У столиці тривають судові спори навколо будівництва ЖК “Покрова” (проєкт “померлої” корпорації “Укрбуд”) в історичній місцевості на Солдатській слобідці та ділянки під ним. Наразі одна з громадських організацій намагається добитися, зокрема, скасування рішення Київради про цей землевідвід від 2004 року та визнання недійсним договору про її забудову, який було укладено з компанією з орбіти одіозного екснардепа Максима Микитася (на колажі праворуч). Активісти стверджують, що столична влада незаконно розпорядилася цією ділянкою, яка входить до земель оборони, що ця забудова є причиною низки проблем у їхньому мікрорайоні і що забудовники перевищили висотність будинків (за Генпланом там можна зводити не більше 9 поверхів). Паралельно з цим військова прокуратура вимагає через суд скасувати рішення Київради від 2021 року, яким було пролонговано орендну угоду по цій ділянці, та вже має “проміжні” успіхи у вигляді заборони на проведення робіт на даній території. Яким буде результат цих справ, прогнозувати важко.
Як стало відомо КВ, наразі на розгляді судів знаходяться дві “нові” справи щодо оскарження відведення Київрадою ділянки на вул. Січових стрільців, 59 (Солдатська слобідка, Шевченківський район) та будівництва на ній житлового комплексу (ЖК) “Покрова” від вже “зниклої” державної корпорації “Укрбуд”.
Йдеться про судові спори, які були ініційовані в середині 2022 року. Так, у справі №910/14124/22 громадська організація (ГО) “Врятуймо Київ – зелене древнє місто-сад”, зокрема, вимагає визнати недійсним рішення міськради №419-24/1829 від 15 липня 2004 року, яким вказану ділянку площею 0,96 га було передано в оренду Центральному спеціалізованому будівельному управлінню (зараз – державна організація (ДО) “Центральне територіальне управління капітального будівництва” або “ЦТУКБ”). Крім того, позивач добивається визнання недійсними та скасування договору оренди цієї землі, договору про будівництво на ній ЖК, який було укладено в 2015 році між “ЦТУКБ” і ТОВ “Будінпроект” тощо.
Наразі ця громадська організація програла перші два “раунди” судового спору. Так, 12 листопада 2024 року Господарський суд Києва відмовив їй у задоволенні позову, а 29 травня 2025-го Північний апеляційний господарський суд залишив вердикт суду першої інстанції в силі (відповідна постанова наразі відсутня у реєстрі судових рішень і буде опублікована пізніше. – КВ). Втім, за інформацією КВ, очільник ГО “Врятуймо Київ – зелене древнє місто-сад”, столичний громадський активіст Марк Зельдіч планує подати касаційну скаргу до Касаційного господарського суду, де й може бути вирішена доля цього спору.
Крім того, на розгляді столичного госпсуду знаходиться справа №910/5158/22, в рамках якої Київська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Центрального регіону вимагає визнати протиправним і скасувати рішення столичної міськради №2246/2287 від 31 серпня 2021 року, яким було погоджено поновлення вказаної орендної угоди.
Позов по справі №910/14124/22 було подано у грудні 2022 року. В обґрунтування своїх вимог у громадській організації вказують на те, що столична міськрада порушила процедуру відведення та зміни цільової призначення вказаної ділянки. Йдеться про те, що, так як ця ділянка входить до земель оборони, а тому столичній владі потрібно було зібрати низку погоджень, перш ніж віддавати її під забудову житловим комплексом. При цьому, будівництво ЖК “Покрова”, на переконання організації-позивача, відбувається “шкідливим способом з порушенням екологічної безпеки, санітарно-гігієнічних норм інсоляції та аерації, зі значним та відчутним погіршенням мікроклімату з підвищенням температури влітку тощо”. Однією з причин цього є те, що, за інформацією ГОшки, на даній ділянці раніше вже було знищено близько п’яти десятків дерев.
Ділянка на карті порталу “OpenDataBot”
Крім того, у організації “Врятуймо Київ – зелене древнє місто-сад” зазначають, що така господарська діяльність проходить з порушенням вимог Генерального плану Києва та вимог Міністерства культури України – у контексті обмеження граничної висотності для захисту культурної спадщини і традиційного характеру забудови історичної місцевості «Солдатська слобідка» і функціонального призначення цієї землі як ділянки, що за Генпланом відноситься до території мало- та середньоповерхової забудови (максимальна висота – 27 метрів або 9 поверхів, тоді як заявлена висота ЖК “Покрова” – 16 та 25 поверхів). При цьому, у ГО підкреслили, що місцева громада не була проти відведення землі структурі Міністерства оборони під будівництво житла для військових, однак такі роботи Міноборони так і не розпочало, і фактично “освоювати” цю ділянку взявся комерційний забудовник. До слова, вже як кілька років відповідний будмайданчик “заморожений”.
