В скором будущем Верховная Рада (ВР) может утвердить программу деятельности Кабмина Алексея Гончарука (на фото). В этом документе нет четких сроков выполнения конкретных задач, некоторые из которых противоречат друг другу. Многие формулировки приблизительны, плановые показатели по различным направлениям настолько разрознены, что складывается впечатление – план деятельности писали настолько впопыхах, что в принципе забыли, например, о программе реинтеграции Донбасса. Возможная причина такой спешки – принятие ВР программы деятельности Кабмина дает ему год иммунитета от отставки. Но не спасает от отставки отдельных министров. А, в случае острой политической необходимости, не спасет и правительство.

О грандиозных планах правительства KV стало известно из программы Кабинета министров Алексея Гончарука, который 29 сентября внесен в Верховную Раду (ВР) как проект постановления №2186 “О Программе деятельности Кабинета Министров Украины”.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Программой деятельности предусматривается распределение новых поступлений в бюджет по принципу 70/30, где 70% будет инвестироваться в развитие экономики, а 30% будет потрачено на социальное обеспечение. Для упрощения расчетов правительство исходит из того, что 1% инклюзивного экономического роста дает примерно 15 млрд гривен поступлений в госбюджет.

Правительство планирует за пять лет достичь следующих результатов:

Увеличить ВВП на 40%, о чем уже неоднократно говорил премьер-министр Алексей Гончарук.
Создать 1 млн новых рабочих мест. Аналогичные цели около 15 лет назад ставил президент Виктор Ющенко.
Привлечь 50 млрд долларов прямых иностранных инвестиций.
Привести в порядок 24 тыс. км основных автодорог, построить 5 глубоководных портов и построить 15 аэропортов.
Обеспечить каждого украинца на уровне реального прожиточного минимума.
Снизить уровень загрязнения окружающей среды минимум на 20%.
Создать положительный демографический тренд, то есть рождаться и возвращаться в Украину людей будет больше, чем умирать и уезжать.

Запланировано максимальное приближение ко всем экономическим критериям, которым должны соответствовать страны-кандидаты на вступление в Евросоюз (Копенгагенские критерии). Украина должна присоединиться к общему экономическому, энергетическому, цифровому, правовому и культурному пространству ЕС.

Также должно состояться максимальное приближение к соответствию базовым принципам, воплощенным в Вашингтонском договоре, в частности политическим, экономическим и военным критериям и максимальное внедрение определенных стандартов и процедур НАТО в секторе безопасности и обороны Украины.

Задачи на пять лет сегментированы по министерствам.

Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства

С 1 октября 2020 года планируется запустить т.н. “земельный рынок”. По мнению Кабмина, это в среднем по стране приведет к увеличению стоимости аренды за 1 га с 1700 гривен (в 2018 году) до 4000 гривен (в 2024 году).

Профильное министерство должно провести дерегуляцию в сфере землеустройства, выровнять земельные налоги, ввести предохранители против земельного рейдерства и ввести современную инфраструктуру геопространственных данных. Говорится, что до конца 2020 года 100% сведений о земельных участках будут внесены в Государственный земельный кадастр, то есть – уже после запуска “земельного рынка”.

Предполагается государственная финансовая поддержка фермерам на покупку земли сельскохозяйственного назначения и развитие своего бизнеса. Об этих кредитах говорил премьер Гончарук.

Будут усилены меры госконтроля за производством и реализацией товаров и услуг, а также ответственность за нарушение требований законодательства и введение в заблуждение потребителя. Будет введен мониторинг 100% поставщиков пищевой продукции в школьных и дошкольных учебных заведений с отзывом такой продукции в случае несоответствия.

Планируется модернизировать Государственную службу занятости за переход к модели работы на принципах аутсорса – с привлечением частных кадровых агентств, частных поставщиков образовательных услуг. Будет создана “экосистема” из веб-порталов, обеспечивающих профайлинг, тренировки для поиска работы, повышения профессиональных навыков, мэтчинг и сопровождение на новой работе для безработных,а также внутренних и внешних трудовых мигрантов.

Планируется провести приватизацию госпредприятий, чтобы довести уровень участия государства в экономике всего до 5%. Мол, это позволит создать рабочие места и победить коррупцию. А стратегические государственные перейдут в управление Фонда национального благосостояния. Что будет с Фондом госимущества – непонятно.

