На рассмотрение Киевсовета вскоре представят результаты инвентаризации следующего “куска” земель столицы общей площадью более 7,5 тыс. га (порядка 8% от всей площади Киева). Преимущественно это – лесные и промышленные территории, менее третьей части – земли жилой и общественной застройки, рекреации и водного фонда, многие участки уже сформированы (имеют кадастровые номера). При этом, такая инвентаризация могла “потянуть” из городского бюджета порядка 180 млн гривен (были ли в реальности потрачены эти деньги – неизвестно). Замглавы КГГА Петр Оленич (на фото в центре) и директор “земельного” департамента КГГА Валентина Пелих (на фото справа) уверяют, что будущая аренда или продажа проинвентаризированной земли значительно пополнит столичный бюджет. Пока такие обещания не выглядят правдоподобными – значительная часть участков представляют из себя лес, водную гладь, кладбище и прочие земли, явно не предназначенные для коммерческого использования.
Как стало известно KV, в повестку дня ближайших заседаний Киевсовета могут внести 34 проекта решений об утверждении технических документаций по землеустройству по инвентаризации участков общей площадью около 7,5 тыс. га.
Речь идет о проектах решений: от 01.12.2021 №08/231-4328/ПР, от 02.12.2021 №08/231-4353/ПР, от 26.11.2021 №08/231-4295/ПР, от 19.08.2021 №08/231-3085/ПР, от 24.09.2021 №08/231-3515/ПР, от 15.04.2021 №08/231-1325/ПР, от 29.07.2021 №08/231-2781/ПР, от 11.11.2021 №08/231-4084/ПР, от 15.11.2021 №08/231-4145/ПР, от 26.11.2021 №08/231-4261/ПР, от 05.07.2021 №08/231-2297/ПР, от 29.11.2021 №08/231-4306/ПР, от 26.11.2021 №08/231-4262/ПР, от 29.11.2021 №08/231-4307/ПР, от 29.11.2021 №08/231-4308/ПР, от 14.09.2021 №08/231-3380/ПР, от 11.11.2021 №08/231-4086/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4503/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4493/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4497/ПР, от 15.12.2021 №08/231-4477/ПР, от 10.12.2021 №08/231-4434/ПР, от 03.12.2021 №08/231-4373/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4494/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4504/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4498/ПР, от 17.12.2021 №08/231-4502/ПР, от 14.12.2021 №08/231-4469/ПР, от 14.12.2021 №08/231-4468/ПР, от 14.12.2021 №08/231-4470/ПР, от 10.12.2021 №08/231-4435/ПР, от 10.12.2021 №08/231-4433/ПР, от 03.12.2021 №08/231-4374/ПР, от 11.11.2021 №08/231-4085/ПР.
По подсчетам KV, суммарно этими проектами предполагается утвердить технические документации для порядка 3200 участков, а Департаменту земельных ресурсов КГГА поручается пройти процедуру регистрации права коммунальной собственности на них.
Субъекты подачи всех этих проектов – замглавы КГГА Петр Оленич и директор Департамента земресурсов КГГА Валентина Пелих в пояснительных записках указали, что цель принятия таких решений – формирование земель коммунальной собственности и дальнейшее оформления прав на них, повышение эффективности городского землепользования, увеличение поступлений в городской бюджет от платы за землю, продажи участков на земельных торгах и права аренды на них, пр.
Отметим, авторы проектов не удосужились указать ожидаемый экономический эффект от инвентаризации: какие из участков могут быть выставлены на аукционы, проданы, а какие – отданы в аренду и какие суммы все это принесет бюджету. Более того – во многих проектах элементарно не “подбито” указанное в них количество проинвентаризированных участков и их суммарная площадь.
Также не указано, для каких участков утвержден Детальный план территории (ДПТ), а для каких – нет. Это важно, поскольку при отсутствии ДПТ передавать землю в аренду, пользование либо продавать ее нельзя. Для всех участков указана нормативно-денежная оценка, однако она, по всей видимости, является неточной. Так, в каждом проекте указано – суммы оценки участков являются лишь “ориентировочными” и должны уточняться при оформлении права на землю.
Как подсчитала KV, более половины указанных 7,5 тыс. га принадлежат к категории земель лесохозяйственного назначения, около 1 тыс. га – земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения. На третьем месте по площади в этом “пакете” проектов решений – проинвентаризированные земли под жилую и/или общественную застройку. Незначительный остаток – земли рекреационного, оздоровительного назначения и водного фонда. При этом наибольшее число участков принадлежит к категории промышленности.
