Группа народных депутатов Верховной Рады (ВР) предлагает принять нормы о паспорте временного сооружения (ВС), ввести в градостроительные правила план-схему размещения ВС и пополнять местные бюджеты за счет сборов от размещения ВС. Среди соавторов законопроекта нет ни одного представителя градостроительного или земельного комитета ВР.
Об этом KV стало известно из законопроектов №№ 10047 и 10048 от 13 февраля 2019 года, опубликованных на официальном сайте Верховной Рады.
Законопроект №10047 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно урегулирования размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности” предусматривает внесение изменений в закон “О регулировании градостроительной деятельности”:
-
Дополнить ст. 1 закона пунктом 14: “Временные сооружения – одноэтажные стационарные сооружения торгового, бытового, социально-культурного и иного назначения, которые производятся из облегченных конструкций и устанавливаются временно, без оборудования фундамента”.
-
Изъятие из ст. 28 закона норму: “Временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (павильон площадью не более 30 кв. метров по внешнему контуру) или не иметь такого помещения”.
-
Ст. 28 закона дополнить нормами, регламентирующими установку временных сооружений (ВС), в частности:
-
внедрение паспорта ВС, описание этого паспорта, порядок его выдачи и срок действия (от трех до пяти лет), продления, переоформления, а также основания для отказа в выдаче паспорта ВС, приостановке его действия или аннулирования;
-
порядок проведения конкурса на размещение ВС;
-
запрет на размещение ВС в пределах зон охраны памятников национального значения;
-
порядок соглашения на размещение ВС на коммунальных и государственных участках, в пределах охранных зон инженерных коммуникаций и в пределах зон охраны памятников местного значения;
-
утверждение типовых конструкций ВС с уполномоченными местными органами градостроительства и архитектуры;
-
внедрение сбора за размещение ВС;
-
демонтаж незаконного ВС за счет его владельца.
Читайте: В Киеве насчитывается около 2 тыс. незаконно установленных МАФов
Законопроект №10047 предполагает внесение изменений в закон “О благоустройстве населенных пунктов”. В частности, предлагается:
-
Ст. 1 дополнить нормой: “План-схема размещения временных сооружений на территории населенного пункта – документ (графические и текстовые материалы), который определяет специально отведенные места (земельные участки) размещения, типы временных сооружений, установление которых допускается на соответствующей территории населенного пункта”.
-
Ст. 10 о полномочиях местных советов дополнить нормами “разработка и утверждение в установленном порядке плана-схемы размещения временных сооружений на территории населенного пункта” и “демонтаж самовольно установленных временных сооружений на территории населенного пункта”.
-
В ст. 15 обязать владельца ВС, расположенных на территории объекта благоустройства (кроме случаев, когда паспорт ВС был выдан по результатам конкурса) выбрать любой из предложенных способов содержания ВС: самостоятельно обеспечивать порядок на прилегающей к ВС территории; принимать паевое участие в содержании объекта благоустройства на условиях соответствующего договора и согласно соответствующему порядку.
4. В ст. 21 (элементы благоустройства) предлагается внести временные сооружения.
5. Ст. 22 (о комплексном благоустройстве) и ст. 34 (о правилах благоустройства) предлагается дополнить планом схемой размещения ВС на территории населенного пункта: “План-схема размещения временных сооружений на территории населенного пункта разрабатывается в порядке, предусмотренном этим Законом и Законом Украины “О регулировании градостроительной деятельности”, и является частью городских правил благоустройства населенного пункта”.
6. Появляется ст. 34-1 “План-схема размещения временных сооружений на территории населенного пункта”. План-схема разрабатывается с учетом плана зонирования территории и детального плана территории (ДПТ) в случае их наличия. План-схема должен включать в себя:
-
зону ограничения и неприемлемого размещения ВС;
-
места размещения ВС на территории населенного пункта;
-
технические условия инженерного обеспечения (при необходимости) ВС.
План-схема разрабатывается по решению исполкомов, в случае Киева – Киевской горгосадминистрации (КГГА). План-схема должен согласовываться с градостроительными нормами и ограничениями, обеспечивать комплексное благоустройство территории. Также размещение ВС разрешается на территории, свободной от застройки и инженерных сетей. ВС не должны мешать пешеходам, транспорту и прочим коммуникациям. Также вся информация про план-схему должна находиться в открытом доступе.