Читайте: Украинцы по-прежнему против продажи земли – результаты соцопроса

В программе сказано, что ее выполнение позволит:

снизить потери от ограничений прав распоряжаться своей собственностью на 60%;

украинцы будут получать за распоряжение своей собственностью не менее 90% ее рыночной цены, что такое рыночная цена – непонятно;
снижение случаев пищевых отравлений и случаев токсикоинфекций до 30 на 1 млн населения;
снижение ущерба потребителям от некачественных товаров и услуг до 50 на 1 млн потребителей;
сокращение среднего срока поиска новой легальной работы с 3,6 до 2 месяцев;
снижение уровня безработицы с 9,6% до 5% и повышение занятости трудоспособного населения с 66% до 70%;
увеличение рентабельности активов (RoA) государственных предприятий с 2,1% в 2018 году до 5% в 2024 году;
повышение эффективности публичных закупок на 20%;
увеличение экспорта в два раза;
снижение на 10% уровня ввозных пошлин (в том числе инструментов торговой защиты) для топ-100 товарных линий на топ-20 рынках экспорта ;
сокращение затрат времени на оформление экспорта для экспортеров из 66 часов в 2018 году до 24 часов в 2024 году;
снижение вдвое индекса Герфиндаля-Гиршмана (показатель уровня монополизации) в пяти крупнейших отраслях;
рост уплаты роялти правообладателям в 1,5-2 раза.

Министерство финансов

Государственное казначейство планируется превратить в диджитализованое учреждение с клиент-банком для лучшего и дистанционного обслуживания госсектора, коммерческих компаний, работников образования, медицины, культуры и всего бюджетного сектора.

Предполагается развить единую автоматизированную информационную систему, национальную электронную транзитную систему и интеграцию информационно-телекоммуникационных компонентов таможни. Минфин должен запустить программу авторизованных экономических операторов (АЭО) с не менее 300 заявлениями статуса АЭО в 2024 году, ввести методику измерения среднего времени выпуска товаров на основе исследования по измерению времени Всемирной таможенной организации.

Для отдельных категорий малого и среднего бизнеса (в частности, малым сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение земли) могут быть созданы фонды частичного гарантирования кредитов.

Внутренний рынок государственных ценных бумаг должен расти путем развития института первичных дилеров и внедрение маркет-мейкерства, увеличения доли государственных внутренних заимствований, постепенного перехода к выпуску ОВГЗ только в гривне, проведения аукционов по размещению ОВГЗ на международной торговой платформе и включения ОВГЗ индексу JP Morgan EMBI, введения активных инструментов управления государственным долгом на внутреннем рынке (в частности, операций РЕПО, валютных свопов, деривативов, switch и buy-back операций).

Должно быть создано Бюро финансовых расследований (в ВР уже зарегистированы соответствующие законопроекты), которое будет сотрудничать с комитетом по финмониторингу Национального банка.

Читайте: НБУ выпускает первую партию тысячегривневой купюры объемом 5 млн штук

Также в программе запланировано:

своевременное принятие среднесрочной (3 года) бюджетной декларации и бюджетов на ее основе, эту практику в Украине пытаются внедрить со времен последнего Кабмина Николая Азарова;
минимальное отклонение фактических показателей бюджета от запланированных;
снижение бюджетного дефицита до 1,5% в 2024 и поддержания ежегодного первичного профицита;
повышение к 2025 году рейтинга Украины в Open Budget Index до 25 места;
уменьшение затрат и времени налогоплательщиков на налоговое администрирование;
снижение общей налоговой нагрузки;
уменьшение перераспределения ВВП через сводный бюджет и в среднем через государственный сектор;
уменьшение количества судебных дел в налоговых спорах;
повышение до 25 позиции рейтинга Украины в Doing Business по показателю “налогообложение” по результатам 2024 года;
снижение денежных и временных затрат для добропорядочного бизнеса на прохождение таможенных процедур не менее, чем на 5% ежегодно;
недопущение таможенных злоупотреблений и искажения конкуренции;
существенное снижение процентной ставки по кредитам, предоставленным в гривне;
рост кредитования бизнеса через расширенную линейку инструментов (отношение кредитов к ВВП)
сокращение отношения государственного долга к ВВП до 40% на конец 2024 года;
уменьшение стоимости обслуживания госдолга;
снижение валютного риска госдолга путем увеличения его доли в гривне до 50% до конца 2024 года;
поднятие кредитных рейтингов Украины до уровня “А”;
снижение уровня вреда, причиненного финансовыми преступлениями.

Министерство инфраструктуры

За пять лет должны быть обновлены 200 единиц тягового подвижного состава, 800 пассажирских вагонов, 10 электропоездов “Интерсити”, отремонтированы и обновлены 5 тыс. км железнодорожной инфраструктуры; приведены в приемлемое состояние 24 тыс. км дорог общего пользования государственного значения.

Планируется внедрить интеллектуальные транспортные системы. Должен быть обеспечен габаритно-весовой контроль, в частности с помощью автоматических систем WIM (Weigh-in-Motion) “взвешивания в движении”. Будут реализованы первые проекты по строительству концессионных дорог.

