Сельсоветы Киевской области продолжают заказывать разработку генпланов населенных пунктов без объявления тендеров. К заказчикам, которые при разработке градостроительной документации отделались отчетами о заключенных договорах, присоединился Девичковский сельсовет. Он за 172 тыс. гривен заказал Генплан села Ерковцы у компании бывшего главного архитектора Мироновской РГА – ООО “Укргрупппроект”. За последних 2 года эта компания получила заказов на разработку генпланов и детальных планов территории (ДПТ) примерно на 3,3 млн от 18 сельсоветов и горсоветов Киевской области. Причем почти все заказы достались ей без проведения тендера.
Как KV стало известно из объявления в электронной системе публичных закупок “Госзакупки.онлайн”, 8 августа 2018 года Девичковский сельсовет (*) опубликовал отчет о заключении договора с ООО “Укргрупппроект” (**) на разработку Генерального плана села Ерковцы в Переяслав-Хмельницком районе Киевской области. Согласно договору, стоимость закупки составила 172,9 тыс. гривен.
По условиям договора, подрядчик должен исследовать территорию поселка и составить задание на проектирование. Затем – подготовить эскиз проекта и по нему разработать сам Генплан.
Все вышеперечисленное необходимо выполнить до 31 декабря 2018 года.
Отметим, что закупку работ по созданию Генплана для поселка Ерковцы провели отчетом – без объявления публичных торгов (стоимость закупаемых работ составляет менее 1,5 млн гривен – KV). Из документов, опубликованных заказчиком в системе “Госзакупки.онлайн”, следует, что соответствующий договор с ООО “Укргрупппроект” был заключен еще 20 июля этого года. Впрочем, отчитался об этом Девичковский сельсовет только спустя 18 дней, чем, очевидно, нарушил Закон “О публичных закупках”. Согласно ст. 10 закона, отчет о заключении соглашения заказчик должен обнародовать в течение 1 дня с момента его подписания. Но самое интересное, что в системе Prozorro отчета об этой закупке нет вообще.
Пока скрывался отчет о подписании договора между Девичковским сельсоветом и ООО “Укргрупппроект”, этот подрядчик успел выполнить почти всю работу. Об этом свидетельствуют акты приема-передачи выполненных работ, которые 8 августа Девичковский сельсовет вместе с договором опубликовал на площадках-партнеров Prozorro. Из документов следует, что акт приема-передачи работ по исследованию территории поселка Ерковцы и формированию задания на проектирование был подписан уже через 3 дня после заключения самого договора – 23 июля 2018 года. А на следующий день – 24 июля – стороны также подписали акт приема-передачи работ по подготовке эскиза проекта.
Получается, чтобы выполнить большую часть договора компании “Укргрупппроект” понадобилось всего 4 дня. Хотя, согласно календарному плану, который прилагается к договору, подрядчик должен был потратить на работы около месяца.
По данным веб-портала использования публичных средств E-data, на сегодняшний день ООО “Укргрупппроект” уже получило всю сумму от Девичковского сельсовета за свои услуги по разработке Генерального плана Ерковцов. И, судя по всему, даже больше. Так, первую оплату за услуги ООО “Укргрупппроект” по договору на разработку генплана Ерковцов от 20.07.2018 года Девичковский сельсовет провел 26 июля этого года – два платежа в размере 47,68 тыс. гривен каждый (по этим работам составлены вышеуказанные акты приема-передачи). В тот же день Девичковский сельсовет оплатил “Укргрупппроекту” еще 72,46 тыс. гривен по другому договору – о разработке ситуационного плана. А уже 4 августа Девичковский сельсовет перечислил “Укргрупппроекту” остаток суммы по договору на разработку Генплана Ерковцов. Только вместо 77,5 тыс. гривен, как это было предусмотрено договором, – перевел 95,3 тыс. гривен. При этом реквизиты договоров при оплате услуг почему-то заменены (номера и даты подписания договоров в двух последних платежах перепутаны).
Оказалось, что ООО “Укргрупппроект” за последний год массово получает договора на создание генпланов и детальных планов территорий (ДПТ) от сельсоветов Киевской области. Так, по данным сайта сайта Zакупівлі, за последних два года эта компания получила 23 заказа от распорядителей бюджетных денег на общую сумму 3,3 млн гривен. Все договора были проведены отчетами. Среди заказчиков услуг ООО “Укргрупппроект” – Семеновский, Плосковский, Жакинский, Ульяновский, Исковецкий, Корнеевский, Морозовский, Бирюковский сельсоветы, исполнительный комитет Тетиевского горсовета и другие.
Читайте: Поселки Киевской области собираются застраивать “по схеме Борисполя”
Примечательно, что по этим договорам также обнаружены “ошибки” с платежами. Так, например, 27 декабря 2016 года ООО “Укргрупппроект” подписало договор №06/08 – ГП с Семеновским сельсоветом на предоставление услуг по разработке Генплана села Семеновка Барышевского района Киевской области. Стоимость закупки услуг по договору составила 121,8 тыс. гривен. По данным E-data, оплату за выполнение этих работ подрядчик получил уже на следующий день после подписания договора – 28 декабря. Однако, не всю сумму, а только – 96,3 тыс. гривен. При этом изменения в указанное соглашение по уменьшению стоимости закупаемых услуг заказчиком не вносились. В то же время, 28 декабря 2018 года ООО “Укргрупппроект” получило на свой счет еще две проплаты от Семеновского сельсовета – в размере 35,4 тыс. гривен и 23,6 тыс. гривен с назначением за предоставление тех же услуг по разработке Генплана Семеновки, но уже по другому договору (№ 07/08 – ГП). А информация об этом договоре в электронной системе публичных закупок Prozorro вообще отсутствует. В итоге получается, что за разработку Генплана Семеновки ООО “Укргрупппроект” вместо 121,8 тыс. гривен получило 155,3 тыс. гривен.
По данным аналитической системы Youcontrol, компания ООО “Укргрупппроект” основана 12 февраля 2007 года. Предприятие зарегистрировано в Киеве. Уставной капитал составляет 10 тыс. гривен. Руководителем предприятия с 2016 года значится Яна Иванченко. Совладельцами являются Яна Владимира Иванченко (70%) и Алексей Сергеевич Иванченко (30%). Помимо ООО “Укргрупппроект”, Алексей и Яна Иванченко являются совладельцами и нескольких других компаний, основная деятельность которых сосредоточена в области архитектуры и обслуживания помещений. Однако, другие предприятия семьи Иванченко в тендерах никогда не выигрывали.
Кроме того, по данным из открытых источников известно, что Алексей Иванченко ранее являлся начальником отдела градостроительства и архитектуры Мироновской районной госадминистрации (РГА).
Стоит отметить, что в последнее время многие горсоветы и сельсоветы Киевской области все чаще производят закупку услуг, связанных с разработкой генпланов или других градостроительных документов без объявления конкурентных торгов. Пользуясь относительно невысокой стоимостью таких услуг, органы местной власти сами определяют угодного им подрядчика и подписывают с ним договор, публикуя в Prozorro только отчет о заключении такого соглашения. В этом случае невозможно отследить на основании каких критериев происходил отбор того или иного подрядчика. Да и риск коррупционной составляющей в таких закупках – гораздо выше, чем в тендере.
Напомним, что 17 августа этого года Управление градостроительства и архитектуры Бориспольского горсовета без проведения тендера подписало договор с компанией, связанной с крупным столичным застройщиком на разработку нового Генплана Борисполя. Однако после публикации KV и резонанса в соцсетях власти Борисполя расторгли это соглашение и, все же, объявили тендер на выполнение этих работ, аргументировав это решение тем, что, согласно п. 1 ст. 2 и ст. 12 Закона “О публичных закупках”, закупки услуг в сфере градостроительств (в частности – услуг по разработке генерального плана) должны проводиться путем открытых торгов. Впрочем, согласно украинскому законодательству, Борисполь имеет право только вносить изменения в действующий Генплан, а не делать новый.
Читайте: Власти Борисполя разорвали договор на создание Генплана города и объявили тендер
Также напомним, что без объявления открытых торгов Генеральный план поселка Ходосовка, который находится в 16 км от Киева, отдали разрабатывать компании, связанной с экс-помощником скандального нардепа от БПП Сергея Березенко и бывшим депутатом Киевсовета Богданом Бобровским. Компания ООО “Архитектурно-пространственное планирование” была зарегистрирована только в начале этого года. Кроме того, по ее юридическому адресу зарегистрировано еще 22 юрлица. Впрочем, это не стало основанием для депутатов Ходосовского сельсовета, чтобы усомниться в благонадежности выбранного ими подрядчика.
Отметим, что Девичковский сельсовет возглавляет Тимофей Девко.
* Дівичківська сільська рада (код ЄДРПОУ: 04361491)
** ТОВ “Укргруппроект” (код ЄДРПОУ: 34927304)
