Смогут ли киевляне с весны этого года централизованно получать горячую воду, а с осени – отопление, остается под большим вопросом. В преддверии окончания сотрудничества с ПАО “Киевэнерго” руководство города в срочном порядке вынесло на Киевсовет противоречивые варианты решения проблемы. Или каким-то образом заполучить от Рината Ахметова акции этого ПАО, или начать вливать миллиарды из городского бюджета (до 7,4 млрд гривен только в 2018 году) в КП “Киевтеплоэнерго”. О передаче в концессию ТЭК Киева уже и речи не идет: профильный замглавы КГГА заявил, что сперва тепловое хозяйства столицы придется приводить в порядок минимум 5 лет.
Как стало известно KV, на следующем заседании Киевсовета, вероятно 6 марта, столичным избранникам предстоит “поломать головы” над проблемой “как жить после 27 апреля?”.
Руководство Киевской горгосадминистрации (КГГА) к полноценному запуску в работу КП “Киевтеплоэнерго” для предоставления в Киеве услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения вместо “Киевэнерго” явно не готово. При этом, к выносу на горсовет готовы два совершенно разных проекта решения: “о возможном переоформлении акций ПАО “Киевэнерго” на столичную общину” и “о датировании КП “Киевтеплоэнерго” из городского бюджета на существенные суммы”.
Из-за этого в депутатском корпусе, похоже, уже начинается паника. В способности руководства КГГА оперативно и безболезненно наладить соответствующие процессы уже сомневаются даже члены фракции “Солидарность”. Одни депутаты предлагают оставить все как есть (продлевать соглашение с “Киевэнерго”), другие – не выделять “Киевтеплоэнерго” миллиарды из городской казны, пусть, дескать, лучше берут кредиты и выходят на самоокупаемость. В то, что ДТЭК в сжатые сроки подарит или каким-то образом продаст киевской общине акции ПАО “Киевэнерго”, похоже, не верит никто. А идею провести международный конкурс, чтобы возвращенный в коммунальную собственность ТЭК Киева вскорости был передан в концессию какой-нибудь “солидной” компании, столичное руководство даже уже не рассматривает.
Вариант 1. Миллиарды из столичной казны
Проектом решения №08/231-677/ПР от 26.02.2018 года “Об увеличении размера уставного капитала КП “Киевтеплоэнерго” предусмотрено на первом этапе увеличить размер уставного капитала КП “Киевтеплоэнерго” на 2 млрд гривен за счет денежного вклада собственника (из средств городского бюджета.-KV).
В пояснительной записке необходимость принятия такого решения обосновывается тем, что 26 апреля 2018 года заканчивается действие соглашения с ПАО “Киевэнерго”, по которому столичный ТЭК 27.09.2001 года был передан в пользование этой компании для оказания в Киеве услуг горячего водоснабжения и отопления. Напомним, согласно решению Киевсовета №439/2661 от 27 июня 2017 года, коммунальное имущество после окончания действия данного соглашения должно перейти в хозяйственное ведение КП “Киевтеплоэнерго”.
Читайте: Киевсовет разрешил Ахметову греть киевлян до апреля 2018-го года
“Для достижения процесса возврата из владения и пользования ПАО “Киевэнерго” имущества, в том числе объектов тепло- и энергоснабжения, должно быть четко, тщательно и профессионально организовано”,- сказано в пояснительной записке.
Грубо говоря, речь идет о необходимости принять на работу около 7 тысяч сотрудников, закупить необходимое оборудование, технику, материалы, топливо, осуществлять ремонты сетей и пр. Отдельно в пояснительной записке обращается внимание на существенные затраты по предварительной закупке газа до начала отопительного сезона 2018/2019 года.
При этом, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства КГГА Дмитрий Науменко подсчитал (данные пояснительной записки), что в целом КП “Киевтеплоэнерго” в 2018 году понадобится выделить ресурсов на сумму 7 млрд 420 млн 83 тыс. гривен. Выделение 2 млрд гривен, путем увеличения уставного капитала этого КП – только “насущная необходимость в первоочередных расходах предприятия для начала его деятельности и выполнения работ в межотопительный период”.
Читайте: Отказ от услуг “Киевэнерго” со старта обойдется киевлянам в 7,4 млрд гривен
Загадочный бизнес-план
Данный проект решения 27 февраля 2018 года согласовала комиссия Киевсовета по вопросам собственности.
Профильный замглавы КГГА Петр Пантелеев (на фото) рассказал депутатам, что в ноябре 2017 года был закончен расчет некого бизнес-плана деятельности КП “Киевтеплоэнерго” “в условиях масштабной работы”, когда предприятие примет на свой баланс сети, котельные, 2 ТЭЦ и мусоросжигательный завод “Энергия”.