Предполагается строительство и модернизация не менее 15 глубоководных причалов с допустимой осадкой от 15 метров, капитальный ремонт шлюзов.

Планируется увеличение доли авиационных маршрутов low-cost – с 38% до 63%. Должна быть реализована госпрограмма по безопасности полетов, открыто представительство в ICAO и обеспечено членство в EASA. В результате, количество субъектов авиационной деятельности, сертифицированных по требованиям авиационных правил, соответствующих нормам ЕС, должно вырасти с 25% до 75%.

В отдаленных населенных пунктах количество мобильных почтовых отделений должно увеличиться со 130 до 500 единиц. Национальный почтовый оператор будет привлечен к оказанию финансовых (банковских) и других услуг.

Читайте: Аэропорт “Борисполь” планируют расширить за 300 млн долларов

Мининфраструктуры должно обеспечить:

рост средней безопасной скорости поездов минимум на 10%;
уменьшение количества аварийных событий и инцидентов на 30%;
уменьшение средних затрат времени в пути для пассажирских и грузовых перевозок на 10%;
снижение уровня аварийности на 30%;
рост перевозок пассажиров водным транспортом с 19,1 тыс. до 38 тыс.;
рост объемов перевозок грузов со 135 млн тонн до 148,5 млн тонн, а по внутренним водным путям – с 10 млн тонн до 20 млн тонн;
приближения средней стоимости билета к среднеевропейским;
рост пассажиропотока с 20 млн до 32 млн в год;
рост грузопотока с 94 тыс. тонн до 112 тыс. тонн в год;
увеличение аэромобильности населения с 5% до 15%;
рост доступности объектов почтовой связи с 20 тыс. до 24 тыс. точек присутствия почтовых операторов;
повышение индекса лояльности клиентов (NPS) на 30% (с + 14% до + 44%).

Министерство развития общин и территорий

Это министерство, созданное на базе и вместо Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ, должно разработать новую Генеральную схему планирования территории Украины и определить на законодательном уровне требования о необходимости разработки и актуализации другой градостроительной документации для прогнозирования развития территорий, определения и рационального взаимного расположения зон жилой и общественной застройки, производственных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко культурных и других зон и объектов.

Предполагается создать трехуровневую систему административно-территориального устройства: община (около 1400) район (уезд) (около 100); область (регион). Органам местного самоуправления будут переданы большинство полномочий в секторальных сферах, в частности в вопросах социально-экономического развития общин. Органы префектурного типа заменят местные государственные администрации и их основным полномочием будет обеспечение осуществления контроля за решениями органов местного самоуправления.

Министерство должно создать государственный Градостроительный кадастр и интегрировать его с другими реестрами и кадастрами, а также создать Единую государственную электронную систему в сфере строительства, включая электронный кабинет застройщика.

На законодательном уровне планируется закрепить процедуры участия граждан в определении приоритетов и распределении доли публичных средств путем электронного голосования за выбранные проекты для улучшения социально-экономического развития региона/города/объединенной территориальной общины (ОТО).

Планируется удешевить кредиты под новое жилье.

Право регулирования деятельности поставщиков коммунальных услуг будет передано на местный уровень с сохранением на национальном уровне функций контроля.

Планируется реализовать меры Национального плана действий по энергоэффективности до 2030 года, Стратегии термомодернизации зданий и Национального плана увеличения количества зданий с близким к нулевому уровню потребления энергии. В рамках этой задачи должна быть создана база энергетических и эксплуатационных характеристик зданий.

Предполагается, что начнется отказ от вывоза и захоронения на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО). Органы местного самоуправления будут обеспечены правовыми механизмами заключения договоров с участниками рынка обращения с бытовыми отходами, которые будут содержать гарантии возврата инвестиций в указанную сферу.

Читайте: Добиться доступной ипотеки возможно в ближайшие 3-5 лет, – Елена Шуляк

Планируется достичь следующих показателей:

рост на 40% уровня удовлетворенности населения качеством и безопасностью жизненного пространства в городах;
повышение позиции городов Украины в международном рейтинге Global Liveability Index издание The Economist;
устранение всех грубых нарушений в сфере градостроительной деятельности;
уменьшение показателей межрегиональной дифференциации по основным социально-экономическим показателям (разница между самым высоким и самым низким значением): по объему ВРП (на одного человека) – с 17 раз до 15; по объему прямых иностранных инвестиций (на одного человека) из 187 раз до 100; по объему капитальных инвестиций – с 30 раз до 15; по уровню безработицы – с 2,8 раза до 1,5;
100% жителей Украины проживают в дееспособных общинах, в то же время, минимум до 30% должно быть уменьшено количество общин, нуждающихся в поддержке государства;
рост индекса удовлетворенности граждан жилищными условиями на 5% ежегодно;
увеличение на 10% ежегодно количества многоквартирных жилых домов, которые определились с формой управления;
увеличение до 80% количества граждан, которые довольны полученными коммунальными услугами;
уменьшение не менее, чем на 20% энергопотребления на отопление и горячее водоснабжение жителями многоквартирных домов;
уменьшение на 1% ежегодного удельного энергопотребления на отопление и горячее водоснабжение общественных зданий;
90% населенных пунктов, в которых процесс раздельного сбора и переработки бытовых отходов осуществляется с участием “расширенной ответственности производителя товарной продукции в упаковке”;
увеличение доли переработанных бытовых отходов с 3% до 15%.

