза проекта. Необходима компания, которая подтвердит, что проектант все спланировал и рассчитал правильно. Раньше эту функцию выполняло ведомство Укргосстройэкспертиза. Они всегда давали положительную оценку проекту, но делали такую приписочку – техническая и технологическая части проекта не рассматривались.
Что это означает? Они просто сверяют расценки в сметах с установленными государственными расценками. Не выезжая на место, не оценивая объемов работ. Например, в смете проекта написано – необходимо перевезти 10 тыс. тонн грунта по 300 гривен за тонну на сумму 30 млн гривен. Укргосстройэкспертиза говорит – окей, все правильно, тонна грунта таки стоит 300 гривен, смета на 30 млн гривен правильная.
Но они не проверяют необходимость перевозки такого объема грунта. Они просто верят псевдопроектанту на слово. В парковых тендерах 2018 года они заменили Укргосстройэкспертизу на карманную фирму эксперта, которая победила на тендере и оптом провела экспертную оценку по 10 киевским паркам. Да, за дешево, поэтому и победила. Ее задача просто поставить свою печать на уже “заряженные” сметы.
Итак, шикарный проект парка с “правильными” сметами разработан и прошел “экспертную” проверку. Наступает третий важный этап – тендер на выполнение строительных работ по реконструкции парка. Тут нужно не прогадать, должен победить свой человек. Как это сделать? Вариантов много. Например, в тендерных условиях написать: претендент на работы должен иметь свою базу по выращиванию растений. У Вас есть такая база? Нет? Не подходите. А у своего человечка конечно есть. Правда арендованная в КО Киевзеленбуд, но какое это имеет значение. Или вот пример по парку Пуща-Водица: на тендер пришла реальная компания, которая делала ландшафтные парки в коттеджных городках. Вторая компания претендент на выполнение работ установила пару скамеек и урн, выложила сотню метров тротуарной плитки. Кто получил контракт? Вторая карманная компания. Почему? А первой сказали – Вы не имеете опыта создания СОВРЕМЕННЫХ ландшафтных парков. А компания, что ставит урны и лавочки, та уж конечно такой опыт имеет.
Но чаще всего на тендер подают заявки 2-3 компании из карманного набора КО Киевзеленстрой. На тендерном аукционе сильно не торгуются, договариваются. Ты побеждаешь на этом тендере, я на том.
Дело сделано, нужная компания-победитель тендера готова приступить к работе. Типовой портрет этой прокладочки такой – ТОВка с одним владельцем, из оборудования для выполнения работ рулетка, электрическая дрель и садовая тачка, персонал от 5 до 10 человек. Победитель тендеров на десятки миллионов гривен. Может вести работы в пяти парках одновременно. Как такое возможно, спросите Вы? А все очень просто – для выполнения работ с дорожками они нанимают кочующую из парка в парк бригаду плиточников, а для выполнения работ с газонами и кустами они нанимают КО Киевзеленбуд. То есть нанимают того, кто им заплатил за эти работы. Не может быть? А в тендерных документах победителя всегда есть такой договорчик с районным КП УЗН (Управление зеленых насаждений), которое является структурным подразделением КО Киевзеленстрой. Только сколько денег возвращается назад никто не знает. Если бы это были личные деньги руководства КО Киевзеленстрой, это были бы их проблемы. Но это деньги, которые собрали киевляне для обустройства города. По подобным схемам в прошлом году прошло около 500 миллионов гривен. Значительная их часть осела в карманах вороватых чиновников и их посипак.
Итак, что мы имеем на сегодняшний день? Следствие проходит неторопливо. Все должностные лица, подозреваемые в коррупционных действиях, на своих рабочих местах. Пошла вторая волна парковых тендеров на 370 миллионов гривен (более 10 парков). Схема работы та же, что и в прошлом 2017 году. Рассмотрим, как все происходит на примере парка “Отрадный”, в остальных парках ситуация идентичная.
25 января 2018 года КО Киевзеленстрой оглашает одновременно семь тендеров на проектирование соответственно семи парков, “Отрадный” в их числе. Уже через 4 дня проводятся тендеры на экспертизу проектов, а еще через 9 дней оглашаются тендера на выполнение работ. Но позвольте, насколько реально за 2 недели сделать качественные проекты и пройти их экспертизу? Тем более что в тендерах на проектирование и экспертизу проектов к этой дате еще даже не установлены победители?
