На вчерашнем заседании Киевсовета проект решения о внесении изменений в процедуру оплаты застройщиками паевых взносов в столичную казну (документ содержит изрядное количество льгот для заказчиков строительства. – KV) был принят только за основу. Бюджетной комиссии столичного горсовета, вероятно, еще придется поработать с правкой главы комиссии Киевсовета по вопросам собственности. Леонид Антоненко заявил, что знает, как и в рейтинге Doing Business не упасть, и баланс между интересами застройщиков и горожан соблюсти. Мимоходом, горсовет вчера фактически освободил от уплаты паевых взносов заказчиков строительства культовых сооружений.
Об этом KV стало известно в ходе вчерашнего заседания столичного горсовета.
В сессионном зале не хватило голосов для окончательного утверждения изменений в “Порядок привлечения, расчета размера и использования средств паевого участия заказчиков в развитии инфраструктуры Киева” (проект решения № 08/231- 3080/ПР от 06.12.2017 года). Документ был принят только “за основу”. Также была поддержана правка “по сооружениям религиозного назначения”.
Как уже сообщала KV, подготовленный к утверждению Киевсоветом документ содержал массу преференций для застройщиков. Наиболее значимой из них было намерение “задним числом” продлить 50% скидку на оплату паевых взносов на весь 2018 год. Согласно действующему Порядку, действие такой скидки завершилось в конце 2017 года.
Также предлагалось расширить перечень объектов строительства или реконструкции, при сдаче которых застройщики освобождаются от оплаты паевого участия или уменьшают его сумму на стоимость таких объектов. В этот перечень включили площади помещений учреждений дошкольного образования (в т.ч. встроенных и пристроенных к жилым домам) и объектов социальной инфраструктуры (дошкольные и общеобразовательные учебные заведения), которые застройщик строит на своем земельном участке. Отметим, проектом решения предлагается обязать застройщиков заплатить паевое участие, если они изменят функциональное назначение таких объектов.
Департаменту экономики и инвестиций КГГА также предполагалось разрешить выдавать застройщикам справку об уплате паевых взносов не только на весь договор, но и на отдельную очередь, пусковой комплекс.
Подробнее: Столичное руководство решило существенно облегчить застройщикам жизнь
Презентуя предложенные изменения, директор Департамента экономики и инвестиций КГГА Наталья Мельник сообщила, что данный проект решения поддержали все профильные комиссии Киевсовета. По ее словам, изменения в Порядок “содержат необходимые уточнения, потребность в которых возникла во время практического применения” и продлят эффективность действия этого Порядка “согласно данным 2017 года”.
“В сравнении с 2016 годом поступления от оплаты паевого участия в прошлом году возросли почти на 30%. С заказчиками, которые своевременно не оплатили паевые взносы, были заключены соответствующие договора и они перечислили средства в городской бюджет. Указанное свидетельствует о том, что заказчики позитивно реагируют на действия городской власти, касательно прозрачного регулирования оплаты паевого участия”,- заявила Мельник.
По ее словам, без продления для застройщиков 50% скидки на весь 2018 год городской бюджет получит слишком маленькую сумму от паевых взносов.
“На сегодняшний день от годового плана поступлений в городскую казну от паевого участия поступило фактически 10% (50 млн гривен). Мы хотим в этом году, на последние полгода, стимулировать застройщиков, как и в прошлом году, платить средства”,- подталкивала депутатов поддержать проект решения Мельник.
В этом стремлении директора Департамента экономики и инвестиций КГГА полностью поддерживала член комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования Ольга Балицкая (фракция “Объединение “Самопомощь”).
“По всем существенным пунктам была достигнута договоренность касательного этого проекта решения. Ко мне обращались из Министерства экономики и из BRDO (Офис эффективного регулирования. –KV), и все те, кто занимается в неправительственных организациях повышением рейтинга “Doing Business” (составляет Всемирный банк. – KV) по вопросу установления на этот год понижающих коэффициентов. Так как понижающие коэффициенты дадут возможность подняться в рейтинге “Doing Business”, а это будет стимулировать миллиардные инвестиции в нашу страну. Рядовым гражданам, возможно, трудно это понять, но это важно в экономическом аспекте”, – уверяла Балицкая.
При этом, с предложением продлить 50% скидку на 2018 год упорно не соглашался глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (фракция “Объединение “Самопомощь”). Он заявил, что фракция “Самопомощь” поддержит данный проект решения, только при условии, если в этом году хотя-бы предусмотрят “скидочный” коэффициент “0,65”.
