КП “Киевтеплоэнерго” обязали в 2019 году проинвестировать в реконструкцию и обновление теплоэнергетического комплекса (ТЭК) столицы около 417,5 млн гривен. Остается надеяться, что запланированные мероприятия, как положено, будут финансироваться за счет тарифов, по которым платят этому КП потребители услуг, а не за счет бюджета Киева, и будут выполнены. Пока ТЭК Киева пребывал в управлении ПАО “Киевэнерго”, с этим явно были проблемы. Например, соответствующая инвестпрограмма “Киевэнерго” на 2017 год была выполнена всего на 11%, а руководство Киевской горгосадминистрации (КГГА) в результате ничего не предприняла, чтобы “вернуть” деньги киевлян.
Как стало известно KV, на этой неделе КП “Киевтеплоэнерго” опубликовало у себя на сайте две инвестпрограммы на 2019 год.
Благие намерения
Инвестиционная программа на 2019 год по производству тепловой энергии, ее транспортировки и поставки КП “Киевтеплоэнерго” (СП “Киевские тепловые сети”) в сумме 289 млн 48,94 тыс. гривен (без НДС) была согласована распоряжением Киевской горгосадминистрации (КГГА) №2384 от 28.12.2018 года.
Согласно пояснительной записке, КГГА согласовала данную инвестпрограмму для определения обоснованности запланированных капитальных вложений и/или расходов в структуре инвестиционной составной тарифов на тепловую энергию. А также – для целевого использования средств.
Большая часть средств – 244,133 млн гривен (без НДС) – заложена на реконструкцию столичных теплосетей. Также в текущем году данное КП должно будет потратить 16,666 млн гривен на реконструкцию своей ремонтно-производственной базы, а 16 млн 21 тыс. гривен – на техническое переоснащение. Еще 11,658 млн гривен, согласно документу, нужно вложить в реконструкцию станции теплоснабжения (СТ1).
Кроме того, 10.12.2018 года НКРЭКУ постановлением №1686 года, вместе с установлением тарифов на отпуск электрической энергии и производство тепловой энергии, согласовала для КП “Киевтпеплоэнерго” инвестиционную программу по производству электрической и тепловой энергии на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ №5 и ТЭЦ №6) на 2019 год.
Смета данной инвестпрограммы составляет 128,146 млн гривен (без НДС). Из этой суммы “Киевтеплоэнерго” должно расходовать: 57,290 млн гривен на внедрение современных информационно-вычислительных систем на столичных ТЭЦ; 35,185 млн гривен – на реконструкцию башенной градирни и дымовой трубы ТЭЦ №6; 29,470 млн гривен – на электротехническое оборудование ТЭЦ №6; 2,568 млн гривен – на теплотехническое оборудование ТЭЦ №5; 3,632 млн гривен – на оборудование для отделов и цехов столичных ТЭЦ и пр.
Проблемы с публичностью
Отметим, обсуждения указанных инвестпрограмм КП “Киевтеплоэнерго” на 2019 год проходили в весьма узком кругу работников данного КП и руководства КГГА. Согласно протоколам общественных обсуждений обоих инвестпрограмм, предложений и замечаний к документам в установленный срок не поступало.
Кроме того, сами инвестпрограммы “Киевтеплоэнерго” на 2019 год, похоже, были опубликованы в “урезанном виде”.
Согласно Порядку разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения и водоотведения (приказ Минрегионстроя № 630 от 14.12.2012 года и постановление НКРЭКУ №381 от 14.12.2012 года), инвестпрограмма формируется с указанием объемов и источников финансирования мероприятий. Также она должна содержать титульный лист, информационную карточку, финансовый план использования средств, план расходов по источникам финансирования для учета в структуре тарифов, пояснительную записку, описание мероприятий с технико-экономическим обоснованием необходимости и целесообразности их внедрения и прочее.
Всего вышеперечисленного в свободном доступе KV отыскать не удалось.
Остается только надеяться, что “Киевтеплоэнерго” выполнит в 2019 году обе инвестпрограммы – как положено, потратит на обновление энергогенерирующих коммунальных активов 417,5 млн гривен. И именно из средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности (за счет тарифов, по которым платят этому КП потребители услуг), а не за счет бюджета Киева.
Как осуществлялись и контролировались инвестиции в ТЭК Киева в минувшие годы
Но, как известно, запланировать – это одно, а проконтролировать и добиться выполнения – совсем другое. И с последним в Киеве явные проблемы.