Напомним, KV не раз писала – формирование участков леса, оформление лесничествами права пользования ими и вынесение границ участков в натуру чрезвычайно важно для сохранения таких зеленых территорий от самозахвата и застройки. Впрочем, территории лесных массивов не подлежат продаже и передаче в аренду – то есть от указанной “порции” инвентаризации значительного экономического эффекта ожидать не стоит.
Читайте: Петр Оленич предложил Киевсовету утвердить бесполезную инвентаризацию 700 га земли
Участки – рекордсмены
В проектах решений подавляющее большинство участков имеют площадь менее одного гектара. Самый маленький из них – промтерритория размером всего 0,0005 га. В то же время средняя площадь более 3200 участков немалая – 2 га. Все из-за лесных участков, которые охватывают огромные площади по 20, 40, 50 и даже более 60 гектаров. В основном это участки в Дарницком, Днепровском, Никольском и Броварском лесничествах КП “Дарницкое лесопарковое хозяйство” и несколько лесных участков в Святошинском районе Киева.
Какие земли могут принести реальное пополнение городского бюджета – так это промтерритории. Но не в случае, если они передаются в постоянное пользование коммунальным или государственным предприятиям. Так, самый большой “промышленный” участок среди представленных в этой “порции” проектов решений – площадью 8,7285 га расположен по ул. Усенко, 7/9 в Днепровском районе. Его кадастровый номер 8000000000:66:247:0002, целевое назначение – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений городского электротранспорта. Еще один – площадью 7,9777 га с кадастровым номером 8000000000:90:702:0001 и целевым назначением для размещения и эксплуатации зданий и сооружений железнодорожного транспорта расположен в пер. Охотничий, 1 в Голосеевском районе.
Ясно, что будущие поступления от платы за землю, арендной платы либо покупки “промышленных” участков коммерческими структурами безусловно выгоднее для столичной казны. Однако сколько таких участков и какова расчетная прибыль от них – авторы очередной “порции” инвентаризации опять же умолчали.
Еще одной “нестабильной” статьей доходов городского бюджета являются участки под жилую застройку. Как известно, такие участки “на ура” отдаются столичной властью в аренду застройщикам, но после появления новостроя право аренды, как правило, прекращается и такая земля либо отдается в постоянное пользование ОСМД для обслуживания домов, либо остается висеть на балансе города (чаще всего).
В одном из проектов решений указаны три больших участка в границах одного из кварталов Оболонского района, на которых многие годы уже расположены многоэтажные жилые дома явно советского периода постройки. В частности, это участки: 8000000000:78:011:0023 площадью 4,0972 га по ул Кондратюка, 2, 2а, просп. Минскому, 8а, 10, 10а, 12; 8000000000:78:011:0028 площадью 3,4488 га по просп. Маршала Рокоссовского, 3, 3б, 3в и 8000000000:78:011:0111 площадью 5,4168 га по просп. Минскому, 6а, ул. Полярной, 3, 5, 5а, 7, 7б.
Какой смысл формировать такие огромные участки и кому можно отдать в пользование или аренду землю с несколькими жилыми многоэтажками – сложно предположить. Однако авторы проектов решений явно не исключают будущую уплотняющую застройку таких участков, поскольку указанное целевое назначение – “для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома”.
Аналогичная ситуация с несколькими десятками участков жилой застройки площадью от 1 га до 6 га. Самый большой из них площадью 6,1376 га с кадастровым номером 8000000000:79:487:0032 охватывает территорию просп. Академика Глушкова, 16,22,24, ул. Теремковской, 13,15,17 в Голосеевском районе.
Среди других проинвентаризированных участков большой площади – 8000000000:91:022:0010 с целевым назначением “для строительства и обслуживания зданий заведений образования” площадью 5,9148 га по ул. Саратовской, 20 в Шевченковском районе, где расположены корпуса НПУ имени М. П. Драгоманова.
Самый большой участок природно-заповедного фонда охватывает 12,8918 га парка Киото. Его кадастровый номер – 8000000000:62:035:0002, целевое назначение: “для сохранения и использования парков-памятников садово-паркового искусства”. Как стало известно KV, по состоянию на март 2021 года земля парка Киото еще не была сформирована.
Напомним, киевляне много лет борются за сохранение парка Киото, рядом с которым на участке 8000000000:62:035:0030 известный застройщик Вагиф Алиев планирует построить ТРЦ “Lisova Mall”. Разрешение на строительство этого объекта ГАСИ выдала ООО “Женсан” еще 21 сентября 2020 года.
Читайте: Строительство скандального ТРЦ на “Лесной”: ГАСИ благословила, Киевсовет подсобил
Самый большой участок водного фонда с целевым назначением “для эксплуатации и ухода за водными объектами” 8000000000:90:458:0001 площадью 70,394 га охватывает часть водной глади озера Заплавное в Бортничах. Примечательно, что в границы этого участка не входит прибрежная зона вокруг озера.
