Киевский городской голова Виталий Кличко поручил структурным подразделениям Киевской горгосадминистрации (КГГА) оперативно подготовить проект решения об увеличении в Киеве с 3% до 12% ставки арендной платы для земельных участков под многоквартирную жилую застройку. На минувшем заседании столичного горсовета соответствующую правку в проект городского бюджета-2022 с подачи лидера фракции “Голос” Григорий Маленко (на фото слева от Кличко) сперва внесли, а потом отменили “по техническим причинам”.
Получится ли в ближайшее время зафиксировать в бюджете эту норму – большой вопрос. Эксперты уверены: сперва нужно подготовить и согласовать регуляторный акт. Кроме того, наивно ожидать вскоре дополнительных многомиллиардных поступлений в городскую казну – нововведение может касаться только новых договоров аренды, а не ныне действующих.
Как стало известно KV, проект решения, предполагающий повышение арендной ставки на участки для многоквартирного жилого строительства с 3% до 12% может быть подготовлен и вынесен на рассмотрение Киевсовета на последнем в текущем году заседании 16 декабря 2021 года.
Так, Киевский городской голова Виталий Кличко на заседании Киевсовета 9 декабря 2021 года дал структурным подразделениям КГГА протокольное поручение в течение 5 дней подготовить соответствующий проект решения. Кто именно ответственен за подготовку такого проекта решения – мэр Киева не уточнил. В повестке дня ближайшего заседания комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития 14 декабря 2021 года такой вопрос пока отсутствует.
На заседании Киевсовета 9 декабря правку в проект бюджета на 2022 год о 4-кратном повышении стоимости аренды участков под многоэтажное жилое строительство неожиданно для многих попытался внести с голоса глава фракции Киевсовета “Голос”, первый замглавы комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Григорий Маленко.
Правка звучала следующим образом: “установить арендную ставку за землю коммунальной собственности общины Киева в размере 12% от нормативно-денежной оценки для следующих видов целевого назначения земельных участков:
-
2.03 “для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома”;
-
2.04 “для строительства и обслуживания зданий временного проживания”;
-
2.07 ”для другой многоэтажной застройки”;
-
2.10 “для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами торгово-развлекательного и рыночной инфраструктуры”.
За и против
Маленко отметил, что в Киеве многоэтажные дома растут, как грибы, тем временем в бюджете критически не хватает средств на развитие городской инфраструктуры. По его словам, в столице ежегодно продается порядка 1 млн кв. м жилья, которые приносят застройщикам 1 млрд долларов прибыли. А бюджет при 3% ставке аренды за землю получает 300 млн гривен в год или всего 1% от прибыли застройщиков. Депутат заявил, что четырехкратное повышение арендной ставки также должно сподвигнуть застройщиков покупать у города участки под строительство, что вкупе с новыми поступлениями от арендной платы сможет ежегодно приносить дополнительные 5 млрд гривен средств в бюджет.
Виталий Кличко на словах поддержал Маленко, заявив, что застройщики могут и обязаны делать бóльшие взносы в развитие столицы. “Это социально ответственно и справедливо”, – сказал Кличко.
Отметим, в ходе обсуждения данного вопроса в поддержку предложения Маленко высказались представители всех фракций Киевсовета: “Европейская солидарность”, “УДАР”, “Слуга народа”, “ОПЗЖ” и “ВО “Батькивщина”, за исключением фракции “Единство”.
Секретарь градостроительно-земельной комиссии Киевсовета Юрий Федоренко (фракция “Слуга народа”) тоже считает, что городская казна сегодня теряет “на застройщиках” миллиарды гривен. По его словам, все дело в том, что застройщики преимущественно арендуют коммунальную земли и после окончания строительства жилья земля передается под 0,01% в постоянное пользование ОСМД.
На такие “перекосы” сетовал и первый замглавы градостроительно-земельной комиссии Киевсовета Виктор Грушко (фракция “УДАР”). Он отметил, что нередко после возведения жилых кварталов дворовые территории, дороги и скверы передаются на баланс города и потом ремонтируются и содержатся за бюджетный счет.
О необходимости поднятия в Киеве ставки аренды земли под строительство жилья до 12% высказался и первый замглавы комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития Андрей Странников (фракция “УДАР”). По его словам, это единственный способ “спасти бюджет города” после того как на законодательном уровне были отменены паевые взносы застройщиков на развитие инфраструктуры.
