В Украине продолжается децентрализация. Начиная с 2015 года в Украине создано 838 территориальных общин, ровно столько успешных избирательных кампаний в русле реформы было проведено на местном уровне по всей стране. В то же время будущее волеизъявление украинцев в декабре в очередные ОТО интригует гораздо больше. Ведь что это, как не лучший замер реальных симпатий граждан и готовности организационных структур перед самим стартом президентского забега в марте следующего года. Особую заинтересованность вызывает Киевщина, которая не первый год является местом политической схватки президентской вертикали во главе с Петром Порошенко и соратников Юлии Тимошенко.
23 декабря в Киевской области впервые должны состояться выборы в четыре территориальные общины. Это Мироновская городская община, две поселковые – Бородянская и Барышевская, а также Коваливская сельская ОТО. Географически данные объединения отражают юг, восток и северо-запад от столицы. Таким образом, это неплохой электоральный маяк, который в отличии от проплаченных социологий, будет на порядок красноречивее говорить о шансах претендентов на булаву.
Гладкими эти выборы уже не назовешь. Хотя бы потому, что судьба их проведения решилась исключительно после избрания нового состава ЦИК. Предыдущая комиссия, которую не могли переизбрать еще с 2014 года, никак не могла дать “зеленый свет”, используя для задержки формальные поводы.
Если говорить про Киевскую область, то проведение таких выборов аккурат в начале президентской гонки опасно вдвойне. Ведь на сегодня в регионе уже создано 12 ОТО. И, что занимательно, власть в них сформировалась без преимущества, что БПП-Солидарности, что Батькивщины. И это при том, что у первых – вертикаль госадминистраций, а у вторых – подконтрольный, благодаря “своей” главе, облсовет. Более того, своим шансом на полную воспользовались “радикалы” Олега Ляшко, а также Аграрная партия Украины. Несмотря на то, что в последней продолжается битва за руководство, на местах выдвиженцы АПУ получают достойный результат.
Недавнее назначение нового губернатора Александра Терещука вряд ли окажет значительное влияние на будущие результаты выборов в ОТО. Стоит отметить, что возможности админресурса, в его классическом понимании, на сегодня фактически нивелированы. Больший эффект приносит прямой контакт с местным активом в формате диалога. Вникнуть на должном уровне в происходящее в регионе, в особенности жизни каждой из громад, за столь короткий период, Терещук просто не успеет. Поэтому, вероятнее всего, сконцентрируется на подготовке к мартовскому волеизъявлению, где и будет решаться дальнейшая судьба его руководства.
Мироновская ОТО должна консолидировать под своими началами три совета – собственно говоря сам Мироновский совет, Центральненский и Яхновский. Пока не завершена регистрация, рано говорить о конкретном списке кандидатов на пост главы общины. Тем не менее, инициатор создания общины – городской председатель Мироновки Виталий Савенко имеет стабильную поддержку в борьбе за первенство. Бросить ему вызов намереваются представители Радикальной партии, в частности его зам по горсовету Александр Шпиль. Ляшковцы воодушевлены своими электоральными победами, в частности в Узине, и не хотят останавливаться. Батькивщину может представить Алексей Муравский, который в былые времена был местным депутатом от Фронта Перемен Яценюка.
В свою очередь, Бородянская поселковая ОТО имеет непростую историю создания. Идеологам объединения пришлось вести настоящую борьбу за населенные пункты с конкурентами – Бучанской ОТО небезызвестного Анатолия Федорука. В итоге, к всеобщему согласию о создании соответствующей ОТО, пришли 9 советов, в которые входят 16 сел Бородянского района. Подготовка к выборам идет нешуточная. Об этом говорят сообщения о проведении кустовых совещаний народным депутатом Ярославом Москаленко с представителями сел будущей ОТО. Москаленко, который возглавляет объединение “Киевщина” в парламенте, давно называют “смотрящим” в области от Администрации Президента. После таких совещаний очевидно, что из-за смены губернатора его позиции не пошатнулись. Как говорят непосредственные участники собраний, Москаленко демонстрирует политические симпатии к поселковому главе Бородянки Александру Сахаруку, делая ставку на него. Также ходят слухи, что мэр Бородянки даже написал заявление о вступлении в БПП, что говорит о планах Москаленко завести в новый Бородянский совет мощную президентскую фракцию. Более того, существует договоренность о невыдвижении других рейтинговых кандидатов. О своей поддержке Сахарука на совещании публично заявил председатель райсовета Георгий Ерко, который имеет авторитет в районе и сам мог бы претендовать на главу ОТО. Но видимо Ерко принял политически дальновидное решение – не оставлять на произвол судьбы Бородянский район в разгар бюджетного процесса, что неизбежно случилось бы в случае избрания его главой ОТО и могло бы отразиться на его репутации. Нужно понимать, что на Бородянщине остаются села, которые еще не объединились в громады, а обезглавленный и разбалансированный райсовет вряд ли смог бы действовать оперативно и слаженно в канун Нового года. Решение Георгия Ерко наверняка добавит ему политического веса в районе в будущем, хоть и выглядит как уступка в теперешнем времени. Само собой, это демонстрирует и слаженность работы всей команды Москаленко, сумевшей избежать конфликта внутри общины.
Читайте: Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
В свою очередь, Барышевская ОТО может стать полем битвы двух глав – поселкового председателя Владимира Коцюрбия, который пойдет в бой либо от Нашего края, либо самовыдвиженцем, и свободовца Александра Варениченко, который главенствует в Барышевском совете. Судя по всему, Варениченко, несмотря на партийную принадлежность, получит поддержку БПП, более того, якобы, его прохождение будет обеспечивать нардеп по нынешнему округу Павел Ризаненко. Но не исключен вариант, что участие в волеизъявлении в качестве кандидата примет “темная лошадка”.
Наименее интересной в избирательном плане являются выборы в Коваливской ОТО (Васильковский район). Безоговорочная поддержка местной общины клана бывшего губернатора области Засух и соответственно полный контроль над процессом убивают интригу. Очевидно, состав будущего совета будет отражать не только позицию 9 сел, но и интересы конкретной семьи.
Данная местная избирательная кампания покажет не столько жизнеспособность отдельных партийных брендов, которые выполняют роль инструмента без реальной идеологии. Она продемонстрирует лидирующим кандидатам на президентское кресло, на какие элиты следует сделать финальную ставку. Именно региональные лидеры на сегодня делают электоральную погоду на местах. И кажется это начинают осознавать все.
Михайло Дяденко, керівник Центру правового аналізу та дослідження політичних ризиків