6. В ст. 36 появляются дополнительные источник финансирования благоустройства населенных пунктов – сбор за размещение ВС. Также предлагается добровольные взносы на благоустройство зачислять “в целевой фонд обеспечения благоустройства”, который создается местным советом “на основании положения о таком фонде, утвержденного соответствующим местным советом”.
Читайте: Кличко забыл узаконить Комплексную схему размещения МАФов в Киеве
Законопроект №10047 также предлагает внести изменения в закон “О местном самоуправлении в Украине”:
-
Ст. 26 дополнить нормой: “утверждение в соответствии с законодательством сбора за место размещения временного сооружения для осуществления предпринимательской деятельности”.
-
В ст. 30 внести право местных советов сносить незаконные ВС, а также принимать решения о размещении ВС.
Авторами законопроекта №10047 являются:
-
секретарь комитета ВР по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы Остап Еднак (внефракционный, избран по списку “Объединения “Самопомощь”);
-
секретарь комитета ВР вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Наталья Веспелова (внефракционная, избрана по списку “Объединения “Самопомощь”);
-
замглавы комитета ВР по вопросам предупреждения и противодействия коррупции Игорь Попов (фракция “Радикальной партии”);
-
глава комитета ВР по зарубежным делам Анна Гопко (внефракционная, избрана по списку “Объединения “Самопомощь”);
-
глава Счетной комиссии ВР Александр Черненко (фракция “Блок Петра Порошенко”);
-
замглавы комитета ВР по вопросам свободы слова и информационной политики Александр Опанасенко (фракция “Объединение “Самопомощь”);
-
Оксана Юринец (фракция “Блок Петра Порошенко”);
-
замглавы комитета ВР по вопросам бюджета Виктор Кривенко (внефакционный, избран по списку “Объединения “Самопомощь”, который также является кандидатом в президенты Украины от НРУ);
-
секретарь комитета ВР по вопросам евроинтеграции Елена Сотник (фракция “Объединение “Самопомощь”);
-
Светлана Залищук (фракция “Блок Петра Порошенко”).
Читайте: Верховный суд стал на сторону столичной власти в вопросе комплексной схемы размещения киосков
Законопроект №10048 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины о введении местного сбора за размещение временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности” предлагает дополнить перечень местных налогов (ст. 10) сбором за размещение ВС и правом местных советов оперировать этим сбором.
Также законопроектом №10048 предлагается внести в Налоговый кодекс ст. 268-2 “Сбор за места размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности”, в частности:
-
плательщиками сбора определяются физические и юридические лица-предприниматели, разместившие ВС на основании полученного паспорта;
-
объектом налогообложения является земельный участок, на котором располагается ВС;
-
ставка сбора определяется за каждый день размещения ВС за 1 кв. метр в размере 0,02-0,1 минимальной зарплаты, установленной законом на 1 января соответствующего налогового года;
-
ставка сбора устанавливается местным советом
Кроме того, законопроектом №10048 предлагается освободить от земельного налога участки, на которых расположено ВС и с которых уплачивается соответствующий сбор (ст. 283).
Авторы законопроекта те же, что у №10047, за исключением Елены Сотник.
Напомним, вопросами благоустройства в Киеве занимается Департамент городского благоустройства КГГА, возглавляемый с 27 апреля 2016 года Андреем Фищуком. Этому департаменту подчинено коммунальное предприятие (КП) “Киевблагоустройство” (*), которое возглавляет депутат столичного горсовета Андрей Андреев. Курирует это направление замглавы КГГА Петр Пантелеев.
Кроме того, работу по сносу МАФов в Киеве негласно курирует Дмитрий Белоцерковец – бывший глава Департамента благоустройства КГГА, ныне – советник столичного мэра по вопросам благоустройства, народный депутат (фракция “Блок Петра Порошенко”).
Читайте: НАБУ хочет снять неприкосновенность с нардепа Дмитрия Белоцерковца
* КП “Київблагоустрій” (код ЄДРПОУ: 26199708)
Фото: КП “Киевблагоустройство”
