Одной из первых терробщин, утвержденных Киевской ОГА в 2015 году, стала Гребенковская ОТО Васильковского района. Объединиться тогда планировали 14 сельсоветов, однако из-за несогласия двух из них процесс не был завершен. Гребенкам пришлось начать процесс заново, объединяться пришлось лишь с двумя населенными пунктами, поскольку часть территорий успели влиться в Ковалевскую ОТО. Да еще и Саливонковский сельсовет заявил о создании собственной терробщины, что вновь может помешать созданию Гребенковской ОТО.

Слушания

Как стало известно KV, 20 марта в поселке Гребенки состоялись общественные слушания относительно обсуждения проекта решения об объединении Гребенковского поссовета Васильковского района с Дослидницким поселковым и Соколовским сельсоветом в Гребенковскую поселковую объединенную терробщину с админцентром в поселке Гребенки.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Сообщается, что в общественных слушаниях приняли участие 175 жителей поселка, которые большинством голосов (165 – “за”) поддержали проект решения. Следующий шаг – это принятие решения на сессии Гребенковского поссовета “Об одобрении проекта решения о добровольном объединении территориальных общин”.

Как рассказала в комментарии KV председатель Гребенковского поссовета Наталья Збаращенко, планируется создание терробщины из трех населенных пунктов, проекты решений которых уже направлены в областную администрацию.

“Перспективный план общины с 14 населенными пунктами бывшего Гребенковского района утвердили в области первым. В районе процесс был пассивным, никто не хотел становиться старостой. Оппозиционеры и житель поселка Леонид Ковальчук перекрыли границы к поселку Дослидницкое и села Саливонки, которое решило самостоятельно стать ОТО. И по сегодняшний день село Саливонки не приняло решение об объединении, а Дослидницкое согласилось лишь спустя три года. В Саливонках на слушаниях община поддержала объединение, лишь глава проголосовал против. Затем он созвал сессию, которая прошла с нарушениями: повестку дня и регламент не утвердили, не было поименного голосования, вопрос слушаний включили в “Разное”. В результате депутаты не проголосовали за объединение. Саливонки продолжают перекрывать границы к другим селам. Местные противники реформы очень долго удерживали население, которое “за” объединение с Гребенками. Председатель не хочет терять свой бизнес. Считает, что если объединится, то его отберут. Но я считаю, что если он будет платить налоги, то и проблем никаких не возникнет”, – говорит она.

Также председатель добавила, что Гребенки – промышленный поселок и все налоги сейчас идут в район, тогда как община уже давно могла развиваться и оказывать качественные услуги, ведь в поселке для этого есть все необходимые условия и соцучреждения.

“За” объединение

KV поинтересовалась у местных советов, как их территории настроены относительно объединения, а у руководства района – о его целесообразности и перспективах развития ОТО.

Председатель Дослидницкого поссовета Наталья Пивовар:

Процесс объединения проходил в несколько этапов. Сначала мы не принимали предложения Гребенковского поссовета, надеялись, что сможем создать свою общину. В ноябре 2018 года поступила инициатива уже с другим составом сел и мы ее приняли, учитывая, что процесс добровольного объединения завершается. Проводилось несколько общественных слушаний, письменный опрос. Настроены позитивно, так как понимаем – лучшего варианта для объединения не будет. Община будет состоятельная. В Гребенках хорошая социальная структура, есть пожарная часть, отдел полиции, стационарная больница. Но есть и несколько оппозиционеров, которые хотят создать свою общину, подали иск в суд и добиваются отмены решения поссовета об объединении. На территории поселка есть школа, садик, медамбулатория. Предприятий нет, только институт испытаний сельхозтехники им. Л. Погорелого. Из первоочередных проблем – устаревшая система водоснабжения. Уличное освещение есть, дороги ремонтируем, планируем внешний ремонт амбулатории.