Министерство энергетики и защиты окружающей среды

Это министерство создано путем слияния Министерства энергетики и Министерства экологии.

В планах – снижение уровня оплаты домохозяйствами коммунальных услуг до 15% от их дохода. Все, кто платят больше, должны получать государственную поддержку.

Должен быть введен единый реестр субъектов хозяйствования, которые имеют влияние на окружающую среду.. Планируется определить перечень отходов, перечень наилучших доступных технологий операций обращения с отходами, ввести систему эффективных экологических налогов, стимулировать предотвращения образования отходов и сделать захоронения максимально экономически невыгодным. Будет введена ответственность производителя за утилизацию отработанных батареек и аккумуляторов, отходов электрического и электронного оборудования.

Должна быть создана электронная система осуществления разрешительных процедур в сфере обращения с отходами. Планируется наполнить реестр незаконных свалок и полигонов, усилить ответственность за несанкционированное обращение с отходами.

Планируется проведение открытых, конкурентных и качественно подготовленных аукционов и конкурсов на право пользования недрами на государственном и местном уровнях.

Будет создана система мониторинга биоразнообразия и ведение кадастра растительного и животного мира, система мониторинга последствий для природных экосистем от военных действий на востоке Украины и аннексии Россией Крыма, система мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов и национальную систему адаптации к изменению климата.

Читайте: Под Киевом раскрыли деятельность мусоросжигательного завода

Предполагается достижение следующих показателей:

снижение затрат энергии на единицу ВВП;
уменьшение количества потребителей, находящихся за чертой энергетической бедности и нуждаются в государственной поддержке;
уменьшение цены энергетических товаров в их справедливой и прозрачно сложившейся стоимости;
уменьшение количества домохозяйств, находящихся за чертой энергетической бедности;
уменьшение удельной доли стоимости энергетических услуг и товаров в ежемесячных расходах домохозяйств;
увеличение до 50% доли биржевой торговли энергоресурсами к 2025 году;
увеличение доли производства экономически приоритетных источников энергии;
оценка необходимости и начало процесса планового восстановления энергетических сетей;
введение прозрачных принципов корпоративного управления на государственных предприятиях топливно-энергетического сектора;
уменьшение доли одного источника в общем объеме любого энергетического ресурса (кроме ядерного топлива) до 30%;
снижение уровня загрязнения окружающей среды от жизнедеятельности человека, в частности: уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, повышение уровня безопасности атомных электростанций;
использования источников энергии с меньшим вредным воздействием на окружающую среду;
привлечение юридических лиц к ответственности за нарушение природоохранного законодательства;
уменьшение нитратного загрязнения почв и водоемов;
увеличение количества населения, которое осуществляет раздельный сбор бытовых отходов;
увеличение повторного использования и переработки отходов упаковки от общей массы;
увеличение объемов отходов, утилизирующихся вместе с производством энергии – до 2 млн тонн, в том числе, бытовых отходов, в количестве 1 млн тонн;
уменьшение общего объема захораниваемых отходов на 30%, а бытовых отходов – до 50%;
увеличение дохода на использование 1 га земель лесного фонда;
увеличение дохода на использование 1 га зеркала поверхности пресных водоемов;
увеличение дохода от использования и процент извлечения полезных ископаемых при добыче;
минимизировать количество видов, находящихся на грани исчезновения;
минимизировать ущерб биоразнообразию и экосистемам;
уменьшение доли пахотных земель от общей площади территории Украины с одновременным повышением эффективности использования пашни, лугов и облесения выведенных из сельскохозяйственного оборота земель;
увеличение лесистости и сертификация лесов в соответствии с требованиями FSC;
издать в 2020 году “Красную книгу растительного мира”, “Красную книгу животного мира” и “Зеленую книгу”;
создание системы мониторинга биоразнообразия и ведения кадастра растительного и животного мира;
утверждение планов управления речными бассейнами;
повышение уровня энергоэффективности и уменьшения потерь воды;
увеличение количества объектов природно-заповедного фонда, границы которых установлены на местности;
создание новых национальных природных парков и трансграничного биосферного резервата;
формирование системы мониторинга последствий для природных экосистем от военных действий на востоке Украины и аннексии Россией Крыма;
сокращение объема выбросов парниковых газов до 2024 года;
сокращение использования озоноразрушающих веществ и фторированных парниковых газов.

