Рассмотрение изменений в Конституцию касательно изменений административно-территориального устройства начнется не ранее начала следующей сессии Верховной Рады (ВР) – в феврале 2020 года. Это означает, что президент Владимир Зеленский и партия “Слуга народа” полностью и публично отказались от досрочного проведения местных выборов, которые теперь состоятся по плану – осенью следующего года.
О планах монобольшинства в Верховной Раде (ВР) по внесению изменений в Основной закон KV стало известно из заявления главы подкомитета по вопросам социальной политики АПК, развития сельских территорий, науки и образования комитета ВР по вопросам аграрной и земельной политики Дмитрия Костюка (фракция “Слуга народа”, на фото), которое он сделал 7 ноября на круглом столе “Развитие села с помощью сельских общин: новации в политике”, который провел парламентский комитет по вопросам аграрной и земельной политики.
Костюк представил на круглом столе концепцию проекта изменений в Конституцию в части территориальной организации власти и местного самоуправления. “Принятие этих изменений в Основной закон обеспечит необратимость процесса децентрализации власти и реформы местного самоуправления”, – добавил народный депутат.
Он сказал, что основные направления изменений в Конституции касаются “четкой системы административно-территориального устройства, закрепленные эффективной системы местного самоуправления, введение института префекта в системе исполнительной власти и обеспечения материальной и финансовой основы местного самоуправления”.
Руководитель Директората по вопросам развития местного самоуправления, территориальной организации власти и административно-территориального устройства Министерства развития общин и территорий Сергей Шаршов напомнил, что концепция реформы местного самоуправления была принята 1 апреля 2014 года была принята.
Эта концепция делится на несколько частей, некоторые из которых реализованы, а некоторые – нет, отметил чиновник. Часть концепции касается децентрализации власти.
“Прежде всего, это касается вопроса, связанного с деятельностью государственных местных администраций. Сейчас большинство функций и полномочий сосредоточено в государственных местных администраций. До сих пор районные и областные государственные администрации разрабатывают бюджеты, планы экономического и социального развития. Затем реализация этих важных стратегических документов, связанных с развитием территорий, опять же передается в районные или областные государственные администрации, где их успешно или неуспешно выполняют. Такая система заложена в Конституции, и ее нужно менять”, – сказал Сергей Шаршов.
По его мнению, в Основном законе также надо урегулировать возможность создания органами местного самоуправления исполнительных комитетов или исполнительных органов. Сейчас эти функции выполняют областные и районные госадминистрации.
Читайте: Завтра в Киевском регионе стартует первая избирательная кампания в двух ОТО
Напомним, Кабмин Алексея Гончарука предлагает исключить областные советы из процесса утверждения перспективных планов объединения общин, о чем 1 ноября в рамках “Часа вопросов правительству” в ВР сообщила министр регионального развития Алена Бабак.
После реформирования органов местного самоуправления базового уровня и создания состоятельных общин правительство планирует переформатировать (укрупнить) районы, оптимизировать райгосадминистрации и создать на их базе префектуры. А облсоветы смогут создать исполкомы.
Сейчас Кабмин, по словам Бабак, разрабатывает изменения по административно-территориальному устройству, в результате которых ключевыми образованиями станут объединенные территориальные общины (ОТО). А префект будет обеспечивать надзор за законностью решений органов местного самоуправления и территориальных органов центральных органов власти. Префект не будет участвовать в распределении местных финансов, поскольку все ОТО будут напрямую соотноситься с госбюджетом.
Напомним, руководитель Офиса президента Андрей Богдан еще в июле с.г. говорил, что местные выборы логично проводить после завершения территориально-административной реформы.
Первый замглавы фракции “Слуги народа” в ВР Александр Корниенко также заявлял, что проведение местных выборов станет возможным после завершения территориально-административной реформы.
“Если удастся завершить реформу децентрализации чуть быстрее, соответственно, с завершенной реформой тянуть до очередных выборов (в октябре 2020 года – KV), возможно, нет смысла”, – говорил в августе Корниенко, которого 10 ноября на съезде “Слуги народа” планируется избрать председателем партии.
Читайте: В партии “Слуга народа” определились с проведением местных выборов
Фото: скриншот телеканал “Рада”