Будівництво ЖК “Покрова” станом на січень 2022 року (фото – “ЛУН”)
Однак, як зазначалося вище, у задоволенні вимог громадській організації було відмовлено судами першої та апеляційної інстанцій. Однією з причин стало фактично те, що позивач начебто не зміг пояснити суду, “в чому полягає порушення його прав і які саме його права було порушено прийняттям спірного рішення та укладенням спірних договорів”.
Що стосується справи №910/5158/22, то відповідний позов було подано у червні 2022-го. Так як у цьому судовому спорі ще не було винесено жодного рішення, деталі щодо аргументації “військової” прокуратури наразі невідомі. Але цікавим є той факт, що ще у жовтні 2022 року в цій справі було вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони будь-кому “вчинення будь-яких дій щодо державної реєстрації ділянки, зміни її цільового призначення, відчуження та передачі в користування іншим особам”.
Передісторія
Як раніше повідомляла КВ, ввищезгаданим рішенням №419-24/1829 від 15 липня 2004 року Київрадою була погоджена передача цієї землі в оренду державній установі (ДУ, таку організаційно-правову форму вона мала тоді. – КВ) “ЦТУКБ” “для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців із підземним паркінгом, дошкільною дитячою установою та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення”. На той час ця земля де-юре знаходилася в користуванні Київського військового округу та інших оборонних структур (відповідно до рішень столичної влади, датованих 40-ими та 70-ими роками минулого століття), а тому керівництво міста тоді ж ухвалило відповідне “вилучення” землі. Термін оренди мав становити 5 років. Надалі, 8 вересня 2005 року, сторони уклали договір оренди.
14 червня 2007 року столична міськрада рішенням №803/1464 внесла зміни до зазначеної орендної угоди. Згідно з цим рішенням, у договорі змінилась назва установи-орендаря на нинішнє ДУ “ЦТУКБ”, а також було дещо змінене цільове призначення землі – з нього було виключено необхідність будівництва дошкільної установи. 26 грудня 2008 року сторони уклали угоду про внесення відповідних змін до договору оренди.
17 червня 2011 року Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища КМДА видало ДУ “ЦТУКБ” МУО №503/0/18/009-11 на проєктування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Артема, 59. Цей документ відсутній у відкритому доступі, тому встановити всі вихідні дані проектування на даний момент неможливо.
У квітні 2012 року військова прокуратура Київського гарнізону звернулася з позовом до Київради до Господарського суду Києва про часткове скасування рішення міськради №419-24/1829 про передачу ділянки на вул. Артема, 59 в оренду ДУ “ЦТУКБ”. Правоохоронці вимагали визнати незаконним пункт про відміну рішення Київської міськради депутатів трудящих №37 від 29 листопада 1948 року про відведення частини зазначеної ділянки площею 0,7 га у тимчасове користування гарнізонній квартирно-експлуатаційною частині Київського військового округу Молотівського району Києва.
Підставою для цього стало те, що Міноборони не відмовлялося від використання цієї землі. 5 вересня 2012 року суд задовольнив позов військової прокуратури. Отже, саме рішення Київради залишалося чинним, проте з того часу в ньому була зафіксована колізія: де-факто орендарем усіх 0,96 га землі залишилося ДУ “ЦТУКБ”, але де-юре частина цієї ділянки площею 0,7 га все ж таки залишилася у користуванні Міноборони.
1 жовтня 2015 року між ДУ “ЦТУКБ” та ТОВ “Будінпроект” було укладено договір на будівництво ЖК по вул. Артема, 59. Таким чином зазначена ТОВка стала співзамовником будівництва та зобов’язалася збудувати будинок та передати Міноборони 50 квартир у цій будівлі або інших будівлях у Києві, збудувати для Київського обласного військового комісаріату, який розміщувався на цій ділянці, близько 900 кв.м. приміщень в іншому місці (якому саме, в угоді не вказувалося. – КВ) і т.д. До слова, надалі, 13 червня 2017 року, сторони внесли зміни до зазначеного договору. Тоді було вирішено, що замість фіксованої кількості квартир Міноборони отримає 10% площ квартир і 10% нежитлових площ у ЖК за вказаною адресою.
