Министерство развития общин и территорий (Минрегион) предлагает в каждой городской, поселковой и сельской общине принять “концепцию интегрированного развития территорий теробщины” сроком на 10-15 лет. Концепция ляжет в основу разработки местной градостроительной документации и, возможно, будет определять экономическое, социальное, экологическое и пр. развитие общин.
Об этом KV стало известно из соответствующего проекта приказа Минрегиона “Про утверждения Порядка формирования интегрированного развития территории территориальной общины”, обнародованного для обсуждения 8 октября.
Приказом определяется понятие “концепция интегрированного развития территории территориальной общины” – документ стратегического планирования, определяющий долгосрочные, междисциплинарные, пространственные и социально-экономические приоритеты развития территории, которые являются исходными данными для разработки градостроительной документации на местном уровне, а также соответствует государственным и региональным программам развития.
На основе концепции интегрированного развития формируются проектные решения комплексного плана по перспективному использованию территории общины, сказано в пояснительной записке. Составляющими концепции или отдельными документами к ней могут быть: экономический (маркетинговый) план развития; план развития человеческого капитала (план соцзащиты и социальной интеграции); план устойчивой городской мобильности; план устойчивого энергетического развития; план по озеленению и благоустройству; план поведения с отходами; план стойкости к климатическим изменениям и техногенным рискам.
Концепция формируется решением соответствующих сельских, поселковых или городских советов с привлечением местных жителей и субъектов хозяйствования, зарегистрированных в соответствующей территориальной общине. Срок реализации концепции рекомендуется предусмотреть в пределах 10-15 лет.
Механизм формирования концепции включает в себя:
-
проведение градостроительного мониторинга теробщины;
-
подготовку и утверждение рабочей группы формирования концепции;
-
проведение стратегической сессии по формированию проекта концепции;
-
получение сведений о государственных и региональных интересах;
-
проведение специальных исследований по решению рабочей группы.
Концепция должна включать разделы:
-
анализ развития территориальной общины;
-
перспектива развития общины (миссия, ценности, приоритеты);
-
стратегические цели и план мероприятий для их реализации;
-
план мониторинга реализации концепции.
Задачи концепции:
-
обеспечение прозрачности и открытости процесса планирования для жителей территориальной общины, потенциальных инвесторов и других заинтересованных сторон;
-
формирование эффективного механизма мониторинга качества жизни жителей территориальной общины для принятия управленческих решений;
-
определение долгосрочной перспективы развития территориальной общины;
-
улучшение экологической ситуации путем внедрения современных подходов обращение с ресурсами, отходами и выбросами, сохранения и улучшения доступа к зеленым зонам и водоемов, объектов природно-заповедного фонда теробщин;
-
определение приоритетных направлений развития и отдельных проектов и программ, требующих концентрации усилий и ресурсов теробщины;
-
повышение качества жизни жителей административно-территориальных единиц;
-
содействие привлечению ресурсов территориальной общины и внешних заинтересованных сторон к общему процессу развития теробщины.
Приказ должен ввести в действие нормы закона №711-ІХ, который принят в июне 2020 года, чтобы, в частности:
-
урегулировать вопросы установления границ и комплексного пространственного планирования территорий общин;
-
отменить необходимость разработки нескольких родственных по содержанию видов градостроительной документации и документации по землеустройству;
-
унормировать формирование электронной картографической основы для планирования территорий;
-
обеспечить реальную связь программ социально-экономического развития с документацией по пространственному планированию, а также создание прозрачного и неконфликтного механизма учета общественных и частных интересов через прозрачные общественные обсуждения.
После местных выборов 2020 года в Украине сформировались 1439 общин (до местных выборов – объединенных территориальных общин), хотя ранее планировалось 1470 общин. В Киевской области 69 городских, поселковых и сельских общин. Реформа децентрализации не затронула только Киев – ввиду закона о столице, регламентирующего особый статус города.
Читайте: Рада утвердила многозначительные изменения в земельное законодательство
Напомним, сегодня комитет ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства рекомендовал Раде отправить на доработку законопроект Кабмина, который определяет принципы административно-территориального устройства (АТУ), порядок создания, ликвидации, установления и изменения границ административно-территориальных единиц (АТЕ) и др.
Министром развития общин и территорий является Алексей Чернышов (на фото).
Фото: “Главком”