Парк “Отрадный” проектирует ТОВ УкрНДИагропроект (код ЕДРПОУ 38927926), которое одержало победу на тендере 25 января 2018 года. Достаточно сказать, что компания не имеет Лицензии от ДАБИ на хозяйственную деятельность, связанную с созданием объектов архитектуры. Экспертизу проекта проводило ТОВ Проекспо (код ЕДРПОУ 40993694), которое за год своего существования известно только тем, что создало 14 представительств по Украине. Да, и их заключение о смете 37 миллионов гривен – “утверждаем”.
И вот третий важный этап – тендер на проведение работ в парке “Отрадный”. На участие в тендере заявки подали три претендента. Первый претендент – ТОВ “БК Куб”, известная компания, которая с 7 людьми персонала и рулеткой выиграла 20 тендеров на 120 миллионов гривен, находиться с прошлого года под следствием по делу КО Киевзеленстрой. Два других претендента похожи как братья-близнецы – созданы в ноябре-декабре 2017 года, с похожими видами работ.
Но чтобы не распыляться познакомимся поближе с победителем тендера ТОВ “Буд Фаворит Строй” (код ЕДРПОУ 41768471).
Товарищество было зарегистрировано в городе Киеве 29.11.2017 года гражданином Украины Мельничуком Игорем Николаевичем, который месяцем ранее получил паспорт в Черкасской области. Может молодой парень, а может быть накануне потерял паспорт, всякое бывает.
Мужчина в Киеве быстро освоился и уже через 2 дня подал заявку на получение Лицензии на проведение хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры. Уже 13.12.2018 он имел на руках лицензию Государственной Архитектурно-Строительной Инспекции Украины, подписанную самим Первым заместителем В.В. Филончуком и был готов творить киевские парки.
Последний срок подачи документов на тендер – 22.03.2018, а нужно иметь опыт работ “по созданию современных ландшафтных парков”. Как быть? Молодая компания, один человек и хозяин и работник. И тут приходит на выручку еще один фигурант уголовного расследования по КО Киевзеленстрой, которое тянется с прошлого года, ТОВ “Будоптикум”. Заключают договор на выполнение работ по восстановлению покрытия слоя зеленой зоны после прокладки теплотрассы. Фиктивные договора являются массовым явлением для “получения опыта” претендентами при тендерных закупках. В данном случае мы не можем утверждать, что Буд Фаворит Строй не высаживал травку после работы экскаватора, но неужели подобный опыт работ позволяет компании, которой без году неделя доверять 37 миллионов гривен? И является ли этот опыт достаточным для выполнения работ по созданию парка?
ТОВ “Буд Фаворит Строй” в документах представленных на тендер приложил и фейковую фотографию работ, которые они якобы выполняли в марте. Но мы то знаем, что в это время в Киеве на земле лежал снег, и деревья были без листьев.
И, как обычно в киевской парковой схеме, работы по газонам и кустам будет выполнять сам заказчик работ – КО Киевзеленстрой в лице своего структурного подразделения КП УЗН Соломенского района. Которое и так должно заниматься озеленением и газонами в Киеве – киевляне содержат коммунальные предприятия за свои деньги. Но как при этом “заработать” вороватым чиновникам?
Работы в парке “Отрадный” уже начались. Местные жители сообщают о варварском отношении к деревьям при прокладке густой сети никому не нужных в таких количествах тротуарных дорожек.
Конечно, для детального анализа договора и сметы необходимы специалисты строительного контроля. Но даже неподготовленный человек может увидеть несуразицу заявленных объемов работ. Начиная с сотен тысяч гривен на перевозку “непридатного” грунта и заканчивая миллионами гривен на посадку газонов. В тендерных документах за пару дней до аукциона было зафиксировано увеличение стоимости работ на 10 миллионов гривен. А “счастливчик победитель” зашел в тендер как обычно – в последнюю ночь перед торгами, когда уже все было понятно…
Пока НАБУ их всех попересажает, они поизуродуют нам все парки. Надо бы ускорить процесс расследования. И скажите кто-нибудь боксеру, что этот его пиар на киевских парках обернется ему боком и даст хук слева.
Константин Пионтковский, политолог
