Киевская облгосадминистрация (КОГА) ввязалась в неравную схватку с коррупционной гидрой. На днях губернатор Горган утвердил поправки в антикоррупционную программу области. Между тем, борьба за правое дело имеет все шансы утонуть в крючкотворных и бюрократически выверенных постулатах. Например, подчиненные Горгана заявили, что собираются формировать у чиновников восприятие полезных психологических установок, забыв при этом указать механизм достижения поставленной цели.
Скажи коррупции “нет”
Последние полгода Киевская ОГА активно борется с коррупцией. Из администрации уволены почти все топ-менеджеры из бывших команд, переформатирован штат. Вместе с правоохранителями осуществлены разоблачающие “набеги” на объекты социальной инфраструктуры, названы многомиллионные суммы ущерба для столичного региона, возникшие из-за сговора коррумпированных чиновников с бизнесменами. Однако, легализовать свою антикоррупционную деятельность в нормативной базе в Киевской ОГА решили только год спустя после выдачи официальных актов вышестоящими органами.
Читайте: Кукольный домик. Строительная отрасль Киевщины страдает из-за нерасторопности администрации Горгана
Как ранее рассказывала KV, год назад в Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции решили обязать органы власти подвести борьбу с коррупцией под определенную нормативную базу. Для этого в ведомстве приняли Методологию оценивания коррупционных рисков в деятельности органов власти. Госорганы, пользуясь этой “шпаргалкой”, должны по единому принципу провести оценку коррупционных рисков.
Читайте: Администрация Горгана изучит свои коррупционные щели
Новая программа
8 ноября этого года администрация обнародовала собственный отчет с таблицей по оценке коррупционных рисков, а также идеи по их устранению. Согласно этому документу, оценкой коррупционных рисков администрации занималась комиссия из шести сотрудников областной администрации, которым удалось выявить в работе коллег порядка 15 возможных коррупционных рисков. При этом, 80% из них имеют, согласно методике, средний уровень вероятности (наличие незначительных финансовых потерь, потеря репутации среди непосредственных контактов).
Среди выявленных чиновниками рисков – конфликт интересов во время принятия кадровых решений, злоупотребления при отборе кандидатур для награждения государственными наградами, проведение неконкурентных закупок, злоупотребление в земельных вопросах и др. Чтобы устранить выявленные риски, администрация обещает проводить инструктаж среди своих сотрудников, ознакомить их с антикоррупционным законодательством, внедрять конкуренцию в вопросах выдачи земельных участков водного фонда, повышать уровень подготовки специалистов в области госзакупок, разработать недостающую документацию и т.д.
Соответствующие изменения вошли в новую редакцию Антикоррупционной программы Киевской ОГА на 2017 год, подписанной губернатором Александром Горганом.
Гипноз в помощь
Кроме оценки коррупционных рисков, в программе прописано множество чудесных пассажей, воплощение в жизнь которых всецело зависит от фантазии исполнителя из-за отсутствия любых механизмов.
К примеру, в рамках антикоррупционной программы в администрации хотят обучать своих сотрудников соблюдению этики.
Также, согласно профильной программе, в КОГА намерены воздействовать на психику своих служащих, внедряя им позитивную установку относительно правомерного образа жизни. Чтобы создать “антикоррупционную” атмосферу в коллективе, чиновники обнародуют информацию о своих коллегах-нарушителях, биография которых может вызвать у рядового служащего чувства нетерпимости и осуждения.
Руководитель центра противодействия коррупции Глеб Каневский считает, что антикоррупционная программа Киевской ОГА имеет сугубо формальный характер. Кроме того, авторы соотносят ее выполнение с уже недействующей нормативной базой. В частности, речь идет о намерениях администрации следовать Закону “Об осуществлении государственных закупок”, который потерял силу на основании Закона № 922-VIII от 25.12.2015 “О публичных закупках”.
“Уже сейчас можно сделать прогноз о том, что такой документ не приведет к эффективному противодействию коррупции в стенах КОГА. В целом, в программе делается акцент на просветительскую деятельность среди чиновников. Однако, чем она в таком случае отличается от подобных внутренних документов, которые утверждались для того же “формирования психологической установки относительно позитивности правомерного образа жизни”? Настораживает, что в документе совсем не уделяется внимания предупреждению неэффективного использования и хищения бюджетных денег. В программе мимоходом упоминаются закупки. Но здесь почему-то указано, что тендеры будут проводиться в соответствии с уже давно не действующим Законом “Об осуществлении государственных закупок”. Такая ошибка не является грубым нарушением, но она еще раз доказывает то, что творцы программы отнеслись к ее созданию халатно. Конечно, в антикоррупционной программе КОГА делается акцент на публичности политики, открытости документов. Правда, до сих пор на сайте обладминистрации размещены не все распоряжения председателя КОГА, а только те, которые разрешено “сверху” демонстрировать населению”, – прокомментировал KV Глеб Каневский.
Взгляд изнутри
В свете последних событий выход в свет новой программы по борьбе с коррупцией заставил не на шутку взволноваться служащих областной администрации.
После того, как глава Киевской ОГА Александр Горган испытал себя в образе тренера по личностному росту, чиновники поговаривают о грядущих социальных экспериментах своего шефа.
“После того, как в прессу попала история о тренингах от губернатора, мы все ждем продолжения истории с пропагандой личностного роста. Если наш начальник еще не пресытился своим амплуа такого себе Кашпировского, то сложно представить, каким образом будет выглядеть его информационная политика по борьбе с мздоимцами и коррупционерами. Не удивлюсь, если администрация не найдет другого способа обучить штат верховенству права, нежели собрать нас в одном кабинете и предоставить какому-нибудь гипнотерапевту”, – прокомментировал KV анонимный источник из Киевской областной государственной администрации.
Читайте: Горган: мистический нарцисс и домашний тиран
Фото: коллаж KV
