Киевская областная администрация изменила порядок выдачи в аренду водных объектов, расположенных за пределами населенных пунктов. Отныне оформлением бумаг будет заниматься департамент архитектуры и градостроительства. Перетрусив договора с арендаторами пляжей, рыбхозов и частных лодочных станций, подчиненные губернатора Терещука надеются в разы повысить поступления от сдачи водной глади и донных просторов.
Как стало известно KV, глава Киевской облгосадминистрации Александр Терещук подписал распоряжение №37 от 30 января 2019 года “Об упорядочении осуществления отдельных функций Киевской областной государственной администрацией”.
Что изменилось
Согласно этому документу, двум департаментам КОГА поручаются дополнительные обязанности.
В частности, Департаменту экологии и природных ресурсов КОГА предстоит выполнять функции заказчика работ по разработке паспортов, предоставленных в пользование водных объектов государственной собственности, расположенных за пределами населенных пунктов на территории Киевской области.
А Департаменту градостроительства и архитектуры КОГА – обеспечивать подготовку предоставления водных объектов в пользование на условиях аренды вместе с земельными участками под водой (водным пространством) и приведения в соответствие с законодательством действующих договоров аренды.
Кроме того, распоряжение отменяет действие двух пунктов Положения про Департамент экологии, согласно которым последний согласовывает в установленном порядке вопросы, касающиеся предоставления в пользование рыбохозяйственных водных объектов и обеспечивает рассмотрение и подготовку документов, необходимых для передачи водных объектов в пользование на условиях аренды.
Утрачивают силу и два распоряжения КОГА – № 309 от 16 мая 2018 года “О поручении департамента экологии и природных ресурсов Киевской областной государственной администрации осуществлять отдельные функцииˮ и № 415 от 25 июля 2018 года “Об утверждении технологической и информационной карточек административной услугиˮ.
Отметим, что в распоряжении №309 на департамент экологии возлагались аналогичные полномочия по согласованию и заказу работ по разработке паспортов водных объектов, пребывающих в государственной собственности и находящихся за границами населенных пунктов на территории Киевской области. С той разницей, что там заключение дополнительных соглашений к договорам аренды водных объектов относилось к полномочиям заместителя губернатора, Юрия Денисенко.
Читайте: Замглавы КОГА Денисенко займется выдачей в аренду государственных пляжей
Польза документа
По словам главы постоянной комиссии Киевоблсовета по вопросам экологии, водных ресурсов, природопользования, ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других чрезвычайных ситуаций Максима Запаскина, данное распоряжение призвано привести обязанности Департамента экологии к законодательным нормам. По его словам, полномочия даны Департаменту для того, чтобы упорядочить водные объекты, передать их в аренду в подобающем виде, перезаключить договоры соответственно требованиям законодательства и прекратить потери от недополучения арендной платы.
“Еще в 2013 году Законом про аквакультуру распоряжение водными объектами за пределами населенных пунктов было передано областным администрациям. Они давным-давно должны были упорядочить эти объекты, то есть провести инвентаризацию, и сделать водный паспорт, без которого передача водного объекта в аренду запрещена. Она обязывает распорядителя такого объекта заказывать и изготавливать эти паспорта.
Сейчас таким распорядителем на Киевщине выступает КОГА. Раньше это были райадминистрации, и в то время было заключено много договоров, которые уже устарели и перестали соответствовать законодательству. Сейчас 75% договоров законодательству не соответствуют, арендная плата меньшая (арендатор должен получить плату за сам объект и за землю под ним, чего не происходит)”, – рассказал Запаскин.
Он также добавил, что полностью поддерживает такую инициативу, поскольку она поможет упорядочить водное хозяйство на Киевщине и увеличить приток денег в областной бюджет. Для этого, говорит глава экологической комиссии, необходимо актуализировать информацию про водные объекты, чтобы можно было перезаключить договоры и получать арендную плату.
“Раньше было так: хочешь водный объект – делай водный паспорт. Стоит паспорт порядка 30-40 тысяч гривен. Никому из пользователей не было выгодно его делать, чтобы потом перезаключать договоры и платить бо́льшую арендную плату. Этот статус-кво сохранялся лет пять. В 2018 году департамент начал шевелиться – ведь заставлять пользователя изготавливать паспорт он по закону не имеет права.
Сейчас к этому подошли правильно, я абсолютно поддерживаю такой подход, что администрация может заказывать его изготовление. Более того, это и общая тенденция Госводагенства (Государственного агентства водных ресурсов – прим. KV) упорядочить водные объекты, сделать паспорта на них, обновить реестр. Никто не вел учет, сколько водных объектов в Киевской области, кроме разве что управления водных ресурсов, да и те на бумаге”, – резюмировал Запаскин.
Глава департамента градостроительства и архитектуры КОГА Дмитрий Лыков также положительно впечатлен вышедшим распоряжением. Как он рассказал KV, до выхода этого распоряжения в полномочиях двух департаментов возникал ряд дублирующих функций, что мешало рассмотрению и оформлению документов.
“После совместно проведенных консультаций глав департаментов с главой КОГА Александр Терещук принял решение о том, что переоформлением водных объектов будет заниматься наш департамент архитектуры, а департамент экологии будет предоставлять методологическую, информационную помощь в их разборе.
На данном этапе мы отрабатываем методику взаимопомощи и обмена информацией между департаментами и с органами местного самоуправления, службами экологии, водных ресурсов, дабы сформировать единую позицию и стратегию по оформлению документов, параллельно работая над механизмами наполнения бюджета. Кроме того, мы поможем районным администрациям и объясним, как работать с арендаторами, какие документы должны быть, как их искать и анализировать, и так далее. Это направление – флагман нашей работы на ближайший год минимум. Ближайшие результаты можно будет увидеть уже в течение месяца”, – рассказал Лыков.
Кроме того, срочность в налаживании контакта между структурами обуславливается потерями, которые несет бюджет, недополучая серьезный процент сбора за земли и пользование водными объектами.
“Налаживание связи – основная задача, которую на нас возложили и которую мы в кратчайшие сроки должны решить. Часто возникала ситуация, когда мы занимаемся градостроительной документацией на одни водоемы, а департамент экологии готовил паспорта водных объектов на другие водоемы. В итоге результата не было, хотя работали и те, и те. Сейчас в тех районах, которые посетил глава администрации – Переяславский, Таращанский и так далее – мы находим все существующие договоры и занимаемся их переоформлением. Наполнение бюджета играет не последнюю роль: Александр Дмитриевич приводил в пример то, что когда в Киево-Святошинском районе с гектара в год получали 1500 гривен, в Тетиевском – всего 60 гривен”, – подчеркнул глава градостроительного департамента.
Глава департамента экологии и природных ресурсов КОГА Виктория Киреева не заметила существенных изменений и ответила кратко: “Раньше мы [работали] по другим распоряжениям. Ничего в нашей работе не поменялось”.
Напомним, 22 июня 2017 года было принято решение “О внесении изменений в Областную целевую программу развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года”, которым исполнителями областной программы назначили Департамент экологии и природных ресурсов облгосадминистрации и Департамент регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства облгосадминистрации.
Читайте: Развитием водного хозяйства Киевщины займутся департаменты КОГА по экологии и региональному развитию
Фото: коллаж KV