По его словам, этот бизнес-план был просчитан на основании информации из открытых источников (официальной отчетности ПАО “Киевэнерго”) и в нем фигурирует сумма “приблизительно 6-7 млрд гривен”. Чиновник отметил, что пока была сделана только рекогносцировка (осмотр позиций противника в районе предстоящих боевых действий лично командиром. – KV), и надо еще проанализировать данные и сделать потом корректировку бизнес-плана.
Отметим, этот проект решения был согласован Департаментом финансов КГГА с замечаниями. Финансисты указали на то, что в документе отсутствует финансово-экономическое обоснование, а финансовый план КП “Киевтеплоэнерго” на 2018 год даже “не предусматривает изменение показателей финансово-хозяйственной деятельности, для обеспечения которой предлагается увеличить уставной капитал”.
Назад дороги нет
“Мы на основании того Соглашения, которое Вы нам предложили расторгнуть, получали от “Киевэнерго” 2,5 млн гривен в год, если его деятельность была убыточной. А если прибыльной – там платежи достигали сотен миллионов гривен поступлений в бюджет Киева. Сегодня, благодаря расторжению этого Соглашения, Вы нам предлагаете наоборот инвестировать в деятельность коммунальной компании 2 млрд гривен. Не является ли более интересным для города оставить то Соглашение, которое нам генерировало, пусть и небольшие средства, но, по крайней мере, не убытки?”,- отметил при рассмотрении вопроса глава данной комиссии Леонид Антоненко (фракция “Объединение “Самопомощь”).
Пантелеев в ответ сообщил депутату, что город недополучает значительно больше, так как ПАО “Киевэнерго” выполнило инвестиционную программу по тепловому блоку за 2017 год только на 11%, что равнозначно недополучению 200 млн гривен на модернизацию теплогенерирующих активов.
Маленький фундамент и большие деньги
Вчера проект решения “Об увеличении размера уставного капитала КП “Киевтеплоэнерго” после бурных обсуждений согласовала и комиссия Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (ЖКХ и ТЭК).
Петр Пантелеев рассказал членам комиссии почти то же самое, что и на комиссии собственности. Единственное отличие: членам комиссии еще и раздали некие расчеты (вероятно, из бизнес-плана Пантелеева), на основании которых видно, какие суммы и на что именно придется тратить КП “Киевтеплоэнерго” в ближайшее время.
Замглавы КГГА отметил, что КП “Киевтеплоэнерго” уже отработало полгода, никаких долгов не имеет и уплатило 12 млн гривен налогов. По его словам, это предприятие уже “является маленьким фундаментом, чтобы наращивать на его базе все необходимые вещи”.
В восторге от перспективы искать в городском бюджете немалые деньги для КП “Киевтеплоэнерго” не был никто.
Секретарь комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Олег Костюшко (фракция “Солидарность”) начал настаивать на том, что менеджмент этого предприятия не должен привыкать просто просить деньги из горбюджета. По его мнению, нужно говорить о кредитовании, так как любой бизнес должен иметь “окупаемую историю”: деньги или хотя бы их часть должна возвращаться в бюджет.
Когда Петр Пантелеев заверил, что переговоры с банками и международными донорами на этот счет ведутся, Костюшко заявил, что все равно “первый и последний раз проголосует за выделение этому КП средств из городской казны”.
В свою очередь, член комиссии Константин Богатов (фракция “Объединение “Самопомощь”) заметил, что в расчетах Пантелеева, которые предполагают выделение КП “Киевтеплоэнерго” до конца года не менее 6 млрд гривен за счет средств бюджета, все равно на июнь 2019-го остается дефицит средств в размере 1 млрд 882 млн гривен. Представитель КП “Киевтеплоэнерго” в ответ пояснил, что это “без учета дополнительных вливаний на поддержание деятельности предприятия”.
В любом случае, по словам Пантелеева, без существенных финансовых вливаний в это КП не обойтись. “Надо модернизировать сети. Чтобы повлиять на качество необходимо привлекать колоссальные средства, которых в городском бюджете как и в государственном нет. Наша политика – привлечение потом внешних финансовых источников”,- информировал чиновник.
И ты, Брут?
Удивительно, но на вчерашнем заседании комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития увеличение уставного капитала КП “Киевтеплоэнерго” Пантелееву согласовать не удалось.
В ходе рассмотрения этого вопроса документ неожиданно “разнес в пух и прах” член комиссии из фракции “Солидарность” Владимир Левин.