Как ранее сообщала KV, профильный замглавы КГГА Петр Пантелеев (на фото слева вверху) весь 2018 год сетовал на то, что столичный ТЭК ПАО “Киевэнерго” вернуло Киеву в “убитом состоянии”, требующем теперь за бюджетные средства осуществлять масштабную замену теплосетей и пр.
О ничтожном – 11%-м – выполнении данной инвестпрограммы “Киевэнерго” в 2017 году и 20%-м ее выполнении в 2016 году Пантелеев несколько раз сообщал депутатам Киевсовета. При этом, чиновник ни разу не пояснил – почему руководство КГГА молча позволяло “Киевэнерго” не доплачивать значительные суммы на обновление энергогенерирующих и транспортирующих мощностей, принадлежащих киевлянам (не включало рычаги давления и не засыпало суды исками).
Читайте: Итоги рекогносцировки: КГГА предлагает горсовету два варианта “развода” с ПАО “Киевэнерго” и Руководство Киева отказалось от принципов рыночной экономики в сфере теплоэнергетики
Соответствующие вопросы KV, отправленные официальным запросом в КГГА, также были фактически проигнорированы. При этом, в телефонном разговоре советник Петра Пантелеева Юлия Грамотна уверяла журналиста KV в том, что КГГА не была обязана и не имела полномочий контролировать выполнение инвестпрограмм ПАО “Киевэнерго”. По ее словам, это исключительная прерогатива Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), договор заключенный в 2001 году между КГГА и ПАО “Киевэнерго” не содержал подобных пунктов и контролировать частную компанию “по факту нереально”.
Впрочем, несколько другая информация содержится в ответе НКРЭКУ на запрос KV.
Как выяснилось, в Нацкомиссии, узнав о существенном не выполнении инвестпрограммы “Киевэнерго” за 2017 год, официально просили КГГА о содействии в осуществлении контроля за реализацией этой программы, ссылаясь на ст. 13 Закона “О теплоснабжении”. В НКРЭКУ отметили, что указанной статьей “определены полномочия органов местного самоуправления, в частности, КГГА, в части содействия инвестиционной деятельности, осуществления контроля по обеспечению потребителей тепловой энергией”. Но отмашки от администрации Виталия Кличко на проведение полномасштабной проверки ПАО “Киевэнерго” Нацкомиссия так и не получила.
2014 год
По данным НКРЭКУ, инвестпрограмма ПАО “Киевэнерго” на 2014 год была согласована в сумме 372,739 млн гривен (без НДС), в том числе:
-
88,162 млн гривен – амортизационные отчисления;
-
124,576 млн гривен – производственные инвестиции с прибыли;
-
160 млн гривен – “другие привлеченные средства, полученные в плановом периоде, которые не подлежат возврату”.
При этом, 31 января 2017 года ПАО “Киевэнерго” предоставило отчет в НКРЭКУ о выполнении инвестпрограммы на 2014 год, “согласно которому, сумма финансирования инвестпрограммы составила 246 535,12 тыс. гривен (без НДС)”.
“При этом, сумма фактически начисленных средств для выполнение инвестиционной программы, полученных от осуществления лицензионной деятельности по производству, транспортировки и поставки тепловой энергии потребителям в 2014 году (рассчитанной в соответствии с фактическими объемами реализованной тепловой энергии и установленных тарифов) составляла 206,508 млн гривен (без НДС)”, – сообщили KV в НКРЭКУ.
В КГГА все эти нюансы, похоже, оставили без внимания.
2015 год
На 2015 год НКРЭКУ согласовала ПАО “Киевэнерго” инвестпрограмму в размере 243,772 млн гривен (без НДС), в том числе:
-
88,162 млн гривен – амортизационные отчисления;
-
155,609 млн гривен – производственные инвестиции с прибыли.
По данным плановой проверки НКРЭКУ от 5.12.2016 года, в рамках реализации инвестпрограммы-2015 “Киевэнерго” было профинансировано только 180,198 млн гривен (без НДС). При этом, сумма фактически начисленных средств в соответствии с фактическими объемами реализованной тепловой энергии и установленных тарифов составила 188,165 млн гривен (без НДС).
В КГГА все эти нюансы, похоже, опять оставили без внимания.
2016 год
24 марта 2016 года НКРЭКУ согласовала ПАО “Киевэнерго” инвестпрограмму на 2016 год в сумме 217,616 млн гривен (без НДС). Из них:
-
109,317 млн гривен – амортизационные отчисления;
-
108,298 млн гривен – производственные инвестиции с прибыли.