Министерство юстиции

Планируется обеспечить граждан и бизнес доступными нотариальными услугами с помощью электронной системы нотариата, а также введением возможности проведения отдельных регистрационных действий без вмешательства человека.

Декларируется, что будут созданы инструменты для быстрого сообщения о попытке рейдерства и мошенничества с юридически значимыми данными. Планируется создать эффективную систему медиации, восстановительного правосудия, третейских судов и арбитражей, конкурентных государственным судам.

Будет расширен перечень видов наказаний, не связанных с лишением свободы и созданы надлежащие условия содержания осужденных в соответствии с европейскими стандартами. Планируется построить прогрессивную систему предварительного заключения и обеспечить пенитенциарную систему эффективными инструментами для изменения уголовного мышления.

Также к осужденным и лицам, взятым под стражу планируют применять программы социально-психологической поддержки, коррекционные и образовательные программы.

Читайте: Лукьяновское СИЗО переедет за границы Киева не раньше, чем через 3-4 года

Предполагается достижение следующих показателей:

кардинальное уменьшение вреда, причиненного в результате мошенничества с юридически значимыми данными;
уменьшение затрат времени и средств на проведение юридически значимых операций;
уменьшение количества хозяйственных споров по основаниям невыполнения контрактов;
уменьшение вреда, причиненного нарушением контрактов;
вхождения Украины в ТОП-30 рейтинга Doing Business по показателю “Обеспечение исполнения контрактов” и “Индекс восстановления платежеспособности;
снижение уровня повторной преступности в не более 10% (процент от общего количества осужденных, которые на момент совершения преступления имели непогашенную или неснятую судимость);
осведомленность не менее 50% населения Украины о возможности получить юридическую помощь от государства в случае необходимости;
удовлетворенность не менее 75% клиентов качеством полученной правовой помощи;
решение 80 проблем, констатированных в решениях Европейского суда по правам человека по делам в отношении Украины.

Министерство внутренних дел

Планируется внедрить комплексные интеллектуальные системы видеонаблюдения с мощной аналитической составляющей, создать сеть подразделений полиции по типу “полицейская станция”, создать систему эффективного противодействия преступлениям в киберпространстве, снизить риски создания и деятельности организованных преступных группировок, реализовать принцип “Community Policing” путем распространения проекта “Полицейский офицер общества”, реализовать современные принципы полицейской деятельности, управляемые аналитикой (Intelligence-Led Policing), усилить способности авиационной и корабельно-катерной составляющих реагирования на правонарушения и чрезвычайные ситуации, обеспечить быструю коммуникацию граждан с полицией с помощью смартфона и прочее.

Читайте: Полиция расследует “дело об откатах” чиновникам Дарницкой РГА

Программа предусматривает следующие показатели эффективности:

уменьшение количества тяжких, особо тяжких преступлений, преступлений, связанных с незаконным завладением транспортными средствами, преступлений против собственности;
повышение уровня доверия общества к органам системы МВД;
расширение площади покрытия услугами аварийно-спасательных и полицейских служб;
повышение процента спасенных во время чрезвычайных ситуаций и событий;
повышение процента своевременного (нормативного) прибытия к месту происшествия или чрезвычайной ситуации;
повышение процента возмещения страховыми компаниями вреда от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
достижение нулевых показателей о пострадавших во время мирных собраний, а также минимальных объемов материального ущерба от нарушений общественного порядка во время мирных собраний;
уменьшение количества преступлений, совершенных организованными преступными группами;
достижение максимально высокого процента специальных полицейских операций, проведенных без жертв;
уменьшение количества незаконных пересечений границы;
повышение уровня удовлетворенности людей сервисами при пересечении границы.

Министерство обороны

Будет разработан и введен в действие План обороны Украины, комплексная программа развития Вооруженных сил Украины (ВСУ) и индивидуальные программы развития отдельных видов (родов войск, сил) ВСУ и других сил обороны. В рамках этих программ в соответствии с разработанной новой военно-технической политикой будет проводиться оснащение сил обороны современными образцами вооружения, военной и специальной техники, постоянно поддерживаться их высокая боеготовность.

Планируется создать новую систему территориальной обороны Украины с привлечением широких слоев населения, ввести новый стиль военного лидерства и внедрение новой философии отношений в воинских коллективах на основе принципов НАТО.

Будут введены новые механизмы обеспечения жильем и другими составляющими социального пакета военнослужащих.

Минобороны и ВСУ должны избавиться своих несвойственных функций, которые вызывают коррупционные риски и не обеспечивают эффективного использования активов государства. По сути речь идет о передаче непрофильных активов другим министерствам и ведомствам.

Читайте: Новый глава Минобороны Андрей Загороднюк назвал три приоритета в работе министерства

Предлагается достичь следующих показателей:

государство готово дать отпор военной агрессии по всем реалистичными сценариями;
усиление реального уровня способностей (в том числе оснащенности составляющих сил обороны современным вооружением, военной и специальной техникой, а также инфраструктурой и запасами);
укомплектованность составляющих сил обороны мотивированным, профессиональным, всесторонне обеспеченным и подготовленным личным составом, который знаком с целями и задачами оборонной политики;
привлечение граждан к территориальной обороне Украины;
обеспечение надежным гражданским демократическим контролем над силами обороны в соответствии с евроатлантическими стандартами;
обеспечение защиты прав военнослужащих и членов их семей;
достижение высокого уровня мотивации личного состава сил обороны к прохождению военной службы;
создание условий для профессионального и карьерного роста военнослужащих;
конкурентная профессия военнослужащего на рынке труда;
существенно уменьшить риски коррупции и проявления коррупционных явлений в силах обороны.

Министерство иностранных дел

До конца 2020 года планируется открыть два новых генеральных консульства и одно посольство. За следующие пять лет перечень безвизовых стран будет расширен за счет Гватемалы, Гренады, Коста-Рики, Маврикия, Маршалловых островов, Монголии, Науру, Палау, Перу, Сальвадора, Самоа, Сен-Винсент и Гренадин, Соломоновых островов и Ямайки. В 2020 году будет увеличен срок безвизового пребывания в Аргентине, упрощен существующий режим поездок в Мексику, завершены соответствующие переговоры с Великобританией, Республикой Корея, Канадой, Японией, Австралией и другими странами.

Программой предусматривается:

доступность 100% консульских услуг онлайн;
обеспечение украинских граждан связью с консулом в течение 24 часов;
увеличение количества стран, для въезда в которые украинцам не нужны визы;
увеличение количества стран, граждане которых имеют упрощенный украинский визовый режим;
увеличение объемов экспорта и притока инвестиций.

Министерство образования и науки

Предполагается расширить формы получения дошкольного образования. Охват детей с особыми образовательными потребностями в инклюзивных группах учреждений дошкольного образования будет расти ежегодно минимум на 5%. Планируется создать не менее 250 учебно-практических центров в учреждениях профессионально-технического образования, сформировать сеть центров профессионального совершенствования, а также завершить передачу учреждений профессионального (профессионально-технического и профессионального предвысшего) образования, их управления и финансирования на региональный уровень.

За 5 лет не менее 70% государственных вузов должны выйти из статуса бюджетного учреждения. При этом все ректоры будут в контрактах ключевые показатели эффективности и оцениваться по результатам их достижения. Доля государственного финансирования учреждений частной формы собственности составит не менее 5%.

Доля грантового финансирования в общем объеме финансирования научных исследований и разработок за счет бюджетных средств составит не менее 25%. Будет создано не менее 100 центров коллективного пользования оборудованием, доступ к которым будут иметь ученые независимо от того, в какой организации работают.

Удельный вес расходов на финансирование научных проектов, грантовых и стипендиальных программ для молодых ученых в общем объеме расходов государственного бюджета на науку составит не менее 5%.

Читайте: Зеленский, как и Порошенко, будет от своего имени поощрять молодежь бюджетными деньгами

Предусматривается достижение следующих показателей:

рост ежегодного показателя охвата детей 3-5 лет дошкольным образованием в городской и сельской местности;
рост доли 5-6-7-летних детей, получающих дошкольное образование в учреждениях дошкольного образования;
оценка качества дошкольного образования по шкалам исследования ECERS (Early Childhood Environment Rating Scale)
место Украины в международном исследовании качества образования PISA;
улучшение результатов с читательской, математической, естественнонаучной грамотности;
рост процента выпускников школ выбирают профессиональное (начальное профессиональное и профессиональное предвысшее) образование после школы, по меньшей мере до 45%;
рост процента выпускников учреждений профессионального (профессионально-технического и профессионального предвысшего) образования, трудоустроенных в Украине через 6 месяцев и 1 год после окончания обучения, в том числе по профессии (специальности);
рост доли грантового финансирования в общем объеме финансирования научных исследований и разработок;
рост расходов на финансирование научных проектов, грантовых и стипендиальных программ для молодых ученых в общем объеме расходов государственного бюджета на науку.

Министерство здравоохранения

Планируется усовершенствовать систему предотвращения инфекционных и неинфекционных заболеваний, в частности, путем проведения скрининговых программ, а также доведения уровня вакцинации до 95% населения.

Предусматривается введение врачебного самоуправления и правил доступа к профессии, а также введение страхования ответственности врачей в случае нанесения вреда пациенту.

Должны быть обеспечены бесплатные и безопасные роды в рамках программы государственных гарантий медицинского обслуживания населения, что позволит снизить детскую смертность детей в возрасте до одного года минимум на 15%.

Оказание экстренной медицинской помощи будет реализовываться в течение 10 минут после вызова в городе и 20 минут вне города.

Планируется создать условия для развития трансплантации, в результате чего по меньшей мере 30% пациентов, ранее получавших услуги за рубежом, смогут получать их в Украине.

Читайте: Количество непривитых детей в школах и садиках Киева не превышает 10% – КГГА

Программа предусматривает:

уменьшение количества инфекционных заболеваний на 20%;
уменьшение количества случаев сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов трудоспособного возраста – 10%;
уменьшение средней продолжительности госпитализации пациентов на 20%;
снижение на 10% количества случаев, когда в результате болезни у человека снизилась работоспособность;
снижение уровня смертности на 5%;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни на 5%.

Министерство социальной политики

Предполагается создание системы мониторинга трудоустройства лиц с инвалидностью, онлайн-платформы для облегчения контакта работодателей и потенциальных работников с инвалидностью, социального такси, введение ИТ-системы оценки потери функциональности и автоматическое получение статуса лица с инвалидностью.

Должна быть обеспечена автоматизация процессов обращений лиц с инвалидностью.

Планируется создание дополнительных сервисов/социальных услуг для семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах (дневной уход для детей с инвалидностью, услуга отдыха для родителей детей с инвалидностью, услуги раннего вмешательства и т.д.), увеличение количества специалистов по социальной работе в объединенных территориальных общинах и качеству их работы, квалификации, увеличение количества семей, находящихся под наблюдением квалифицированных специалистов по социальной работе.

Планируется привлечение пожилых людей к различным сферам общественной жизни, увеличение продолжительности активных лет жизни на 10% (по методологии ВОЗ).

Читайте: Минсоцполитики расширило перечень наполнения “Пакета малыша” с 30 до 70 предметов

Кабмин хочет в сфере здравоохранения достичь следующих показателей:

увеличение количества трудоустроенных до 40% от всех лиц с инвалидностью, которые являются работоспособными;
увеличение количества предпринимателей – людей с инвалидностью до 20% от общей численности этой категории;
увеличение количества социальных предприятий до 10% от всех предприятий;
уменьшение разницы между средними показателями заработной платы лиц с ограниченными возможностями и лиц без инвалидности по одинаковым специальностям;
увеличение уровня финансового обеспечения лиц с инвалидностью и лиц, которые за ними ухаживают, до уровня средней заработной платы в Украине;
обеспечение реабилитационными мероприятиями 100% лиц, которые в них нуждаются;
обеспечение техническими средствами реабилитации на уровне 100% лиц, которые в них нуждаются;
уменьшение количества детей, находящихся в учреждениях институционального воспитания и ухода, до 0,7% от общего количества детского населения до 2024 года;
уменьшение процента семей, находящихся в состоянии бедности (ниже фактического прожиточного);
увеличение на 50% количества неработающих трудоспособных лиц из числа малообеспеченных семей, вернувшихся на рынок труда или открыли собственное дело;
сокращение продолжительности пребывания семей в сложных жизненных обстоятельствах;
уменьшение количества случаев домашнего насилия;
доступность квалифицированного ухода для всех пожилых людей, кому он необходим – как в публичном, так и частном секторе;
обеспечение престарелые не ниже прожиточного минимума.

Министерство культуры, молодежи и спорта

Планируется заказывать государственным театрам, концертным залам и филармониям ставить и исполнять украинские и современные мировые художественные произведения (не менее 30% репертуара).

Должна быть запущена программа, стимулирующая школьников и молодежь путешествовать по Украине: в 2020 году – 250 тыс. молодых внутренних туристов, а с 2021 года – не менее 500 тыс.

Предполагается построить Музей современного искусства, завершить строительство Музея и Мемориала Небесной сотни, а также второй очереди Музея Голодомора. В общинах при господдержке будут создаваться мультифункциональные культурные и спортиные центры.

Запланировано создание и наполнение национального реестра данных об объектах культурного наследия и введение единого электронного билета для всех художественных и культурных учреждений. Задумано, что будет существенно усилена ответственность за халатное отношение к национальному наследию. Должны быть созданы условия работы легального рынка произведений искусства – путем принятия законов об арт-рынке и перемещении культурных ценностей.

