В Верховную Раду (ВР) поступили и переданы руководству парламента два новых законопроекта об изменениях в действующий закон Украины о столице. Это документы, подготовленные рядом депутатов из “Слуги народа” и “Голоса”. Таким образом, Раде предложено уже четыре проекта законов, касающихся Киева. Причем два из них принадлежат авторству разных депутатов президентской фракции один “списочникам”, другой – столичным“мажоритарщикам”.
О поступивших в ВР законопроектах KV стало известно из сообщений на сайте парламента.
Проект закона №2143-2 от 24 сентября с.г. о внесении изменений в Закон Украины “О столице Украины – городе-герое Киеве” подали народные депутаты из фракции “Голос” Андрей Осадчук, Олег Макаров, Кира Рудык и Роман Лозинский.
В карточке законопроекта сказано, что он получен Радой и передан на рассмотрение ее руководству. Однако текст пока не выложен в открытый доступ.
Также не доступен текст другого только что поданного в парламент законопроекта, №2143-3. Проект закона “О городе Киеве – столице Украины” принадлежит авторству группы депутатов “Слуги народа”, в частности, Александра Ткаченко (№9 избирательного списка), Анны Бондарь (округ №220, Подол), Дмитрия Гурина (округ №218, Оболонь и Святошино), Виталия Безгина (№77 избирательного списка), Александра Дубинского (округ №94, Васильковский и Обуховский районы Киевской обл.) и других столичных мажоритарщиков из президентской фракции.
Поданный ими документ является альтернативой уже зарегистрированного и включенного в повестку дня второй сессии Рады IX созыва законопроекта о столице, разработанного их коллегами по фракции, главным образом, избранными по списку партии.
Как и проект “Голоса”, текст данного законопроекта пока тоже еще не доступен для скачивания с сайта ВР, но, видимо, речь идет о документе, основные принципы которого презентовал Александр Ткаченко в Софии Киевской на минувших выходных.
Его коллега по фракции Максим Перебийнис позднее раскрыл некоторые детали законопроекта Ткаченко и соавторов. Одно из положений гласит, что председателя Киевсовета будут избирать депутаты, а не рядовые граждане.
Основные новеллы законопроекта, по словам нардепа, таковы:
-
Киевсовет состоит из 84 депутатов, выборы проходят по открытым спискам, устанавливается 3% порог для прохождения в Киевсовет;
-
Киевсовет занимается нормотворчеством, то есть устанавливает общие правила и процедуры, но не занимается выделением отдельных земельных участков, как сейчас;
-
председатель Киевсовета избирается депутатами;
-
градоначальник возглавляет исполнительный комитет (мэрию), который предоставляет административные услуги;
-
ключевые функции председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) – надзор за законностью, координация деятельности территориальных и центральных органов исполнительной власти, выполнение государственных программ, прямое управление в условиях военного или чрезвычайного положения;
-
районы наделяются хозяйственными полномочиями. В районах работают районные советы, их секретари, исполкомы и главы исполкомов. Взаимодействие районов с городом имеет такую структуру – город предоставляет районам экспертную поддержку, район использует общегородские механизмы;
-
в каждом районе предполагается создание офиса района, в котором будут доступны все услуги города, государства, поставщиков коммунальных услуг и тому подобное.
Как сообщала KV, первый зарегистрированный депутатами “Слуги народа” законопроект №2143, касающийся изменений в закон Украины “О столице Украины – городе-герое Киеве”, народные депутаты могут рассмотреть уже на следующей неделе, в первых числах октября.
KV подробно анализировала данный документ авторства ряда депутатов “Слуги народа” и “Оппозиционной платформы – За жизнь”, которым, вкратце напомним, на 8 декабря с.г. назначаются внеочередные выборы Киевсовета и мэра города. Новый Киевсовет, сокращенный до 84 депутатов, на протяжении месяца после своего избрания будет должен создать исполком.
Кроме этого, будут восстановлены райсоветы, выборы в которые состоятся после принятия закона об административно-территориальном устройстве Украины. Пока неизвестно, сколько в столице будет районов и почти непонятно, каким образом их статусы будут взаимодействовать со статусом единой киевской общины.
Киевская горгосадминистрация (КГГА) останется и сможет создавать свои районные структурные подразделения, по сути – взамен ныне действующих райгосадминистраций (РГА).
Главой КГГА не сможет стать мэр Киева.
Такие новации подготовили киевлянам народные депутаты от “Слуги народа” в союзе с депутатами из “Оппозиционной платформы – За жизнь”.
Предлагаемые изменения уже осудил мэр города Киева Виталий Кличко: по его мнению, предлагаемый законопроект “О столице” разрушает принципы децентрализации и самоуправления.
Читайте: Новый закон о Киеве: восстановленные райсоветы и досрочные выборы мэра и горсовета
Кроме этого, в ВР зарегистрирован еще один законопроект №2143-1 “О внесении изменений в Закон Украины “О столице Украины – городе-герое Киеве”. Его авторы – нардепы от “Европейской солидарности”, ВО “Батькивщина”, член депутатской группы “За будущее” и внефракционные нардепы.
По словам соавтора законопроекта Ирины Фриз (фракция “Европейская солидарность”), законопроект предлагает ликвидировать КГГА и РГА в Киеве после избрания Киевсовета и районных советов на очередных местных выборах (пока что они должны пройти осенью 2020 года, – KV).
“Вместо КГГА будет создана администрация с департаментами и управлениями, которую назначают депутаты Киевсовета. А вместо РГА возрождаются райсоветы и исполкомами. В законопроекте предусматриваются финансовые гарантии на выполнение органами местного самоуправления их функций с учетом столичных функций Киева”, – сказала KV Ирина Фриз.
Читайте: Закон о столице еще не принят, но от президента уже требуют его отменить – петиция
Фото: “Магдебургское право”