“Это очень важный вопрос, я хочу обратить внимание на то, что эти правки касаются сохранения в бюджете Киева суммы, которую мы оцениваем в размере 300-400 млн гривен в расчете на эти два года, о которых идет речь. Предложенные Департаментом экономики и инвестиций КГГА скидки очень значительные. Паевое участие – это основной источник инвестирования Программы социально-экономического развития Киева, основной источник для строительства тех скверов, которые мы сегодня с вами защищаем”, – заявил Антоненко.
По его словам, в 2017 году киевляне получили от паевого участия 735 млн гривен и в этом году сумма может быть еще более существенной.
“Действительно, от того, какую правку мы сегодня проголосуем зависит позиция Украины в рейтинге простоты ведения бизнеса “Doing Business”. Но если вы посмотрите на методологию составления этого рейтинга, то там речь идет не о жилье и не об объектах, которые строятся на арендуемом земельном участке.
В методологии речь идет о складах, которые строятся на земельных участках, которые принадлежат застройщикам на праве собственности. У нас сегодня 95% того что строится, принадлежит застройщикам на праве аренды. А когда речь идет о жилье, после того как его построят, арендная плата уже в столичную казну не оплачивается. У нас также люди не платят налог на недвижимость. Примените коэффициент “0,65” и вы получите 250 млн гривен, которые мы сегодня собираемся подарить застройщикам для того, чтобы они и дальше расстраивали тот Киев, в котором мы живем. Без никаких источников для того чтобы создавать объекты городской инфраструктуры”, – заявил Антоненко.
Глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности призывал депутатский корпус поддержать правку по применению в 2018 году понижающего коэффициента “0,65” и только при условии, что объект строительства находится на земельном участке, который принадлежит застройщику на праве собственности.
“Так мы не потеряем место в рейтинге и создадим стимул для того, чтобы застройщики покупали земельные участки, а не арендовали их только на период строительства”,- отметил Леонид Антоненко.
После того, как проект решения № 08/231- 3080/ПР от 06.12.2017 года был принят депутатским корпусом “за основу”, озвученную Антоненко правку своими голосами “за” поддержало только 40 народных избранников.
Вслед за этим, необходимое количество голосов в сессионном зале Киевсовета набрала правка по освобождению застройщиков от уплаты паевого участия при строительстве различных объектов религиозного назначения.
Но, когда секретарь Киевсовета Владимир Прокопив поставил на голосование документ “в целом”, у фракций “Солидарность” и “Единство” для его окончательного утверждения голосов не хватило. В итоге, Прокопив поручил бюджетной комиссии Киевсовета поработать с проектом решения, чтобы подготовить его “ко второму чтению”.
Напомним, 15 ноября 2016 года Киевсовет решением № 411/1415 утвердил новый “Порядок привлечения, расчета размера и использования средств паевого участия заказчиков в развитии столичной инфраструктуры Киева”. Согласно документу, чиновников и экономистов КГГА, принимающих участие в расчете суммы паевого участия, в числе прочего, решили заменить электронной системой (программный модуль системы Smart City.- KV), призванной нивелировать любые злоупотребления при подсчете суммы паевого взноса.
Как уже сообщала KV, бюджет Киева в 2017 году пополнился за счет паевого участия застройщиков на 793,4 млн гривен. В 2016 году в городской бюджет поступило 563,7 млн гривен из этого источника. Что касается перспективы наполнения за счет паевых взносов городской казны в 2018 году, то Департамент экономики и инвестиций КГГА на момент подачи отчета за 2017 год заключил с застройщиками 502 договора на уплату в горбюджет 766,9 млн гривен паевых взносов.
Согласно данным Департамента экономики и инвестиций КГГА, по состоянию на 1 мая 2018 года задолженность застройщиков перед киевлянами составляет 2 млрд 552 млн 31,8 тыс. гривен (из них 2 млрд 361 млн 55 тыс. гривен – размер паевого участия, 190 млн 982,1 тыс. гривен – начисленная пеня). Из-за явной халатности и лояльности к застройщикам юристов КГГА и Киевсовета, сумма этой задолженности сокращается крайне медленно.
Наталья Мельник возглавляет Департамент экономики и инвестиций КГГА с 16 февраля 2018 года. Курирует работу данного департамента и отвечает за наполнение городского бюджета первый замглавы КГГА Николай Поворозник.
Фото: коллаж KV
