Только один стул! НАПК просит Кличко разобраться с совместителями в Киевсовете

Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) просит Виталия Кличко проверить наличие конфликта интересов у депутатов Киевсовета, совмещающих работу в коллегиальном органе с чиновничьей службой. Заподозренными в нарушении антикоурционного законодательства оказались 6 городскх избранников из фракции “Солидарность”: Сергей Майзель, Юрий Крикунов, Максим Шкуро, Валентин Мондриевский, Анна Старостенко и Илья Сагайдак (на фото слева направо). Между тем, сам Кличко лишать совместителей мандатов не торопится.

Нарушение на лицо

Об этом KV узнала из письма НАПК к киевскому городскому голове Виталию Кличко.

Дело в том, что, по словам главы НАПК Натальи Корчак, в Нацагентство неоднократно поступали сообщения о возможном конфликте интересов в деятельности депутатов Киевсовета из фракции “Солидарность” Сергея Майзеля, Юрия Крикунова, Максима Шкуро, Валентина Мондриевского, Анны Старостенко и Ильи Сагайдака.

Так, указанные в письме личности являются:

• Сергей Майзель – директор Департамента транспортной инфраструктуры КГГА и член постоянной комиссии Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы;

• Юрий Крикунов – глава Департамента социальной политики КГГА и замглавы постоянной комиссии горсовета по вопросам здравоохранения и социальной защиты;

• Анна Старостенко – замглавы КГГА по вопросам культуры, науки и образования и глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам образования, науки, семьи и спорта;

• Илья Сагайдак – замглавы КГГА по вопросам транспорта и член постоянной комиссии Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы;

• Максим Шкуро – глава Соломенской райгосадминистрации (РГА) и член постоянной комиссии горсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования;

• Валентин Мондриевский – глава Подольской РГА и член транспортной комиссии Киевсовета.

Читайте: Депутаты Киевсовета массово нарушают закон о госслужбе

Однако, согласно Закону “О предотвращении коррупции”, руководители департаментов Крещатика, 36, являясь одновременно депутатами Киевсовета и чиновниками КГГА, могут иметь конфликт интересов.

Читайте: Умницы и лузеры: “Солидарность” разделила своих депутатов Киевсовета на успешных и отстающих

Выходит, что выполняя свои депутатские полномочия, чиновники контролируют свою же деятельность и нередко выделяют средства горбюджета, в том числе, тем предприятиям или организациям, которые сами же и возглавляют.

Что касается замов главы КГГА Анны Старостенко и Ильи Сагайдака, то они, помимо всего прочего, являются депутатами Киевсовета вопреки Закону “О местном самоуправлени”. Так, в ч.3 ст. 47 этого Закона сказано, что в состав постоянных комиссий горсовета не могут входить городской голова, секретарь горсовета и их заместители.

Читайте: Нардеп Мосийчук требует от Кличко уволить Сагайдака и Майзеля

Более того, если наличие конфликта интересов у депутатов-чиновников КГГА еще нужно установить, то главы столичных РГА Максим Шкуро и Валентин Мондриевский, будучи народными избранниками Киевсовета, напрямую нарушают Закон “О государственной службе”.

Отметим, в ч.3 ст. 10 Закона “О государственной службе” четко указано, что главы киевских РГА не имеют права совмещать государственную службу со статусом депутата местного совета.  

Антикоррупционные поддавки

При этом, как сообщает общественная организация “Громекс”, сами депутаты-”районники” оправдываются тем, что, дескать, соответствующий Закон вступил в силу уже после их избрания в Киевсовете и, согласно ст. 22 Конституции Украины, сужение существующих прав и свобод граждан при принятии новых законов не допускается.

Оппонируя им в “Громекс” говорят, что с 1 мая 2016 года в Украине действует принцип политической беспристрастности госслужащих. Посему, еще 10 месяцев назад Мондриевский и Шкуро обязаны были либо отказаться от депутатства, либо уволиться с чиновничьих должностей.

Читайте: Глава Соломенской РГА Максим Шкуро регулярно врет депутатам Киевсовета

Однако и позиция самого НАПК в этом вопросе весьма странная. По словам секретаря постоянной комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и предотвращения коррупции Андрея Осадчука (“Самопомощь”), разбираться с наличием или отсутствием конфликта интересов у народных избранников и проводить проверки должно именно Нацагентство, а не мэр, подопечными которого и являются вероятные нарушители закона.

“Нас очень беспокоит, что НАПК вообще пишет такие письма. По Закону, заранее предупреждать о возможном конфликте интересов должен каждый депутат самостоятельно, но если это не было сделано, то разобраться с тем есть конфликт или нет должны непосредственно в Нацагенстве. И наказать за это тоже может только НАПК или полиция”, – рассказал KV Осадчук.

Читайте: НАПК оттягивает смещение Дмитрия Новицкого с поста гендиректора ПАО “АК “Киевводоканал”

В то же время, секретарь антикоррупционной комиссии горсовета подчеркнул, что любой руководитель, как и прописано в Законе “О предотвращении коррупции”, должен исключить и осуществить мероприятия по урегулированию конфликта интересов.

“Если я правильно понимаю суть письма НАПК, то в большей степени к Кличко обращаются с просьбой именно принять меры по ликвидации конфликта интересов у депутатов-чиновников. Механизмы такого урегулирования четко прописаны законодательством”, – добавил депутат.

При этом, по словам Осадчука, главной проблемой совместителей является эффективность их работы на госпостах.  

