Первое в 2018 году заседание Киевского областного совета провалилось – депутаты так и не смогли утвердить повестку дня и, потренировав красноречие губернатора Горгана, разбрелись по заснеженным улицам столицы. Провал первого депутатского схода окончательно развеял слабые надежды на то, что напряженность между коллегиальным органом и администрацией Киевщины будет снята.
В режиме перемотки
Первый день весны 2018-го года и первое в нынешнем году заседание Киевского областного совета, вопреки всем ожиданиям, не смогли растопить лед между коллегиальной и исполнительной ветвями власти в регионе. Несмотря на позитивный настрой губернатора Александра Горгана, шутившего, мол, депутаты по нему соскучились, кворум в 45 избранников, сквозь буран доехавших в Киев по плохо убранным трассам и титаническую работу техслужб, всю ночь разогревающих зал заседаний, державные мужи и дамы ментально поплевали друг-другу в лица и разошлись.
А начиналось все весьма мирно. Огласили смену главы фракции “БПП”, заслушали заявление лидера областной “Свободы” Игоря Сабия о взаимоотношениях Украина-Польша, и главы здравоохранительной комиссии Натальи Бигари о нерадужном положении дел в медицине региона и перешли к совместному заявлению фракций “Свобода” и “Батькивщина” о распределении неиспользованных бюджетных средств области между пенсионерами и АТОшниками и другими нуждающимися. При обсуждении данного вопроса, губернатора несколько раз упрекнули в затягивании с подачей программы соцэкономразвития, “кольнули” нерачительным использованием средств и усомнились в его административно-хозяйственных потенциях.
И понеслась. Александр Горган, который явился на заседание в бодром и радостном расположении духа, несколько раз требовал “реплик”, говорил что-то о неадекватном восприятии своих полномочий отдельных функционеров из КОС и пытался уверять присутствующих в исключительно верном векторе, который избрала КОГА, ведя Киевщину к светлому будущему.
Спикер КОС Анна Старикова даже несколько раз была вынуждена заявлять, мол, дорогие, у нас не отчет губернатора по соцэконому, хорош уже. Но это не сработало.
Еще через какое-то время выяснилось, что карточки двух депутатов от “Оппоблока” Валерия Ксендзенко и Романа Буковского не работают, в заседании объявили небольшой перерыв, после которого заседание закрыли.
Официально
Как сообщает корреспондент KV, внеочередное заседание сессии Киевского областного совета (КОС) было закрыто на этапе утверждения повестки дня.
Зарегистрированные в ходе заседания 45 депутатов собрали кворум, заслушали заявления фракций, однако для принятия повестки дня не хватило голосов. За ее утверждение проголосовало только 38 депутатов.
Фракция “БПП” за повестку дня не проголосовала.
Как уже сообщала KV, на заседании депутаты хотели утвердить Положение об областном Фонде охраны окружающей среды, Порядок планирования и финансирования природоохранных мероприятий, уставы некоторых коммунальных предприятий в новой редакции. Кроме того, в повестке дня было несколько вопросов об управлении коммунальной собственностью, в частности, о передаче имущества из областного Фонда коммунального имущества на баланс КП “Друкар” Киевоблсовета, о продлении аренды для Киевского областного лечебно-физкультурного диспансера, об утверждении льготы на аренду, а также спецразрешении на пользование недрами для ГП по управлению капитального строительства зоны отчуждения.
Также депутаты хотели рассмотреть несколько обращений: о государственной помощи субъектам хозяйствования, о недопущении сокращения финансовой способности местного самоуправления в 2018 году, о необходимости урегулирования вопросов по форме подачи деклараций о доходах кандидатами в депутаты местных советов, о недопущении передачи в концессию предприятий лесного хозяйства.
Позиции сторон
По словам главы Киевского областного совета Анны Стариковой, сегодняшнюю работу коллегиального органа сделали невозможной депутаты из фракции БПП.
“Депутаты смогли только реализовать свои политические заявления. Когда дошло до утверждения повестки дня, члены фракции БПП не дали ни одного голоса, саботируя весь процесс. Уже месяц, как мы не можем заслушать отчет губернатора Киевщины о бюджете, о выполнении программы социально-экономического развития, об остальных программах. Также мы нуждаемся в принятии новых программ. Это – самые важные вопросы для рассмотрения в сессионном зале. Но если администрация продолжит работать в том же духе, мы и дальше будем собираться лишь для того, чтобы увидеть друг друга и донести главе ОГА те идеи, которые слышим от жителей Киевщины. В частности, сегодня во время заслушивания депутатских обращений был поднят вопрос финансирования медицинской отрасли. Как только со стороны администрации будет своевременно подаваться проект развития региона на 2018 год, мы будем общаться по сути”, – заявила KV Анна Старикова.
В свою очередь губернатор Киевской области Александр Горган уверен – повестка дня была несбалансированной и не отвечала требованиям и ожиданиям жителей региона.
По словам Горгана, голосование за повестку дня сорвали его коллеги по президентской фракции, не увидев в ней вопроса о рассмотрении проекта программы социально-экономического развития региона на 2018 год.
