Верховная Рада (ВР) приняла за основу закон президента Владимира Зеленского “о деолигархизации”. Документ определяет признаки олигархов и предусматривает создание “реестра олигархов”, который будет формировать и вести Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). Альтернативные законопроекты, внесенные в Раду оппозицией, парламент не рассматривал.
Об этом KV стало известно в ходе инициированного президентом Владимиром Зеленским внеочередного пленарного заседания ВР 1 июля 2021 года.
-
“Слуга народа”: за – 231, против – 1, воздержались – 0, не голосовали – 1 (всего во фракции 244 депутата);
-
“Оппозиционная платформа – За жизнь”: за – 0, против – 0, воздержались – 0, не голосовали – 0 (всего во фракции 44 депутата);
-
“Европейская солидарность”: за – 0, против – 24, воздержались – 0, не голосовали – 2 (всего во фракции 27 депутатов);
-
ВО “Батькивщина”: за – 0, против – 0, воздержались – 16, не голосовали – 1 (всего во фракции 25 депутатов);
-
“Партия “За майбутне”: за – 18, против – 0, воздержались – 0, не голосовали – 1 (всего в группе 22 депутата);
-
“Довира”: за – 18, против – 0, воздержались – 0, не голосовали – 1 (всего в группе 20 депутатов);
-
“Голос”: за – 0, против – 13, воздержались – 0, не голосовали – 1 (всего во фракции 20 депутатов);
-
внефракционные: за – 8, против – 1, воздержались – 3, не голосовали – 1 (всего внефракционных депутатов – 20).
Согласно законопроекту, олигархом является человек, который соответствует трем из четырех критериев:
-
принимает участие в политической жизни;
-
оказывает значительное влияние на средства массовой информации;
-
является конечным бенефициарным владельцем субъекта хозяйствования, является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение;
-
стоимость активов лица превышает 1 млн прожиточных минимумов (2,189 млрд гривен), установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (по состоянию на 3 июня прожиточный минимум составляет 2189 гривен).
Под участием в политической жизни в законопроекте подразумевается:
-
занятие высокой должности в госаппарате – от руководителя центрального органа исполнительной власти (ЦОИВ) до президента;
-
связанность с высокопоставленным должностным лицом;
-
финансирование деятельности политической партии, политической агитации или проведения митингов или демонстраций с политическими требованиями;
-
непосредственное руководство политической партией.
Оказание влияния на СМИ – это когда субъект является бенефициаром или контролером СМИ, или был таковым на момент вступления в силу закона о деолигархизации.
Решение о признании олигархом принимает СНБО (главой которого является президент Украины) на основании представления Кабмина, НБУ, СБУ, АМКУ. Обязательное к исполнению решение СНБО о признании олигархом вступает в силу со дня официальной публикации соответствующего указа президента. На официальном сайте СНБО должен быть создан и опубликован открытый и круглосуточно работающий “Реестр лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов)”.
Внесенным в Реестр олигархам будет запрещено:
-
делать взносы (прямо или опосредованно через других лиц) в поддержку политических партий;
-
быть бенефициаром (в том числе иметь в собственности) либо контролером СМИ, распространяющего информацию политического характера. Если владение или контроль таким СМИ перешли к связанному с олигархом лицу или кому-либо не обладающему “безупречной деловой репутацией”, считается, что олигарх сохранил влияние на СМИ;
-
быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации”.
Фигуранты Реестра олигархов будут обязаны подавать декларацию о доходах. Решение об исключении Реестра олигархов также отдано на откуп СНБО – на основании фигуранта Реестра.
Также на официальном сайте СНБО о своих контактах с олигархами будут обязаны отчитываться публичные служащие – не позднее следующего дня после такого общения.
В случае принятия законопроекта, он вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и будет введен в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу.
Закон будет действовать на протяжении 10 лет.
Кабинет министров должен в трехмесячный срок привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с законом после вступления его в силу, а также обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с законом.
Напомним: о том, что сейчас в Украине можно насчитать, как минимум, 13 олигархов, сообщил секретарь СНБО Алексей Данилов на форуме “Украина 30. Безопасность страны” 11 мая: “По моему мнению и по тем критериям, которые в аппарате СНБО мы рассчитываем, готовя этот документ (законопроект об олигархах, – КВ) , мы имеем в виду 13 человек, которых можем с уверенностью отнести именно к олигархической среде… если мы не уберем это, если мы не закончим борьбу с пятой колонной, то держать независимость нашего государства будет крайне-крайне сложно”.
Также напомним, что 20 февраля с.г. Владимир Зеленский своим указом ввел в действие решение СНБО о введении санкций в отношении 19 юридических лиц и 8 физлиц, среди которых ключевое положение занимал один из лидеров “ОПЗЖ”, нардеп Виктор Медведчук. 11 мая с.г. генпрокурор Ирина Венедиктова подписала подозрения в госизмене и покушения на разграбление национальных ресурсов в украинском Крыму Медведчуку и его коллеге по парламентской фракции Тарасу Козаку. Виктор Медведчук был отправлен судом под домашний арест по подозрению в государственной измене. Президент Зеленский по этому поводу отметил, что борьба с олигархами (“но не с большим бизнесом”) на этом только начинается.
А в начале пандемии COVID-19 Зеленский обращался к олигархам за помощью, а перед выборами обещал амнистию капиталов под 5%. Соответствующий законопроект Верховная Рада приняла в первом чтении на внеочередном заседании 30 марта 2021 года.
Фото: “РБК-Украина”