Читайте: Столичные власти разрешили застраивать склоны горы Щекавица

Планируется:

увеличение вдвое количества людей, посещающих культурные события как в целом, так и секторально (визуальное искусство, театры, книжные фестивали, музейные проекты, музыка, выставочные проекты и т.п.);
увеличение вдвое доли населения, которая участвует в общественной жизни (до 12% – взрослого населения, до 25% – молодые)
рост до 40% количества людей, регулярно занимающихся спортом или физической активностью;
снижение вдвое объема манипулятивного контента (индекс);
снижение вдвое потребления контента государства-агрессора;
ежегодный рост количества иностранных туристов как минимум на 500 000;
рост количества людей, выезжающих в другой области.

Министерство по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц

Должен быть открыть “Национальный центр психического здоровья ветеранов” с тренинговым центром по подготовке и повышению квалификации всех специалистов, уже работающих с ветеранами.

Планируется разработать и внедрить жилищные программы для участников боевых действий с использованием господдержки и льготного ипотечного кредитования.

В планах правительства ввести административную процедуру регистрации фактов рождения и смерти, которые произошли на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, а также в Крыму. Кабмин хочет усовершенствовать механизмы, связанные с получением документов о гражданстве, образовании соответствующего уровня, создать соответствующие условия для поступления в учебные заведения граждан Украины, проживающих на временно оккупированных территориях Украины, и желающих продолжить обучение на подконтрольной Украины территории.

Будут созданы условия для получения льготного кредитования на покупку жилья для внутренне перемещенных лиц, а также получение ими жилья для временного проживания. Предусматривается реализация программ социализации внутренне перемещенных лиц в местных общинах по поддержке бизнеса, образовательных программ, участия в местной власти, решения вопроса обеспечения жильем.

Показателями эффективной деятельности будут:

степень удовлетворенности ветеранами и членами их семей от полученных услуг через систему “единого окна” в “ветеранских просторах”, а также в онлайн режиме;
количество трудоустроенных ветеранов;
количество лиц, получивших компенсацию за жилье;
количество фактов лечения сложных заболеваний;
рост уровня уважительного отношения общества к героям Революции достоинства и защитников Украины от агрессии РФ;
количество резервистов 1 и 2 очереди;
количество поступающих в высшие военные учебные заведения;
количество учащихся и студентов с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей и АР Крым, которые учатся на подконтрольной Украины территории;
количество внутренне перемещенных лиц, полноценно интегрированных в местных общин;
количество трудоустроенных внутренне перемещенных лиц;
количество внутренне перемещенных лиц, находящихся в очереди для получения компенсации за жилье.

Министерство цифровой трансформации

Планируется развивать современные электронные способы идентификации личности (например, SMART ID) и создать онлайн-платформу дистанционного обучения цифровым навыкам и открыть доступны офлайн-хабы по всей стране.

Предполагается обеспечить:

доступность 100% государственных услуг онлайн;
пользования 60% украинцев онлайн-услугами;
высокий уровень удовлетворенности украинцев от пользования онлайн-услугами;
повысить процент международных автодорог и населенных пунктов с покрытием высокоскоростным Интернетом (скорость – не менее 30 Мбит/с);
охватить более 6 млн. украинцев программой развития цифровых навыков.

Секретариат Кабмина

Планируется уменьшение административных расходов госаппарата путем тотального оцифровки процессов и информации.

Планируется обеспечить:

минимальное отклонение реальных результатов государственной политики запланированных;
уменьшение расходов на функционирование органов государственной исполнительной власти (в % от общей расходной части бюджета);
повышение уровня удовлетворенности после контакта с государством.

Читайте: Перезагрузка власти от “Слуги народа”: 93% госслужащих на выход, “золотые парашюты” для топ-чиновников и короткие контракты

Напомним, впервые президент Владимир Зеленский поставл компелекс задач перед Кабмином и ВР 2 сентября с.г. на расширенном совещании в Офисе президента. Через две с половиной недели часть этих поручений была оформлена в указ главы государства.

В постановочном интервью на “1+1”, приуроченном к 100 днем президентства, Зеленский озвучил одно из условий отставки Кабмина Алексея Гончарука: “Если не будет модели решения вопроса по снижению платы за коммуналку будем прощаться с этим правительством… Не могут (люди, – KV ) 50-70-90% (своих доходов, – KV) платить за коммуналку. Умрет человек… Они (Кабмин, – KV ) знают мою позицию и потому что-то готовят”.

Пока что от Кабмина не было ничего слышно по поводу снижения коммунальных тарифов. Также в программе действий правительства ничего не сказано о планах по реинтеграции Донбасса, что несколько странно, особенно в контексте подписания “формулы Штайнмайера” и ожидающейся встречи “нормандской четверки”.

Читайте: План Зеленского: рынок земли, большая приватизация и всё быстро (видео)

Фото: Reuters

КиевVласть

Автор:

Анжела Заика