2 лютого 2016 року комісія Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування погодила поновлення договору оренди земельної ділянки на вул. Артема, 59 на 5 років (до цього, схоже, угода вже продовжувалася. – КВ). 12 квітня 2016 року між Київрадою та ГУ “ЦТУКС” було укладено угоду про продовження договору на 5 років. Надалі, 12 квітня 2016 року, державний реєстратор приватний нотаріус Наталія Кравченко здійснила державну реєстрацію речового права на вищевказану земельну ділянку площею 0,97 га – таким чином її власником де-юре стала столична громада в особі Київради.
Через тиждень, 19 квітня 2016 року, Державна архітектурно-будівельна інспекція (ДАБІ) видала ДУ “ЦТУКБ” дозвіл №ІУ115161100202 (наразі відсутній у відкритому доступі. – КВ) на будівництво ЖК для військовослужбовців з підземним паркінгом на вул. Артема, 59. Згідно з документом, замовник мав намір побудувати на цій землі 26-поверховий будинок на 353 квартири. Загальна площа об’єкта мала становити 34,2 тис. кв.м, з яких 28,5 тис. кв.м – площа квартир, 2,2 тис. кв.м – площа вбудовано-прибудованих приміщень, 1,6 тис. кв. .м – площа нежитлових приміщень. Підрядником робіт було зазначено ТОВ “Північно-Український будівельний альянс”.
Проте, 19 січня 2017 року Департамент ДАБІ у місті Києві провів позапланову перевірку дотримання законодавства при будівництві ЖК по вул. Артема, 59. Тоді “будівельні ревізори” встановили факти порушення вимог містобудівної документації та МУО, а також невідповідність об’єкту будівництва вимогам будівельних норм, державних стандартів та правил. 20 січня ДАБІ анулювала вищезгаданий дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ115161100202 від 19 квітня 2016 року.
Після цього, у січні 2017 року, ДО “ЦТУКБ” (на той час ця установа вже змінила організаційно-правову форму на нинішню.- КВ) звернулася з позовом до Окружного адміністративного суду Києва (ОАСК) про визнання протиправними дій ДАБІ та про відміну наказу щодо анулювання будівельного дозволу. Відповідачем у цій справі виступала ДАБІ. Свої вимоги ДУ “ЦТУКБ” аргументувало тим, що за законодавством анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт можна лише у випадку, якщо замовник будівництва раніше не виконував розпорядження про усунення порушень, а таких розпоряджень, мовляв, не було.
1 березня 2017 року ОАСК задовольнив вимоги ДО “ЦТУКБ”, але вже 4 квітня 2017 року Київський апеляційний адміністративний суд за скаргою ДАБІ скасував рішення суду першої інстанції. А у вересні 2017 року, за даними видання “Наші гроші”, було знесено будівлю військкомату, яка розміщувалася на зазначеній ділянці.
25 лютого 2019 року Департамент містобудування та архітектури КМДА затвердив для ДО “ЦТУКБ” нові МУО – цього разу “на проєктування завершення будівництва ЖК для військовослужбовців із підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Січових стрільців, 59”. Цей документ, схоже, потрібний був для того, щоб отримати від ДАБІ новий дозволуіл не будівництво.
У цих МУО вже повідомлялося, що загальна висота будівлі не повинна перевищувати 26,5 м, а гранично допустима густота населення в межах даної житлової забудови не повинна перевищувати 450 осіб на 1 гектар. У документі уточнювалося, що ділянка проєктування знаходиться у межах історичного ареалу, у зв’язку з чим забудовник, зокрема, має погоджувати проєктну документацію з органами охорони культурної спадщини. Також у документі було зазначено, що ділянка на вул. Січових стрільців, 59 знаходиться поряд із зсувонебезпечними територіями, тому забудовник повинен забезпечити захист ділянки та споруд від зсувів відповідно до вимог КП “Спеціальне управління протизсувних підземних робіт”.
У червні 2019 року ДО “ЦТУКБ” звернулася до ОАСК з позовом до Департаменту містобудування та архітектури КМДА з вимогою внести зміни до МУО від лютого 2019 року (вищезгадана справа №640/10811/19). В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що чиновники необґрунтовано встановили гранично допустиму висоту будівлі на рівні 26,5 м. При цьому, згідно з містобудівним розрахунком, 26 поверхів відповідають умовній висоті до 72,6 метрів. ДО “ЦТУКБ” повідомило, що висота у 26,5 м – значно менша за параметри МУО від 17 січня 2011 року, що “порушує його права як замовника будівництва, а також права інших учасників будівництва та інвесторів”.
16 вересня 2019 року ОАСК повністю задовольнив вимоги ДО “ЦТУКБ” зобов’язавши містобудівний департамент столичної мерії внести відповідні зміни до МУО. 16 грудня 2020 року Шостий апеляційний адміністративний суд залишив чинним рішення суду першої інстанції. Наразі ця справа де-юре ще перебуває на розгляді Касаційного адмінсуду Києва, але провадження по даному спору було зупинено – це сталося ще в червні 2023 року. Причиною є те, що служителям Феміди потрібно “дочекатися” рішень по іншим судовим спорам, що стосуються цієї землі – фактично, “щоб знати, як судити”.
У січні 2020 року військова прокуратура Київського гарнізону подала позов до Господарського суду Києва про визнання незаконною угоди про продовження договору оренди ділянки на вул. Січових стрільців, 59 від 12 квітня 2016 року, а також визнання недійсним договору про будівництво житлового будинку на вказаній землі від 1 жовтня 2015 року (з усіма змінами). Відповідачами у цьому провадженні виступили Київрада, ТОВ “Будінпроект” та ДО “ЦТУКБ”.
Позовні вимоги було обґрунтовано тим, що угода про поновлення договору оренди була укладена з порушенням строків, передбачених Законом України “Про оренду землі”: мовляв, основний договір припинив дію 8 вересня 2010 року, і орендар звернувся до орендодавця із заявою про поновлення договору оренди більш як через 5 років після закінчення строку його дії. У свою чергу, договір про будівництво ЖК та додаткової угоди до нього, на думку прокурорів, підлягають визнанню недійсними через те, що було укладено ДО “ЦТУКБ” з перевищенням повноважень – без необхідного погодження з Кабінетом Міністрів України та Міноборони.
Втім, успіхів у цій судовій справі військові прокурори не мали – правоохоронцям було відмовлено в задоволенні їхніх вимог на рівні всіх інстанцій. Крапку поставив Касаційний господарський суд своєю постановою від 24 листопада 2021 року.
Крім того, як дізналася КВ, ще 18 лютого 2020 року військова прокуратура Київського гарнізону відкрила кримінальне провадження №42020110350000019 за фактом можливих порушень закону з боку посадових осіб ДО “ЦТУКБ”. За попередніми даними слідства, фігуранти справи скоїли злочини, передбачені низкою статтей Кримінального кодексу (КК) України, зокрема привласнення або розтрати майна (ч.2 та 5 ст. 191) і зловживання службовим становищем (ч.1 ст. 364).
Надалі цю справу робуло передано Шевченківському управлінню Нацполіції Києва. Правоохоронці вбачають у діях посадових осіб ДО “ЦТУКБ” можливі порушення під час укладання згаданого вище договору з ТОВ “Будінпроект”. Крім того, в ході слідства правоохоронці встановили, що посадовці Міноборони неправомірно отримали через ДО “ЦТУКБ” 10 квартир – ймовірно, саме у ЖК “Покрова”, будівництво якого на той час вже було заморожене через проблеми в “Укрбуду”. Втім, схоже, наразі це провадження розслідується не надто активно або не розслідується зовсім – остання судова ухвала по даному слідству датована 1 грудня 2023 року.
Ще 5 лютого 2021 року Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) КМДА зареєстрував повідомлення №КВ020210201600 про початок підготовчих робіт із завершення будівництва ЖК для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Січових стрільців, 59. Замовником цих робіт значилося ДО “ЦТУКБ”, генпідрядником – ТОВ “Буд-Оптіма-Констракшен”.
Як зазначалося вище, 31 серпня 2021 року Київрада рішенням №2246/2287 погодила поновлення договору оренди ділянки на вул. Січових стрільців, 59 для ДО “ЦТУКБ” терміном на 5 років. Під час обговорення цього питання у сесійній залі окремі депутати виступали проти того, щоб ця установа і далі була орендарем. Зокрема, вони вказували на те, що міська рада взагалі не має права розпоряджатися даною ділянкою, адже вона знаходиться в розпорядженні Міноборони.
Читайте: Держать оборону: Киевсовет продлил срок аренды земли для завершения строительства ЖК “Покрова”
Крім того, у період з липня 2021 року по жовтень 2022 року ДАБІ декілька разів відмовляла ДО “ЦТУКБ” у видачі дозволу на будівельні роботи по завершенню будівництва ЖК для військовослужбовців із підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення по вул. Січових стрільців, 59. Серед іншого, підставами стали відсутність у замовника на той момент права користування на ділянку, ненадання замовником МУО, ненадання документів щодо погодження проектної документації з органами охорони культурної спадщини тощо.