28 апреля 2017 года ПАО “Киевэнерго” представило НКРЭКУ отчет о выполнении этой инвестпрограммы в сумме всего 40,494 млн гривен (без НДС). 3 мая 2017 года, в результате плановой проверки нацкомиссии было установлено, что ПАО профинансировало еще меньше – 39,989 млн гривен. А сумма фактически начисленных средств, полученных “Киевэнерго” от осуществления лицензированной деятельности, на выполнение инвестпрограммы в 2016 году составила 196,662 млн гривен (без НДС).
В КГГА, помнится, опять не стали тогда бить тревогу по этому поводу, призывая владельца “Киевэнерго” “отдать деньги”. Но тут НКРЭКУ справилась сама – постановлением № 1174 от 28.09.2017 года наложила штраф на ПАО “Киевэнерго” в сумме 156,672 млн гривен. Постановлениями от 28 декабря 2017 года, по информации НКРЭКУ, данные неиспользованные средства были исключены из тарифа на тепловую энергию “Киевэнерго”.
2017 год
На 2017 год НКРЭКУ согласовала инвестпрограмму “Киевэнерго” 14 июля 2017 года в сумме 243,856 млн гривен (без НДС). Из них:
-
129,828 млн гривен – амортизационные отчисления;
-
113,944 млн гривен – производственные инвестиции с прибыли.
В итоге, данное ПАО предоставило отчет в нацкомиссию, “согласно которому сумма финансирования указанной инвестпрограммы составила 21,743 млн гривен (без НДС)”.
О столь плачевном выполнении данной инвестпрограммы, по информации НКРЭКУ, КГГА была официально уведомлена 27 февраля 2018 года.
Тогда НКРЭКУ, как отмечается в ответе на запрос KV, обратилась в КГГА “касательно необходимости и целесообразности проведения НКРЭКУ внеплановой проверки” с целью определения суммы неиспользованных средств “Киевэнерго” по выполнению инвестпрограммы в 2017 году, чтобы извлечь ее из структуры тарифа данного ПАО.
“Однако, несмотря на важность вопроса касательно контроля за целевым использованием средств, предусмотренных структурой тарифов на тепловую энергию для реализации инвестиционных программ ПАО “Киевэнерго”, КГГА письмом от 23.03.2018 года №058/5/1-2373 не было высказано предложений Регулятору касательно инициирования внеплановой проверки деятельности ПАО “Киевэнерго”, – сообщили KV в НКРЭКУ.
2018 год
Напомним, что в 2018 году, когда ТЭК Киева перешел во владение и пользование КП “Киевтеплоэнерго”, основной упор руководство КГГА решило сделать на бюджетное финансирования данного КП. Уставный фонд “Киевтеплоэнерго” регулярно в течение прошлого года пополнялся за счет бюджетных денег: 22 марта 2018 года для начала уставник “Киевтеплоэнерго” увеличили до 1,2 млрд гривен; 20 сентября 2018 года – до 2 млрд гривен. При этом, Петр Пантелеев “всю дорогу” лоббировал бюджетное финансирование на ремонт изношенных теплосетей.
Читайте: Цифры “не пляшут”: Петр Пантелеев хочет денег на ремонт теплосетей, но не знает сколько и как
Впрочем, по факту, при заявленной катастрофической нехватке средств на закупку газа для отопительного сезона и ремонт изношенных теплосетей, руководство этого КП планировало начать с приобретения “самого необходимого”: машинок для чистки обуви, кофемашин и сливок.
Кроме того, как 3 октября 2018 года сообщала KV, КП “Киевтеплоэнерго” без проведения аукциона закупило у ПАО “Киевэнерго” 46 199 наименований товара на 269,4 млн гривен. Среди закупленного значились специальное оборудование и транспортные средства, но также фигурировали: бильярд, качели, пианино, искусственная елка, пляжный зонт, шторы, картофелечистка, ерши для туалетов и пр. Закупка по договорной процедуре проведена под предлогом того, что иначе не будет возможности для технического обслуживания и эксплуатации тепловых сетей Киева.
Читайте: Чтобы было тепло: киевляне заплатили Ахметову очередные 269,4 млн гривен
КП “Киевтеплоэнерго” подчинено Департаменту жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА, который с 17 июля 2017 года возглавляет Дмитрий Науменко (на фото справа). КП “Киевтеплоэнерго” с 22 декабря 2018 года руководит Вячеслав Бинд (на фото слева от Науменко), который до этого с 17 апреля 2018 года исполнял обязанности директора данного КП. Сферу ЖКХ в Киеве с 1 сентября 2014 года курирует замглавы КГГА Петр Пантелеев.
* КП “Київтеплоенерго” (код ЄДРПОУ: 40538421)
** ПАТ “Київенерго” (код ЄДРПОУ: 00131305)
Фото: коллаж KV