Впрочем, ряд депутатов, напротив, предостерегали коллег от немедленного голосования за повышение арендной ставки для застройщиков до 12%.
Депутат Андрей Порайко (фракция “Европейская солидарность”) упрекнул автора правки в том, что тот подал ее в день принятия бюджета, без финансово-экономического обоснования, без согласования с бюджетной комиссией. Он назвал такой подход непрофессиональным, а правку Маленко – “популизмом”.
Подобную с Порайко позицию высказали депутаты: Михаил Наконечный (фракция “ОПЗЖ”), Александр Попов (фракция “ОПЗЖ”), Владимир Слончак (фракция “ВО “Батькивщина”), Виталий Павлик (фракция “Единство”), а также глава комиссии Киевсовета по вопросам регуляторной политики Игорь Кириленко (фракция “ОПЗЖ”).
Не скоро дело делается
При этом, первый замглавы КГГА Николай Поворозник заверил депутатов, что внесение этой правки никоим образом не повлияет на проект бюджета-2022, в который они вносятся. И пояснил – новые правки будут касаться только новых договоров аренды, которые будут заключаться после принятия такого решения.
После бурного обсуждения за правку Маленко проголосовали представители всех фракций, за исключением фракции “Единство”: “за” 66 депутатов, 6 воздержались и 21 не голосовали.
Однако после объявленного перерыва в заседании Киевсовета Виталий Кличко сообщил, что комиссия горсовета по вопросам регламента, депутатской этики и противодействия коррупции вынесла заключение – голосование за эту правку прошло с нарушением Бюджетного регламента, поскольку она не прошла согласования с бюджетной комиссией горсовета. В итоге за отмену результатов голосования за “правку Маленко” высказались на четверть больше депутатов, чем до этого ее поддержали – 90 “за”.
“Я считаю, что правки Маленко полезные, депутатский корпус уже показал, что поддержит их”, – заявил Кличко и дал КГГА упомянутое поручение КГГА подготовить проект решения Киевсовета о внесении изменений в бюджет Киева-2022.
Отметим, что по состоянию на вечер 13 декабря такой проект решения на сайте Киевсовета опубликован не был. То есть, возможно, что поручение Кличко не будет выполнено.
Как сообщил KV адвокат Дмитрий Калько, если орган местного самоуправления намерен изменить действующие местные налоги и сборы, в том числе и ставки арендной платы на землю, он должен принимать их с соблюдением процедуры регуляторного акта. В частности, подготовку такого решения нужно запланировать, провести анализ его регуляторного влияния, выставить его проект на общественное и экспертное обсуждение и пр. При этом, согласно требованиям Налогового кодекса, такую процедуру необходимо завершить как минимум за полгода до нового бюджетного года.
В сообщении на своей странице в Facebook столичный активист, экс-помощник депутата Киевсовета VIII созыва Прохора Антоненко Олег Симороз назвал “правку Маленко” банальным популизмом. По его мнению, даже в случае принятия такого решения представители “строительной мафии” смогут отменить его через суд и “с юридической точки зрения будут правы”, поскольку она не прошла подготовку по процедуре регуляторного акта.
В дополнение, по мнению Симороза, Маленко ”забыл” упомянуть в своей правке один из кодов классификации видов целевого назначения земель под жилую застройку, а именно 02.02 “для коллективного жилищного строительства”. Активист предположил, что при получении права аренды земли под жилую застройку застройщики могут “притворяться коллективами”. Иными словами, добиваться для себя от Киевсовета утверждения именно такого вида использования участков.
Напомним, что на заседании 8 июля 2021 года Киевсовет утвердил техническую документацию по нормативной денежной оценке земель Киева, согласно которой ее базовая стоимость с 1 января 2023 года повысится на 20% и составит 1617,36 гривен. Замглавы КГГА Петр Оленич, с подачи которого был утвержден соответствующий проект решения, не удосужился доступно пояснить, каковы основания для такого повышения в условиях кризиса.
Депутаты возмущались – для некоторых предприятий это выльется в значительное увеличение сумм земельного налога и арендной платы на землю, приведет к массовым увольнениям работников и уменьшению сумм поступлений в бюджет Киева от подоходного налога. Впрочем, бизнесу дали призрачную надежду, что накануне повышения в знак “поддержки предпринимательства” могут снизить процентные ставки на аренду земли.
Читайте: Киевсовет отсрочил 20% подорожание столичной земли до января 2023 года
Фото: коллаж KV