Председатель Соколовского сельсовета Леонид Безпрозваный:

Сельсовет трижды проводил общественные слушания. Начинали еще в 2016 году, но тогда жители не захотели ни с кем объединяться. Получали предложения и от Ковалевской ОТО (35 км до центра), Василькова (37 км). В других сельсоветах та же ситуация: кто не захотел, кого “не пускают”. В октябре 2018 года состоялись очередные слушания, на которых было решено объединиться с Гребенковским поссоветом, а 23 февраля уже было принято однозначное решение. Дело в том, что уже 10 лет детей с Соколовки возят на учебу и в детсад в Гребенки, там есть и все необходимые соцслужбы. Мы находимся в 800 метрах от трассы Киев-Одесса и от нее до центра общины всего 4 км. На территории есть ФАП, дом культуры, телефонная станция, библиотека, два магазина, предприятие ЧП “АФ “Каштан”, АЗС. Уличное освещение установлено более 10 лет назад, проводится ямочный ремонт дорог. Акцизный налог удовлетворительный, но НДФЛ поступает в район, и лишь после объединения средства будут оставаться на местах.

Председатель Васильковского районного совета Наталья Баласинович:

Еще в 2015 году, когда заговорили о децентрализации, в перспективном плане Васильковский район был разделен только на две общины – Гребенковскую и Васильковскую. Соответственно, были все экономические расчеты и обоснования целесообразности объединения. Затем ситуация изменилась: часть населенных пунктов отошли к Ковалевской общине, которые, согласно перспективного плана, входили в Гребенковскую ОТО. Но я считаю, что у общины есть все показатели для успешного развития, поэтому райсовет только поддерживает их объединение. Гребенковская община вообще была первой, кто начал процесс объединения в районе, почему все так затянулось – трудно сказать.

Оппозиция

С того момента, как Гребенковский поссовет решил создать терробщину с граничащими рядом населенными пунктами, Саливонковский сельсовет так и не принял предложения объединиться в одну общину.

Как рассказал KV председатель Саливонковского сельсовета Владимир Басилкевич, на общем собрании села 1350 жителей единогласно решили сначала юридически зарегистрировать и создать свою общину, а потом уже решать: объединяться или нет.

“Конституция этого не запрещает, если на территории есть социальные и образовательные учреждения. Мы зарегистрировали устав Саливонковской общины, второй по области, подали уже в третий раз документы на оформление юридического лица и готовим документы в суд на Минюст. Согласно Конституции общину должны зарегистрировать, но Минюст это делать отказываются. Рядом есть несколько сел, и если закон нам позволит идти дальше, то предложим им объединиться. В Саливонках есть абсолютно вся необходимая инфраструктура: школа, детсад, дом культуры, ФАП, до 3 тыс. га земли, фермерские и сельхозпредприятия, мощный завод. Население совета составляет 2700 тыс. человек. Согласно перспективному плану реформы децентрализации, населения общины должно быть до 10 тыс., но по Конституции, изменения в которую так и не были внесены, создание юридически зарегистрированной общины с таким количеством населения не запрещается”, – говорит он.

Также по словам координатора совета местных инициатив Конституционных территориальных общин Киевщины Леонида Ковальчука, Конституцией не предусмотрено создание терробщин.

“Закон о добровольном объединении – это всего лишь ликвидация местного самоуправления и присоединение территорий под юрисдикцию одного совета. В Гражданском кодексе указано, что терробщина – это первичный субъект публичного права, а таковым есть лишь юрлицо. Поэтому сегодня в Украине нет ни одной терробщины, соответствующей Конституции, Гражданскому кодексу и ЗУ “О местном самоуправлении”, – рассказал он в комментарии KV.

Он уверен, что реформа децентрализации противоречит Европейской хартии местного самоуправления. С его помощью уже создано 18 инициатив, чтобы сельсоветы, создавая общины, были юридически верно оформлены. Ведь так называемые ОТО нигде не зарегистрированы и лишь с уставом община получает юридическую защиту.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская терробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская терробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская терробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская терробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской терробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект “Децентрализация”. Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине