Народные депутаты из монобольшинства в Верховной Раде (ВР) IX созыва планируют передать продажу права аренды государственного и коммунального имущества некоей “электронной торговой системе”. Вероятнее всего, речь идет о системе “ProZorro”.
Об этом KV стало известно из законопроекта №1055 “Об аренде государственного и коммунального имущества” группы народных депутатов от партии “Слуга народа” от 29 августа 2019 года, который обнародован на сайте ВР.
Законопроект предусматривает передачу в аренду объектов государственной и коммунальной собственности путем продажи права аренды на электронном аукционе в электронной торговой системе.
В частности, законопроектом предусматривается создание двух перечней:
-
первого типа – перечень объектов, в отношении которых принято решение о передаче в аренду на аукционе;
-
второго типа – перечень объектов, в отношении которых принято решение о передаче в аренду без проведения аукциона.
Относить объект в конкретный перечень планируется ситуативно: потенциальный арендатор обращается к балансодержателю определенного имущества с заявлением о включении имущества в перечень соответствующего типа. Балансодержатель, в свою очередь, обращается к арендодателю с запросом о включении объекта в перечень соответствующего типа или включает объект самостоятельно, если он может выступать его арендодателем и если включении объекта в один из перечней не требует принятия решения другим органом.
Законопроектом определены ключевые этапы процедуры передачи в аренду государственного и коммунального имущества:
1) принятие решения о возможности передачи имущества в аренду;
2) внесение информации о потенциальном объекте аренды в электронной торговой системы;
3) принятие решения о включении потенциального объекта аренды в один из перечней;
4) опубликование информации о потенциальном объекте аренды, в отношении которого принято решение о включении в один из перечней, в электронной торговой системе;
5) размещения в электронной торговой системе объявления о передаче имущества в аренду;
6) проведение аукциона на право аренды имущества или передача объекта в аренду без проведения аукциона, заключения и публикация в электронной торговой системе договора аренды.
Также определяется перечень случаев, в которых физические и юридические лица не могут выступать арендаторами государственного и коммунального имущества:
-
физические и юридические лица, в отношении которых применены специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции) в соответствии с законом “О санкциях”, а также связанные с ними лица;
-
юридические лица, информация о бенефициарных владельцев которых не раскрыта;
-
физические и юридические лица, зарегистрированные в государствах, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, а также юридические лица, 50% и более уставного капитала которых принадлежат прямо или косвенно таким лицам;
-
физические и юридические лица, которые находятся в процедурах банкротства (неплатежеспособности) или в процессе прекращения;
-
работники арендодателя – в отношении имущества, которое предоставляется в аренду такими арендодателями;
-
работники органов управления и балансодержателей – в отношении имущества, аренда которого соглашается такими органами управления или, которое находится на балансе таких или, которое находится на балансе таких балансодержателей.
Читайте: Большинство в ВР может снять запрет на приватизацию ВДНХ, НСК “Олимпийский” и Дворца Спорта
Согласно законопроекту, порядок функционирования электронной торговой системы, передачи имущества в аренду, подачи заявлений, проведения аукционов, размер, порядок уплаты и возврата гарантийных и регистрационных взносов, платы за участие в аукционе (вознаграждения оператора), подписания и опубликования протокола, договора по результатам аукциона утверждаются Кабмином.
Аукцион проводится при наличии заявлений на участие в аукционе не менее двух участников и считается состоявшимся, в случае осуществления на аукционе не менее одного шага аукциона. Для участия в аукционе потенциальный арендатор подает заявку на участие в аукционе путем заполнения электронной формы в электронной торговой системе, установленной администратором. В то же время, порядок подачи заявлений на участие в аукционе устанавливается Кабминов.
Законопроектом предусматривается, что протокол о результатах аукциона формируется и публикуется электронной торговой системой автоматически в день завершения аукциона в электронной форме. В то же время, сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению до окончания аукциона.
Указанным законопроектом также регулируется порядок передачи в аренду имущества без проведения аукциона и закрепляется субъектный состав и основания для такой передачи имущества в аренду без аукциона.
Так, право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона имеют:
-
учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов;
-
Пенсионный фонд Украины, другие государственные фонды социального страхования, средства которых формируются за счет общеобязательных страховых взносов страхователей, их территориальные подразделения;
-
дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, представительства международных межправительственных организаций в Украине для выполнения функций дипломатического представительства, консульского функций и уставных функций международных межправительственных организаций;
-
религиозные организации для обеспечения проведения религиозных обрядов и церемоний;
-
потенциальные арендаторы для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок, не превышающий 5 календарных дней в течение шести месяцев, а также в отношении имущества, которое передается субъектам избирательного процесса с целью проведения публичных мероприятий (сборов, дебатов, дискуссий) во время и на период избирательной кампании.
Кроме того, право на получение коммунального имущества, которое не содержится в “Перечне первого типа”, без проведения аукциона также имеют:
-
депутаты Верховной Рады и местных советов для размещения общественных приемных;
-
некоммерческие организации, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей общества, которые не могут быть удовлетворены на принципах свободной конкуренции на открытом рынке.
Дополнительно, законопроектом предлагается упростить порядок формирования и заключения договора об аренде имущества, заключая его в типовой форме, утверждаемой Кабмином (государственная собственность) или представительным органом местного самоуправления (коммунальная собственность). Договор аренды может отличаться от типового договора аренды, если объект аренды передается в аренду с дополнительными условиями.
Также данным законопроектом определяются отношения субаренды государственного и коммунального имущества, а также контроля за использованием такого имущества, переданного в аренду.
Инициаторы законопроекта считают, что прописанный новый порядок способствует существенному усовершенствованию, упрощению и сокращению процедур аренды государственного и коммунального имущества для достижения прозрачности и открытости процесса передачи в аренду государственного и коммунального имущества, привлечению широкого круга инвесторов к аренде государственного и коммунального имущества.
Отметим, что, скорее всего, законодатели под электронной торговой системой подразумевают “ProZorro”, которую в свое время пролоббировал замминистра экономического развития и торговли Максим Нефьодов (на фото), который 5 июля с.г. был назначен главой Государственной таможенной службы. Еще будучи замминистра, Нефьодов активно лоббировал продвижение “ProZorro” в сферы аренды государственного и коммунального имущества.
К слову, крепкое словцо в адрес “ProZorro” в свежем интервью отпустил олигарх Игорь Коломойский. Обсуждая тему фирм-прокладок при Фонде госимущества, он сказал: “Типа “Прозорро”? Я слышал, что там тоже деньги собирают частные структуры за предоставление гражданам государственных услуг. А рожа не треснет?”.
Читайте: Зеленский анонсировал начало процессов над чиновниками-коррупционерами этой осенью
Фото: Facebook Максим Нефьодова