Депутат вообще усомнился “стоит ли руководству Киева браться за столь серьезные проекты, как управления теплосетями”. По его словам, руководство Киева в свое время не контролировало, как “Киевэнерго” использует имущество киевлян “в рамках инвестиционной составляющей”.
“В случае, если их состояние (сетей и пр.- KV) было неудовлетворительное, мы должны были за свои средства дополнительно проводить их ремонты вовремя. Но даже с этой элементарной функцией мы не справились и на сегодняшний день мы забираем сети в полном неведении об их состоянии”,- отметил представитель “Солидарности”.
Он также напомнил, что к полноценной работе КП “Киевтеплоэнерго” до сих пор ничего не готово. Дескать, даже тендер на разработку новой Схемы теплоснабжения Киева состоится только 19 апреля, а сама схема должна появиться не ранее начала 2019 года.
Левин считает, что руководство КГГА таким образом ставит под угрозу процесс обеспечения киевлян горячей водой летом и отоплением в холодные периоды года. По его мнению, когда наступит 26 апреля 2018 года ПАО “Киевэнерго” попросту в одностороннем порядке перестанет обслуживать городской тепловой комплекс и, что тогда будет, никто не понимает. Депутат проинформировал, что ПАО “Киевэнерго” уже оповестило своих сотрудников о предстоящих увольнениях, а значит – рассчитывать на дополнительное время не приходится.
Читайте: Успеет ли город изменить курс столичного “Титаника” (ПАТ “Киевэнерго”)?
Отметим, Владимир Левин выступал по данному вопросу долго и обстоятельно. Из-за этого глава бюджетной комиссии Киевсовета Андрей Странников (фракция “Солидарность”) даже не успел поставить на голосование проект решения: пока депутат призывал срочно создать “энергетический штаб”, часть членов комиссии разбежалось и ее заседание пришлось закрыть из-за отсутствия кворума.
Вариант 2. Дарственная от Ахметова
Проект решения “О бесплатном принятии в коммунальную собственность территориальной общины Киева акций ПАО “Киевэнерго” (№08/231-621/ПР от 19.02.2018 года) предполагает, что КГГА должно будет обратится в ПАО “Киевэнерго” с предложением о безоплатной передаче в коммунальную собственность Киева 100% акций этого ПАО, а потом – осуществить и организационно-правовые действия по этому поводу (вероятно, если переговоры к чему-то приведут).
“КП “Киевтеплоэнерго” должно с 27 апреля 2018 года начать деятельность по производству тепловой, электрической энергии; предоставлять услуги горячего водоснабжения, централизованного отопления, утилизации бытового мусора. Для осуществления вышеуказанной деятельности КП необходимо получить 6 лицензий и 200 разрешений, утвердить 6 тарифов. Период оформления и получения соответствующих лицензий начинается исключительно после получения субъектом хозяйствования соответствующего энергетического имущества в пользование”,- сказано в пояснительной записке.
Читайте: Киевляне станут правообладателями долгов “Киевэнерго” в размере 3,6 млрд гривен
Кроме того, в документе сказано, что рассчитать стоимость тарифов можно будет тоже только после получения и ТЭК и лицензий. А установить тарифы (чтобы КП могло начать получать за свои услуги деньги от населения) можно только, пройдя процедуру, которая длится около полугода.
“Таким образом, существует риск образования “регуляторной” ямы – период времени, на протяжении которого предприятие должно осуществлять деятельность при отсутствии у него соответствующих разрешительных документов. Это может усложнить и даже сделать невозможным как нормальную работу предприятия на протяжении длительного периода, так и ухудшить условия и качество поставки электрической энергии и теплоснабжения потребителям”, – сообщается в пояснительной записке к проекту решения.
Иными словами, чиновники КГГА признают, что “поздно кинулись”: начинать подготовку к “разводу” с “Киевэнерго” нужно было гораздо раньше. Из-за этого, собственно, и появился этот странный документ.
Читайте: Провал одного стартапа. Руководство Киева хочет принять в подарок акции “Киевэнерго”
В пояснительной записке сказано, что последние месяцы из структуры ПАО “Киевэнерго”, согласно Закону “О рынке электрической энергии”, выделяются два предприятия: ЧАО “ДТЭК Киевские электросети” и ООО “Киевская энергоснабжающая компания”. При этом, отмечается, что ПАО “Киевэнерго” остается исключительно теплоэнергетическим предприятием, базирующемся на коммунальных активах. Таким образом, если идти через процедуру смены собственника, то не потребуется оформлять лицензии, утверждать тарифы и пр.
