В столичном регионе проявилась новая тенденция: отдавать подряды на разработку генпланов населенных пунктов без объявления открытых торгов. По такой “схеме” разрабатывать генеральный план Борисполя уже поручили крупному застройщику. Вслед за Борисполем подобный опыт повторяют Бирюковский и Здоривский сельсоветы.
Об этом KV стало известно из объявлений электронной системы публичных закупок Prozorro.
17 июля Здоривский сельсовет (*) заключил договор с ООО “Украинский научно-проектный институт гражданского строительства” (ООО “УНПИГС”) (**) на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и плана зонирования территории поселка Здоривка Васильковского района. Стоимость работ определена в размере 189,1 тыс. гривен. Закупку провели по допороговой процедуре: без объявления открытых торгов.
По условиям договора по тендеру Здоривского сельсовета, подрядчик должен собрать исходные данные для разработки генерального плана села Здоривка, провести обследование территории поселка, подготовить эскиз и разработать сам генплан. Кроме того, необходимо разработать план зонирования территории.
Все работы необходимо выполнить до 31 декабря 2018 года.
18 июля похожий договор на разработку генерального плана для поселков Бирюки и Пугачовка Ракитянского района с компанией ООО “Укргруппроет” (***) заключил и Бирюковский сельсовет (****). Стоимость закупки составила 110,9 тыс гривен. В этом случае тоже обошлись без объявления открытых торгов.
Согласно договору между Бирюковского сельсоветом и ООО “Укргруппроет”, подрядчик в т.ч. должен провести адаптацию электронной карты для градостроительных нужд на территорию с. Бирюки и с. Пугачевка Ракитянского района. Эти работы необходимо выполнить до 30 сентября 2018 года.
Отметим, по данным аналитической системы Youcontrol, компания ООО “Укргруппроет”, которая будет разрабатовать генеральные планы для поселков Бирюки и Пугачовка Ракитянского района, основана 12 февраля 2007 года. Предприятие зарегистрировано в Киеве. Уставной капитал составляет 10 тыс. гривен. Руководителем предприятия с 2016 года значится Яна Иванченко. Совладельцами компании являются Яна Иванченко (70%) и Алексей Иванченко (30%).
По данным сайта Zакупівлі, за время своей работы ООО “Укргруппроет” победило в 17 тендерах на общую сумму 2,5 млн гривен. В частности, на разработку генерального плана поселка Исковцы Полтавской области, на создание генпланов сел Ульяновка и Тарасовка Киевской области и прочее. На сегодняшний день больше всего подрядов компания получила от Исковецкого сельсовета (0,3 млн гривен).
Стоит отметить, что Алексей и Яна Иванченко, помимо ООО “Укргруппроет”, являются совладельцами и ряда других компаний, основная деятельность которых сосредоточена в области строительства, издательского дела и управления недвижимостью. Большинство из них зарегистрированы в Киеве. Однако, у семейства Иванченко есть бизнес и в Ракитянском районе Киевской области. Речь идет о строительной компании – ООО “Архигруппроект”, которая была зарегистрирована всего около месяца назад.
Также по данным из открытых источников известно, что совладелец ООО “Укргруппроет” Алексей Иванченко ранее являлся начальником отдела градостроительства и архитектуры Мироновской районной госадминистрации.
Еще более интересная история с подрядчиком Здоривского сельсовета. По данным аналитической системы Youcontrol, компания ООО “УНПИГС” зарегистрирована только 4 месяца назад – 16 марта 2018 года. Уставной капитал – 10 тыс. гривен. Руководит компанией Юрий Стефанович. Совладельцами предприятия являются Юрий Стефанович (90%) и Виктория Сахацкая (10%). Разумеется, что и малейшего опыта в проведении работ, связанных с подготовкой генерального плана населенного пункта или же плана зонирования территории у компании нет. При этом, Здоривский сельсовет даже без объявления конкурса отдает подряд на выполнение таких работ именно ООО “УНПИГС”.
У совладельцев ООО “УНПИГС” Юрия Стефановича и Виктории Сахацкой есть другой бизнес, но с разработкой градостроительной документации и строительством он не связан: практически все компании, зарегистрированные на Стефановича и Сахацкую, по данным госреестра, заняты в сфере оптовой торговли.
В итоге, получается ситуация, когда разработку генеральных планов для трех поселков Киевской области без объявления открытого конкурса поручают подрядчикам, которые либо вовсе не имеют подобного опыта, либо напрямую связаны с застройщиками.
В принципе, подписав договора на разработку генпланов без проведения конкурса, руководители населенных пунктов не нарушили законодательство о закупках за бюджетные средства, ведь стоимость закупки не превышает 1,5 млн гривен. С другой стороны, генеральный план – серьезный документ, который призван определить направления развития населенного пункта, может расширить его границы и поменять целевое назначение целых территорий, регламентировать – что, где и когда можно будет строить. Поэтому к выбору разработчика генплана надо подходить взвешенно, лучше, проведя конкурс, и избегая обвинений в лоббировании интересов конкретных застройщиков.
По какому принципу ООО “УНПИГС” и ООО “Укргруппроет” были отобраны заказчиками – не ясно, а значит версию “договорной составляющей” отбрасывать нельзя.
Напомним, что буквально неделю назад Управление градостроительства и архитектуры Бориспольского горсовета заключило договор на разработку нового Генерального плана города. Закупку работ также провели по договорной процедуре, выбрав в подрядчики компанию ООО “Бюро Раден”, которое имеет непосредственное отношение к крупному столичному застройщику – ООО “Градострой”.
Абсурдности ситуации добавляет то, что у Борисполя уже есть действующий генплан, который, согласно действующему законодательству, является бессрочным.
Читайте: Разработку нового генплана Борисполя без конкурса отдали крупному застройщику
Должность главы Здоривского сельсовета занимает Елена Кобзар. Бирюковский сельсовет возглавляет Олег Гончар.
* Здорівська сільська рада (код ЄДРПОУ: 04359264)
** ТОВ “УНПІЦБ” (код ЄДРПОУ: 42003009)
*** ТОВ “Укргруппроект” (код ЄДРПОУ: 34927304)
*** Бирюківська сільська рада (код ЄДРПОУ: 04361806)
Фото: cdn.realia.ua