Значительная часть берегов в Киеве так и осталась несформированной, что грозит им самозахватом и застройкой. Напомним, что в Бортничах местные жители давно добиваются свободного доступа к водоему, который в нескольких местах явно самовольно ограничен заборами.
Читайте: Жители Бортничей жалуются на ограничение доступа к озеру Заплавному
Похоже, внушительные объемы проинвентаризированных земель были достигнуты во многом за счет участков большой площади. Так, абсолютным рекордсменом по площади среди указанных проинвентаризированных участков являются 129,9157 га в Подольском районе по ул. Стеценко, 18, где расположено Берковецкое кладбище. Кадастровый номер участка 8000000000:91:063:0013, его целевое назначение: “для строительства и обслуживания зданий учреждений коммунального обслуживания”.
Что почем
Проекты решений из новой “порции” инвентаризации были согласованы комиссией Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений на заседаниях 8 декабря 2021 года (18 проектов) и вообще без обсуждения – 22 декабря 2021 года (16 проектов).
На заседании 8 декабря проекты представлял директор КП “Киевский институт земельных отношений” Игорь Долинский (на фото слева). Он признал – несмотря на то, что “акцент” инвентаризации был сделан на землях лесного фонда, после продажи части из них, уплаты земельного налога, арендной платы и пр. прибыль может составить как минимум 3 млрд гривен. А в целом после инвентаризация всех земель Киева столичный бюджет, дескать, может постепенно пополниться 30 млрд гривен.
По поводу перспектив завершения инвентаризации столичных земель Долинский сообщил, что при условии надлежащего финансирования ее планируют закончить в соответствии с запланированным Городской целевой программой использования и охраны земель Киева на 2022-2025 годы срок – до конца 2025 года.
Отметим, что указанная программа была утверждена решением Киевсовета №2727/2768 от 7 октября 2021 года. В ней указано, что решением Киевсовета от 12 декабря 2019 года №445/8018 площадь Киева составляет 85,3 тыс. га. Согласно программе, до конца 2025 года планируется проинвентаризировать 30,5 тыс. га – до полного охвата всей территории столицы. Выходит, что на сегодня в КГГА считают проинвентаризированными порядка 65% территории столицы.
Так это или нет – оценить сложно. На карте Городского земельного кадастра оранжевым цветом отмечены проинвентаризированные территории, но визуально их площадь явно не дотягивает до заявленных 65%.
Что касается финансовой составляющей, то на инвентаризацию земель Киева до конца 2025 года запланировано потратить порядка 730 млн гривен из расчета 23,9 тыс. гривен на 1 га.
KV не раз писала, что эффективность выделяемых на эти цели средств практически невозможно отследить, поскольку Департамент земресурсов КГГА раз за разом откровенно саботирует публичную отчетность по выполнению целевой программы. Эксперты не раз высказывали подозрение о явном “списании” средств на инвентаризацию участков, которые уже были проинвентаризированы в предыдущие годы.
Читайте: Петру Оленичу разрешили “утилизировать” в столичную землю 1,32 млрд бюджетных гривен
Осенью 2021 года адвокат Дмитрий Калько заявлял KV, что цена за инвентаризацию 1 га в Киеве в четыре раза превышала рыночные цены – порядка 25 тыс. гривен против 4,6 тыс. гривен.
Отметим, что достоверность заявленной в Программе использования и охраны земель на 2022-2023 годы стоимости инвентаризации за 1 га вызывает большие сомнения. Как стало известно KV, в ноябре 2021 года КП “Дарницкое лесопарковое хозяйство” через аукцион закупило у ООО “Земспецпроект Груп” услуги по разработке технической документации по землеустройству инвентаризации земель в административных пределах Деснянского района Киева площадью 1,7 тыс. га за 9,1 млн гривен.
Какие именно участки были проинвентаризированы, были ли они ранее сформированы и вошли ли в указанный выше пакет проектов решений – неизвестно. Но путем простого подсчета выходит, что цена такой услуги из расчета за 1 га не превышает 5,3 тыс. гривен.
Если учесть, что под инвентаризацию нового “пакета” земель (7,5 тыс. га) “списали” по 24 тыс. за га, выходит, что из столичного бюджета с сомнительной эффективностью уже могли потратить порядка 180 млн гривен.
Читайте: Как Петр Оленич засекретил данные об инвентаризации столичной земли
Напомним, КП “КИЗО” с 13 октября 2018 года руководит Игорь Долинский. Предприятие подчинено Департаменту земельных ресурсов КГГА, который с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). Ранее, с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует в Киеве земельные и строительные вопросы.
Фото: коллаж KV