“В Киевский областной совет администрацией поданы важные для столичного региона программы, например, о социальной поддержке семей героев АТО и Небесной Сотни, о развитии заповедного фонда. Есть много внесенных программ, но главный вопрос – почему не рассматривается проект программы социально-экономического развития региона на 2018 год? Он подан вовремя. После его принятия областная администрация может предложить распределение средств из бюджетных остатков. В итоге, депутаты не увидели эти вопросы в повестке дня и отказались поддерживать ее в таком варианте”, – прокомментировал журналистам Александр Горган.
Соседи по залу осуждают демарш БПП и уверяют, что, вопреки пожеланиям областной “Солидарности”, проект программы соцэкономразвития не может появиться в повестке дня еще минимум один календарный месяц.
“Наша фракция относится к этому крайне негативно, хотя по самой повестке дня у нас была позиция поддерживать только два вопроса, которые являются срочными – обращения и вопрос о продолжении аренды физкультурно-лечебного учреждения. Остальные вопросы мы не планировали поддерживать, так как материалы по ним получили только вчера и не имели достаточно времени, чтобы отработать позицию. Относительно программы соцэконома, то этого вопроса теоретически не могло быть в повестке дня, так как он поступил в облсовет только 27 февраля и должен пройти все комиссии. Кроме того, проект по соцэкономразвитию – это единственный вопрос, который, согласно законодательству о доступе к публичной информации, должен быть обнародован за 30 дней, в то время, как обычные вопросы должны публиковаться за 20 дней до голосования. То есть, программа может быть принята минимум через месяц”, – рассказал KV глава фракции “Самопомощь” в Киевоблсовете Юрий Опенько.
Согласен с коллегой по “Самопомощи” и глава фракции “Свобода” в КОС Игорь Сабий.
“Мне кажется главу Киевской обладминистрации Горгана слегка напугали политические заявления, которые были озвучены с трибуны. Ему не проимпонировала ни позиция “Свободы” по Польше, ни наше совместное заявление с “Батькивщиной” по перераспределению бюджетных остатков среди пенсионеров. Что же касается разговоров о программе соцэкономразвития, то тут тоже не все так просто. Она была подана несвоевременно, кроме того, ее нужно рассматривать только вместе с изменениями в бюджет. Но к этим вопросам можно подойти только после того, как КОГА отчитается за выполнение бюджета 2017 и соцэконома 2017. Забегая наперед, скажу, “Свобода” не намерена поддерживать за эти отчеты – мы полагаем, что администрация провалила эти два направления”, – отметил Игорь Сабий.
Напомним, глава Киевской ОГА Александр Горган согласовал последнюю редакцию проекта программы социально-экономического развития Киевской области 26 февраля 2018 года.
Этим документом утвержден список из 37 действующих целевых программ, которые администрация планирует реализовать в 2018 году.
Конспирология
Провал заседания тут же оброс ворохом версий.
Первая:
Администрация нарочно сорвала сессию, чтобы отработать тактику обвинения совета в бездеятельности. Адепты этой тактики полагают, что если местный коллегиальный орган не проводит, как минимум раз в квартал результативное голосование, то смело можно обращаться к Верховной Раде с требованием роспуска.
Вторая:
Администрация, руками БПП нарочно сорвала сессию, чтобы показать оппонентам, что верстать повестку дня без учета интересов КОГА, совет не имеет право, а любое самоуправство – будет растоптано.
Третья:
“Свобода” и “Батькивщина” нарочно наворотили кучу популистских и явно политических решений, публичное обсуждение которых должно было выбесить администрацию. Администрация взбесилась и сорвала сессию, и тут же получила от облсовета оплеуху. Мол, совет хотел реально бороться за распределение денег бедным, отстаивание геополитических интересов страны, спасение сотрудников целых отраслей, а администрация с “пропрезидентской силой” плевать хотела на все эти инициативы.
Чего ждать?
Официально КОС и КОГА не воюет, но при этом никто в совете и администрации не ждет скорой мировой между сторонами. Мало того, не ясно когда будет объявлено новое заседание. Проблема в том, что график работы КОС на 2018-й год не утвержден, а это значит, что очередность заседаний не определена. С одной стороны, это означает, что депутаты могут собраться на внеочередной сход в любой момент по требованию фракций, с другой – подвешивает процесс, переводя его из законного русла в зону торгов между переговорщиками.
Сегодня в зале КОС чаще всего звучали данные о том, что собраться на утверждение программы соцэкономразвития депутаты смогут не раньше чем в апреле 2018-го. Источники КВ, близкие к руководству администрации уверены, что, скорее всего, так тому и быть и штурмовать события никто не будет: губернатору нужны голоса в поддержку его отчета за 2017-й, нужны голоса за бюджет и саму программу, а значит нужно время чтобы их собрать. Между тем, поговаривают, что лояльные к администрации фракции “РПЛ”, “Нашего Края”, “БПП” и играющий на противостояниях сторон “Оппоблок” вполне могут выступить инициаторами сессии уже в ближайшее время.
Фото: социальные сети