“Юридически каждый гражданин имеет право быть избранным. Если ты стал депутатом, то работать параллельно где-либо закон не запрещает. Но конкретно в этой ситуации возникает вопрос к мэру: зачем он назначает, например, таких заместителей, которые на самом деле не выполняют свою работу, а ходят в киевсовет? И это с учетом того, что конфликт интересов безусловно есть”, – заявил Андрей Осадчук.

Читайте: Они успели: к Международному дню борьбы с коррупцией Киевсовет принял нерабочую антикоррупционную программу

Отметим, в ч1. ст 29 Закона “О предотвращении коррупции” указаны следующие пути урегулирования конфликта интересов:

1. отстранение чиновника от выполнения заданий, совершения действий и принятия решений в условиях реального конфликта интересов;

2. применение внешнего контроля за выполнением госслужащим соответствующих заданий, совершения ею определенных действий или принятием решений;

3. ограничение доступа чиновника к определенной информации;

4. пересмотр объема его служебных полномочий;

5. перевод госслужащего на другую должность;

6. увольнение чиновника.

Занятно только, что конкретных сроков по выполнению предписаний “руководителям” Закон не устанавливает. По всей видимости, это и позволяет Кличко не торопится с выбором одного из шести пунктов.

Читайте: Кличко больше не хочет увольнять главу Соломенской РГА

Мягкий Кличко

Как уже писала KV, впервые вопрос о депутатах совместителях был поднят еще осенью 2015-го, перед самым стартом выборов в Киевсовет.

Тогда, руководство города высказало кандидатам в депутаты пожелание, что после победы, люди которые занимают кресла в исполнительных органах власти, должны будут определиться: они продолжают работу на своих должностях, или они увольняются с постов и заседают в Киевсовете.

Настаивала на отсутствии совместителей и руководство президентской партии “Солидарность”. Аргументация партийного штаба проста: ты как чиновник в качестве кандидата работаешь на результат партии, а потом слагаешь мандат и продолжаешь работать на своей должности, уступая кресло не обличенному административными регалиями человеку. Плюс ко всему, лично Кличко сообщил потенциальным совместителем, что для него вопрос “или или” также очень важен. 

Подробнее: Из обновленного Киевсовета до 3 декабря хотят изгнать депутатов-чиновников

Однако за год с небольшим позиция и партии и столичной власти слегка видоизменилась.

“В условном промэрском большинстве Киевсовета есть очень серьезная проблема с голосами. Поэтому отсутствие на заседаниях тех же депутатов-совместителей, а они чаще других забивают на пленарки, многих очень злит. С другой стороны, фракция “Солидарность” – далеко не монолит, а это означает, что ломать депутатов через колено мэру иной раз очень опасно. К тому же, с недавних пор, мэр предпочитает, вообще, не вступать ни с кем в открытые конфликты и договариваться”, – говорит источник KV в администрации Кличко.

По его словам, проблему совместителей рано или поздно решат, но решения по каждому из фигурантов будут разными.

Кто куда!

По данным источника KV, глава Департамента социальной политики КГГА Юрий Крикунов настолько дорожит своим депутатским мандатом, что, вероятнее всего, бросит чиновничью службу.

Главы РГА Валентин Мондриевский и Максим Шкуро, по слухам, уже договорились с Виталием Кличко о возможности и дальше сидеть на двух стульях.

А замглавы КГГА по вопросам образования и науки Анна Старостенко и вовсе отсрочила свой выбор между двумя должностями – в здании на Крещатике, 36 судачат, что в скорости заместительница Кличко отправится в декретный отпуск.

Читайте: Анна Старостенко позволяет разрушаться памятнику XVIII века в Киево-Печерской лавре

Что касается Сергея Майзеля и Ильи Сагайдака, то как уже сообщала KV,  в начале февраля 2017 года заместитель городского председателя-секретарь Киевсовета Владимир Прокопив обмолвился в социальных сетях, что эти чиновники уже написали заявления о сложении депутатских полномочий.

Подробнее: Киевсовет решили покинуть Сагайдак, Майзель и Мондриевский

Правда, пост о сложении полномочий этими депутатами просуществовал недолго и был удален Прокопивым, после того, как упомянутые претенденты на выход начали решать вопрос о своем мандате с более влиятельными товарищами.

К слову, после того как вопрос со сложением полномочий Сагайдаком и Майзелем поутих, по мэрии поползли кривотолки, что Владимир Прокопив далеко не прочь сдвинуть Майзеля и Сагайдака с теплых местечек в КГГА, дабы потом поставить на эти посты “своих” людей.

“Эти разговоры слышали многие. Одни сочли, что эту сплетню придумали сами Сагайдак и Майзель, чтобы получить в разговоре с Кличко дополнительный аргумент. Мол, лидер – мы ж тебе преданы, а этот кашеед хочет нас слить. А вот другие, уверены, что слух запущен с подачи самого Прокопива, который таким образом убивает двух зайцев – придает себе демонический ореол всесильного решалы и проверяет кто и кому сливает информацию о его действиях”, – полагает источник KV.

Читайте: Владимир Прокопив стал медиа-магнатом

Отметим, на момент публикации материала узнать позицию фракции “Солидарность” и секретаря горсовета относительно спорного положения депутатов-чиновников не удалось, а информацией об имеющихся заявлениях в пресс-службе фракции “не владеют”.

Напомним, в ноябре 2016 года Киевсовет также покинул один из “солидаровцев” Дмитрий Гордон. Ему надоели кулуарные интриги столичного горсовета, наглое вранье киевлянам и беспардонность коллег по сессионному залу. Гордон пожелал удачи столичному мэру Виталию Кличко, и заявил, что больше не намерен принимать участие в этом балагане.

Читайте: Гордон заявил, что он больше не депутат Киевсовета (видео)

КиевVласть