Киевским арендаторам и покупателям столичной земли больше не позволят обводить бюджет города вокруг пальца. В мэрии уверены, что новые правила отладят стабильное пополнение казны из этой сферы.
В середине января будущего года городское руководство планирует ужесточить правила передачи в аренду или собственность столичной земли. Проектом решения Киеврады предусмотрено, что в основном землю город будет именно продавать. В последние годы не выполнение плана поступлений в горбюджет от аренды и продажи земли стало уже привычной проблемой. В этом году эти планы также были реалзованы лишь на уровне около 50%. В ГУ земельных ресурсов КГГА объясняют эту тенденцию отсутствием желающих поторговаться. Необходимость проведения торгов предусмотрена Земельным кодексом и решением Киевсовета. Но, по словам члена комиссии земельных отношений, градостроительства и архитектуры Киеврады Татьяны Мелеховой, проблема заключается в том, что порядок проведения аукциона не прописан Кабмином. “На сессии Киеврады депутаты, иногда вопреки предусмотренным нормам, выделяют землю, на которых нет сооружений в собственности, без аукциона”, — говорит г-жа Мелехова. Советник мэра по земельным вопросам Александр Луцкий заверил КV, что после утверждения Постановления Кабмина покупка столичных земель будет осуществляться исключительно на торгах.
Однозначно ответить на вопрос, что выгодней для города — долгосрочная аренда (стабильные отчисления и участки, остающиеся в собственности города) или платеж по договору купли-продажи (большая сумма сразу, но предоставление покупателю права землепользования) не может никто. Безусловно, немедленный платеж — хорошая возможность существенно наполнить горбюджет. Особенно учитывая положения недавно принятого парламентом госбюджета, требующие перечисления 50% поступлений налогов с доходов физлиц напрямую в бюджет страны. Ранее 100% этих поступлений распоряжалась Киеврада. При арендной ставке 12% годовых (такую ставку платят многие коммерческие структуры, например, заправочные станции) уже через 8,5 лет арендатор выплатит всю стоимость участка, и дальше будет приносить деньги в бюджет, чего не будет, если участок отдадут в собственность. В случае же, когда земля находится в собственности, хозяин платит за нее земельный налог в размере 3%. Если мыслить как временщики, что и делает КГГА, — землю выгодней продать. Эксперты же отмечают, что передавать землю в аренду, следя за объективной арендной ставкой (не заниженной, но и не завышенной), стратегически, было бы разумней.
Новыми требованиями Киеврады Киевзем хочет определить полугодовой срок, за который необходимо заключить (возобновить) договор аренды или купли-продажи. Если подписание договора купли-продажи не произойдет в установленные сроки, деньги, выплаченные авансом в счет оплаты цены земельного участка, покупателю возвращены не будут. А если бизнесмен затянул подписание договора аренды, для него автоматически будет установлена годовая арендная ставка в максимальном размере 12% от нормативной денежной оценки участка. По словам директора по маркетингу консалтинговой компании SV Development Владимира Степенко, такие нормы заставят людей быстрее оформлять свои договора. Сегодня арендаторы находят массу причин, чтобы затянуть подписание соглашения и платить вместо арендной ставки земельный налог, ведь он гораздо меньше. “Принимать наибольший процент арендной платы, как штрафную санкцию для жуликов, — правильное решение”, — считает г-н Степенко.
Также проектом решения Киеврады для арендаторов предусматриваются возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (при смене целевого назначения участков) и перечисление средств в установленном порядке на обновление зеленых насаждений, которые подлежат уничтожению. Теперь городская власть хочет регламентировать использование этой компенсации именно на содержание зеленых насаждений. В Киеве часть земли до сих пор имеет сельскохозяйственное назначение, поскольку в свое время она принадлежала сельхозам и совхозам, которые были включены в черту города вместе с селами. На этих землях когда-то велись сельхоз работы, а теперь они отдаются под застройку. Также, как и земли лесной зоны. За снос зеленых насаждений застройщик был обязан выплачивать городу компенсацию всегда.
Но, по словам председателя правления Земельного союза Украины Николая Колюжного, городская власть пока может тратить эти средства куда сочтет нужным, а благодаря новым првилам КГГА такого допускать не сможет. Понятно, что парки и скверы в аренду застройщикам не сдают и на продажу не выставляют. Однако в сессионном зале Киеврады часто происходят дискуссии о том, изменять ли целевое назначение зеленых зон, чтобы разрешить определенное строительство. В тоже время на профильной комиссии Киевсовета именно этим частенько и грешат. И тогда, ни мораторий ВР, недавно наложенный на уничтожение зеленых насаждений, не интересы киевлян не останавливают депутатов от выделения таких земельных участков. А после смены целевого назначения с зеленой зоны, на зону, например, общественной застройки, никакой запрет на снос зеленых насаждений, разумеется, действовать не будет.
Виктор Новак