Читайте: “Будівництво від Микитася”: суди вирішують долю скандального ЖК “Покрова”
Слід Микитася
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “Будінпроект” (співзамовник будівництва) було засноване у вересні 2015 року. Керівником цієї компанії вказано Назара Кіперчука, засновниками – ТОВ “Будівельний розвиток міста” і мешканця Тернополя Василя Сидорка, який разом з киянином Андрієм Якусевичем є кінцевими бенефіціарами ”Будінпроекту”. Останній також є керівником “Будінпроекта” і, за інформацією Youcontrol, має російське громадянство.
ТОВ “Північно-український будівельний альянс” (підрядник будівництва у “першому” будівельному дозволі) було зареєстроване у Києві у жовтні 2007 року. Засновником та кінцевим бенефіціаром компанії вказано згаданий вище Андрій Якусевич, керівником Олександр Дорош. Наразі дана компанія перебуває у стані банкрутства.
Згаданий вище Андрій Якусевич – помічник екснардепа Максима Микитася у VIII скликанні Верховної Ради. Останній найбільше відомий як голова державної корпорації “Укрбуд” (2010-2016 роки), “під прапорами” якої у Києві та Київської області будувалися десятки житлових комплексів, у тому числі й ЖК “Покрова”. Але, як неодноразово писала КВ, по факту більшість з цих об’єктів зводили приватні суб’єкти господарювання, якими володів сам Микитась або його близьке оточення. Наразі, нагадаємо, після серії гучних скандалів та фактичного банкрутства добудовою комплексів “Укрбуду” займаються інші столичні забудовники.
В останні декілька років цей експарламентар та “ексзабудовник” має серйозні проблеми із законом. Зокрема, наразі Микитась офіційно є обвинувачуваним у справі щодо нанесення збитків Нацгвардії на суму більш ніж 81 млн гривень. За інформацією правоохоронців, це сталося внаслідок того, що ТОВ “Укрбуд Девелопмент” (компанія із орбіти Микитася) в 2016-2017 роках передало Нацгвардії 65 “більш дешевих” квартир у ЖК “Оберіг” (вул. Бориспільська, 21-45, Київ) замість передбачених спеціальною угодою на забудову 50 квартир та 30 паркомісць у ЖК “Аристократ” (вул. Євгена Коновальца, 34), який будувався на землі все тієї ж Нацгвардії.
Крім того, ще у січні 2023 року Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) направила до ВАКС обвинувальний акт щодо Максима Микитася у справі щодо можливого надання хабара міському голові Дніпра Борису Філатову. За попередніми даними слідства, одіозний забудовник пропонував меру вказаного міста 22 млн євро за укладення з підконтрольними йому компаніями контракту з будівництва метрополітену в Дніпрі поза конкурсом.
Читайте: ВАКС на 60 діб продовжив термін тримання під вартою екснардепа Микитася
Ще один обвинувальний акт щодо Микитася до суду було направлено САПом у травні 2025-го. Йдеться про справу щодо заволодіння 312 млн гривень при будівництві складів для зберігання ракет та боєприпасів Збройних Сил України. Цим повинна була займатися одна із підконтрольних вказаному екснардепу компаній, загальна вартість робіт мала скласти близько 3 млрд гривень, але по факту будівництво так і не розпочалося.
Київське ТОВ “Буд-Оптіма-Констракшен” (підрядник підготовчих робіт у “новому” дозволі) було зареєстроване у березні 2017 року. Керівником компанії є Дмитро Карпук, засновником – мешканець Києва Олександр Калініченко.
ДО “ЦТУКБ” з березня 2024 року очолює Віталій Гайдук. Його попередником на цій посаді був Сергій Собан, який керував даною організацією з жовтня 2020 року і який очолював цю структуру у 2016-2019 роках. ДО “ЦТУКБ” підпорядкована Міністерству оборони України, яким з 6 вересня 2023 року керує Рустем Умєров. На цій посаді він змінив Олексія Резнікова, який очолював Міноборони з 4 листопада 2021 року. До цього, з 2015 року, коли було укладено договір з “Будінпроектом” щодо забудови на вул. Січових стрільців, 59, дане відомство змінило трьох очільників.
Посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року обіймає Олександр Свистунов. Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пелих (виконувала обов’язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). Із квітня 2021-го роботу обох цих структурних підрозділів столичної мерії в якості заступника голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень контролював Петро Оленич, аж поки у березні 2025-го не був звільнений після отримання підозри у справі щодо можливих махінацій зі столичними комунальними ділянками. Наразі ж сферу земельних відносин столиці контролює заступник голови КМДА Владислав Андронов, а діяльність Департаменту містобудування та архітектури – інший заступник Кличка Вячеслав Непоп.
Фото: колаж КВ
Іван Кулик
КиївВлада