Читайте: “Киевэнерго” больше не предоставляет электроэнергию киевлянам
Налево пойдешь – коня потеряешь…
Впрочем, как пояснил на вчерашнем заседании комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Петр Пантелеев, на самом деле, в КГГА не считают, что это предприятие может достаться городу бесплатно.
“Каким путем пойдем, будет известно из позиции компании ДТЭК, как собственника акций ПАО “Киевэнерго”. И от того решения, какое будет приниматься. ДТЭК, конечно, выставит какие-то свои условия, наверное, относительно передачи акций. Надо будет ставить на весы: или такой сценарий или другой. Решение будет принимать городской совет”,- заявил он.
Отметим, проект решения о принятии в коммунальную собственность акций ПАО “Киевэнерго” был согласован уже двумя комиссиями Киевсовета: по вопросам ЖКХ и ТЭК – 19.02.2018 года и по вопросам собственности – 20.02.2018 года. Этот документ планировали вынести на вчерашнее заседание горсовета, но провести заседание помешал “аномальный снегопад”.
Вариант 3. Мечты о международном конкурсе
Напомним, проект решения “О согласовании предложения КГГА передать в концессию по результатам проведения концессионного конкурса имущество энергетического комплекса территориальной общины города Киева” (№08/231-1606/ПР) комиссия Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК согласовала 11 сентября 2017 года.
Планировалось: если Киевсовет согласится с таким вариантом, то КГГА подготовит и проведет конкурс по передаче столичного ТЭК в концессию.
Читайте: В Киевсовете согласны отдать столичный ТЭК в концессию, но пока некому
Комиссия Киевсовета по вопросам собственности согласовала этот проект решения еще 1 августа 2017 года. Тогда экс-директор Департамента экономики и инвестиций КГГА Светлана Принада рассказывала, что будущий концессионер инвестирует в улучшение коммунальных теплогенерирующих активов около 8 млрд гривен в течение 3-5 лет. При этом, в “Киевэнерго” тогда заявили, что не видят причин в таком конкурсе не поучаствовать.
Читайте: КГГА и “Киевэнерго” решили поиграть в концессию
Кому оно надо
Однако, этот проект решения так не был вынесен на рассмотрение депутатского корпуса. Как пояснил на вчерашнем заседании комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Петр Пантелеев, его рассмотрение приостановлено.
“На сегодняшний день нет решения города: привлекать концессионера или нет. По не совсем официальной информации, компании, которые могут быть концессионерами, сейчас не рассматривают этот вопрос, поскольку ТЭК Киева находится в таком состоянии. Я убежден – нужно минимум 5 лет, чтобы стабилизировать ситуацию, а потом уже говорить о каких-то партнерских отношениях с кем-то”,- заявил профильный замглавы КГГА.
Таким образом, становится понятно, что на финишной прямой окончания действия соглашения с ПАО “Киевэнерго”, у столичной власти нет даже четкого понимания, как действовать.Так сказать, “попрыгунья стрекоза лето красное пропела…”.
Напомним, глава КГГА Виталий Кличко утвердил устав КП “Киевтеплоэнерго” еще в мае 2016 года. В этом же году руководство Киева приняло политическое решение – не продлевать договор с ПАО “Киевэнерго” и забрать у него теплогенерирующие мощности в коммунальную собственность. Т.е., времени на подготовку к часу “Х” было достаточно.
Решение о передаче ТЭК Киева КП “Киевтеплоэнерго” с 27 апреля 2018 года было принято столичным горсоветом 27 июня 2017 года. Этим же решением депутаты поручили КГГА создать комиссию по проведению инвентаризации коммунального имущества, находящегося на балансе “Киевэнерго”. Однако, руководство КГГА удосужилось создать эту комиссию только спустя 6 месяцев (распоряжение КГГА № 1693 от 27 декабря 2017 года).
Вероятно, именно из-за такой дисциплинированности и “расторопности” подчиненных Кличко, на комиссиях Киевсовета уже начали озвучиваться предложения “просить Кличко уволить Пантелеева”.
Напомним, Петр Пантелеев занимает должность заместителя главы КГГА по вопросам ЖКХ с 1 сентября 2014 года. При этом, Киев живет без Схемы теплоснабжения уже четвертый год. В Департаменте жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА обеспокоились этим моментом только 31 января 2018 года: объявили тендер, чтобы этот документ Киеву до конца 2018 года изготовил подрядчик за 20 млн бюджетных гривен.
Читайте: Столичные власти не способны самостоятельно разработать “схему обогрева” киевлян
Фото: коллаж KV
