Для успешного внедрения реформы децентрализации необходимы бюджетная и налоговая реформы. Такое мнение высказал мэр Киева, председатель Ассоциации городов Украины (АГУ) Виталий Кличко в Виннице во время расширенного правительственного совещания, посвященного вопросам децентрализации и стратегического развития регионов.
Об этом KV стало известно из сообщения на сайте мэра Киева Виталия Кличко.
По словам Кличко, результаты выполнения местных бюджетов за 2017 год свидетельствуют о том, что имеются позитивные тенденции роста поступлений в местные бюджеты. Но, если сравнивать прошлогодние с 2016-м годом, то темпы поступлений снизились с почти 50% до 30%.
“Это может свидетельствовать о том, что потенциал роста за счет дополнительных источников постепенно снижается. А также о необходимости перехода к развитию общинами собственной налоговой базы, что будет стимулировать экономическое развитие на местах. Проблемы, которые существуют в сфере местного экономического развития, требуют неотложного решения”, – подчеркнул глава АГУ.
Он раскритиковал зарегистрированный в парламенте законопроект, направленный на отмену паевого участия. И отметил, что это лишит местные бюджеты инвестиционного ресурса в размере 1,7 миллиарда гривен. Как следствие – ограничит возможности строительства новых садов, школ и амбулаторий за счет местных бюджетов.
Виталий Кличко обратил внимание на проблемы в воплощении реформы децентрализации.
“Реальная децентрализация – это устойчивое развитие общин. Когда государство, передавая местному самоуправлению отдельные полномочия органов исполнительной власти, обеспечивает финансирование этих полномочий в полном объеме. Но в последнее время мы видим другое”, – отметил председатель АГУ.
В частности, он обратил внимание на проблемы в разграничении сфер ответственности и местного самоуправления в вопросе содержания учреждений образования и здравоохранения. В прошлом году на финансирование местных бюджетов передали содержание школ, кроме расходов на оплату труда педагогов, которые осуществляются за счет образовательной субвенции. Также на плечи местных общин перевели оплату коммунальных услуг и энергоносителей, потребленных учреждениями здравоохранения. При том, что другие расходы на содержание этих учреждений осуществляются за счет медицинской субвенции. “Но, средств и медицинской и образовательной субвенций, несмотря на их увеличение не хватает. К тому же, большая часть денег не доходит на места, остаются в области”, – отметил Кличко.
Он обратил внимание на дефицит образовательной субвенции, который имеется во всех городах – областных центрах. Например, в Житомире он составляет 85 млн грн, в Луцке – 51 млн грн, в Днепре – 63 млн грн. По словам Кличко, все эти данные АГУ передаст правительству вместе с предложениями по решению этого вопроса.
Также Кличко указал на то, что серьезная проблема сегодня и с функционированием учреждений профтехобразования, которые с 2016-го года тоже финансируются из местных бюджетов. Впрочем, управлять имуществом и влиять на качество образовательного процесса города не могут, так как эти полномочия почему-то переданы области. “Мы настаиваем на передаче учреждений профтехобразования в коммунальную собственность городов. Или же передайте и финансирование этих учреждений в область. Нельзя задерживать решение этого вопроса”, – сказал Виталий Кличко.
Вообще, как отметил мэр Киева, большую часть своих ресурсов органы местного самоуправления были вынуждены направить на финансирование полномочий, переданных им государством без финансового обеспечения.
Он напомнил, что в 2017 году местным общинам пришлось дотировать предприятия, предоставляющие услуги в жилищно-коммунальной сфере.
“На конец года на эти цели в госбюджете не хватало около 8 миллиардов гривен. Речь шла даже о передаче с 1 января 2018 года финансирования льгот населению на оплату коммунальных услуг на уровень местных бюджетов. Дополнительная нагрузка на местные бюджеты составила бы более 7 миллиардов гривен. И хорошо, что благодаря вмешательству премьера, президента, здравый смысл победил и этот вопрос удалось урегулировать”, – сказал глава АГУ.
Кличко также призвал правительство проводить консультации с органами местной власти перед тем, как принимать решения, касающиеся децентрализации. В качестве примера он привел ситуацию с монетизацией льготного проезда. Когда оплату льгот, предоставленных законами Украины, переложили на местные бюджеты. А государство в этом случае не финансирует принятые ею решения – ни через государственные программы, ни через субвенции.
Читайте: Кличко в Берлине подписал Меморандум о сотрудничестве в реализации проектов в сфере Kyiv Smart City
Фото: сайт мэра Киева Виталия Кличко
