Законопроект №2143-3 “О городе Киеве – столице Украины” будет принят во втором чтении после того, как Верховная Рада (ВР) проголосует по во втором чтении законопроект №4298 “О местных государственных администрациях”, потому что в законе о столице будут применены новеллы из закона о местных госадминистрациях. Оба закона будут проголосованы по специальной (то есть сокращенной) процедуре, вероятно, на протяжении месяца.
Об этом KV стало известно из интервью первого вице-спикера ВР Александра Корниенко (на фото) информагентству “Интерфакс-Украина”.
”Он (законопроект №2143-3 “О городе Киеве – столице Украины”, – KV) – заложник закона о местных администрациях (№4298 “О местных государственных администрациях”, – KV), потому что часть его процедур задействуем в законе о столице. Уже собраны подписи за голосование законопроекта о местных администрациях по специальной процедуре, но сама спецпроцедура еще не проголосована… Я думаю, что №4298 мы в ближайшие пару пленарных недель тоже проголосуем, затем будет “Киев”. За голосование по спецпроцедуре за закон “О городе Киеве – столице Украины” уже тоже собраны подписи и скоро мы тоже будем за это голосовать”, – сказал Александр Корниенко.
Первый вице-спикер считает, что законопроект №2143-3 ко второму чтению не “полностью переписан”, а с “поправками возвращен в исходное состояние базового законопроекта №2143”. Александр Корниенко уверен, что так можно, потому что №2143-3 “уже на стадии второго чтения” и “там серьезная была борьба внутриполитическая”.
“[Фактический куратор работы над законопроектом о столице] Виталий Безгин, [глава комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства] Андрей Клочко и я внесли много поправок, которые вернули законопроект №2143-3 к состоянию базового, потому что мы понимали, что рано или поздно надо переставать обсуждать ратуши и прочие визионерские, но непрактичные моменты – и начинать предметно работать. Итак законопроект “заморозили” на два года”, – пояснил Александр Корниенко.
KV писала более двух лет назад о законопроекте №2143. Этот документ, в частности, регламентирует количество депутатов Киевсовета на уровне 84 человек, а не как сейчас 120-ти.
Читайте о законопроекте №2143: Новый закон о Киеве: восстановленные райсоветы и досрочные выборы мэра и горсовета
В Венецианскую комиссию законопроект о столице отправлять не будут, как этого ранее хотел мэр Киева Виталий Кличко.
“Уже на последнем комитете, который рекомендовал Раде принять законопроект во втором чтении и целом, было видно, что и Кличко не против этого закона. Да, гораздо больше ответственности, когда ты сам формируешь исполком, но это же и гораздо больше возможностей, если ты не собираешься воровать на школьных партах (это ни в коем случае не в адрес Виталия, это относится к его окружению) или создавать какое-то ОПГ “Эвакуатор”. Если ты намерен городом руководить, то такая система, как и в любом другом украинском городе эффективна – когда есть мэр, у него есть исполком, который утвердил совет и они вместе работают. Просто здесь еще появится префект, о котором только мы говорим почти три года, а до этого говорил [пятый президент Петр] Порошенко, так что эта идея точно совершенно не новая, ее корни вообще уходят в 2005 год. Так что не надо делать круглые глаза и говорить, что впервые слышим о префектах”, – резюмировал первый вице-спикер ВР.
Напомним, законопроект №4298 “О местных государственных администрациях” принят в первом чтении и за основу 4 марта 2021 года. Согласно этому законопроекту, местные госадминистрации будут наделены правом контролировать деятельность органов местного самоуправления, то есть – станут префектурами с полномочиями местных представительств центральных органов исполнительной власти.
Первоначально идея президента Владимира Зеленского заменить местные госадминистрации префектурами не нашла понимания в кругах местного самоуправления, в том числе столичного региона, а соответствующая законодательная инициатива была президентом отозвана. Но окончательно от идеи префектов у Зеленского не отказались.
KV писала, что 20 октября профильный комитет ВР одобрил к принятию во втором чтении законопроект №2143-3 “О городе Киеве – столице Украины”. Законопроект стал менее абсурдным, не таким скандальным и более компактным, чем во время его принятия в первом чтении и за основу 3 октября 2019 года. При этом “Слуги народа” усилили в нем свое желание провести в Киеве децентрализацию.
В частности, Киев будет разделен на районы с райсоветами, которым Киевсовет установит и профинансирует бездефицитные бюджеты, а также будет разрешать (или запрещать) устанавливаться районные сборы и налоги. Райсоветы и их исполкомы получат контроль над выполнением Генплана Киева и будут устанавливать “детальные планы застройки”, которые, похоже, являются эрзац-ДПТ (детальными планами территорий). Должности мэра Киева и главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) будут разделены и глава КГГА получит фактический контроль над решениями мэра, Киевсовета, райсоветов и их исполкомов.
Читайте о законопроекте №2143-3 ко второму чтению: Отформатированный Киев: диктат районов и мэр без администрации (анализ законопроекта)
Фото: пресс-служба партии “Слуга народа”.
