Главе комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития Андрею Странникову (председатель фракции “Солидарность”, на фото слева от Кличко) не удалось вчера с наскоку “протащить” изменения в столичный бюджет-2020 и программу соцэкономразвития столицы. По его словам, это нужно было сделать быстро и не раздумывая, чтобы компенсировать потери городского бюджета из-за карантина некими “заимствованиями” в размере 1,5 млрд гривен. За такой подход агитировал и мэр Киева Виталий Кличко, но депутаты Киевсовета выступили категорически против. Им даже не раздали проекты решений, не пообещали ознакомить с правовыми выводами к ним, не было в наличии подписанных мэром “писем о неотложности”, на согласительном совете перед заседанием Киевсовета об этом даже не шла речь. Похоже, в свете манипуляций в процессе закупки автобусов для КП “Киевпастранс” у депутатов значительно поубавилось доверия к главе бюджетной комиссии и руководству Киевской горгосадминистрации (КГГА).
Как стало известно KV, 30 июля 2020 года, в ходе заседания Киевсовета Андрей Странников предложил депутатскому корпусу оперативно внести изменения в столичный бюджет-2020 и изменения в Программу соцэкономразвития Киева.
Нужно отметить, что проект решения “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 12 декабря 2019 №456/8029 “О бюджете города Киева на 2020 год” и проект решения “О внесении изменений в Программу экономического и социального развития г. Киева на 2018-2020 годы” на тот момент депутатам даже не раздали. Эти документы появились в открытом доступе на сайте Киевсовета только сегодня к обеду.
В Программе соцэкономразвития Киева, в частности, предлагается скорректировать ассигнования, предусмотренные на финансирование ряда столичных КП. В свою очередь, изменения в бюджет предполагают уточнения по поводу общих доходов, расходов, профицита, дефицита бюджета и т.д. А под упомянутым Странниковым местным заимствованием, по информации KV, подразумевался выпуск столичными властями облигаций (вероятно, на сумму 1,5 млрд гривен), которые должны восполнить потери бюджета. Все это депутатскому корпусу теперь предстоит тщательно изучить.
Вчера вопрос об оперативном согласовании этих документов неожиданно всплыл в конце заседания Киевсовета – после 7 часов вечера. Вероятно, ставка была сделана на то, что депутаты устали, потеряли бдительность и будут голосовать за любые вопросы, если их правильно подать под нужным “соусом”. Однако такая стратегия в этот раз не сработала.
За оперативное внесение изменений в главные финансовые документы Киева также агитировал столичный мэр, глава КГГА Виталий Кличко. Однако в итоге голосования за внесение в повестку дня соответствующих проектов не набрали необходимого количества голосов.
Дело в том, что Андрей Странников досконально не объяснил, о каких именно изменениях идет речь. Из краткого доклада главы бюджетной комиссии понятно лишь то, что, в связи с карантином, столичный бюджет по итогам первого полугодия недовыполнен. Из-за этого, дескать, Киевсовету необходимо осуществить ряд мероприятий для того, чтобы компенсировать убытки и сбалансировать казну. В частности – осуществить некие местные заимствования в размере 1,5 млрд гривен. Как пояснил Странников, непринятие соответствующих изменений в главные финансовые документы столицы ударит по КП “Киевпастранс”, работники которого уже в августе могут остаться без зарплаты.
“В последнее время мы принимаем много решений для поддержки бизнеса в условиях пандемии, в условиях коронавируса. Но есть и другая сторона – потери киевского городского бюджета. Для того, чтобы компенсировать их и сбалансировать бюджет, необходимы местные заимствования на 1,5 млрд гривен. Это даст возможность нашим бюджетным учреждениям не просесть, не понести убытки, которые могут настать в связи с экономическим кризисом. Впервые за последние 6 лет мы имеем не перевыполнение бюджета, а недовыполнение. За первое полугодие бюджет выполнен всего на 92%”, – заявил Андрей Странников.
Постфактум депутаты Киевсовета объяснили, почему они не захотели поддерживать рассмотрение указанных вопросов.
Однопартиец Андрея Странникова Антон Дрепин заявил, что отдал свой голос за принятие такого решения. Вместе с тем, по словам депутата, ему понятны мотивы несогласия его коллег.
“Я думаю, что проблема малой поддержки таких очевидных вопросов возникла из-за того, что нет доверия. Его нет из-за того, что на бюджетной комиссии были проведены такие правки, которые не соответствуют принципам работы Киевсовета. Этот вопрос должен быть решен, и после этого, я думаю, зал будет поддерживать”, – рассказал в ходе заседания горсовета Антон Дрепин.
Глава фракции “ВО “Свобода” в Киевсовете Юрий Сиротюк при этом выступил категорически против того, чтобы настолько важные вопросы рассматривались по такой процедуре. Он сообщил, что предложенные Странниковым изменения были согласованы бюджетной комиссией лишь незадолго до его рассмотрения горсоветом (в перерыве заседания Киевсовета), материалы по данным вопросам не были розданы депутатам, народные избранники не видели письма о неотложности этого вопроса, а управление правового обеспечения деятельности Киевсовета не предоставляло свой вывод по нему. К тому же, как отметил “свободовец”, данные изменения даже не рассматривались на согласительном совете, который по процедуре проходит перед заседанием Киевсовета.
“Неголосование за предложение Андрея Странникова – это не позиция депутатского корпуса. Это плохо организованная работа бюджетной комиссии. Так не работают с городским бюджетом. Деньги любят порядок, тишину. А мы должны придерживаться процедуры. Давайте соберем согласительный совет, пусть руководитель бюджетной комиссии пояснит, давайте депутатам раздадут проекты решений. Мы однажды поверили Андрею Странникову и всплепую проголосовали за молодежное кредитование, согласно с которым молодым семьям закупили 200 МАЗов (скандальное решение №29/9108 от 7 июля 2020 года. – KV). Антон Дрепин правильно сказал: после этого доверия на слова нет. Правильно было бы провести отдельную бюджетную сессию. Демократия – это процедура”, – подытожил глава фракции “ВО “Свобода”.
По информации KV заседание согласительного совета Киевсовета вчера так и не было проведено. Следовательно, заседание в ближайшее время так называемой “бюджетной сессии” – пока вопрос не решенный.
Напомним, принятие столичного бюджета, программы соцэкономразвития и внесение изменений в эти документы регулярно сопровождаются скандалами. Не последнюю роль в этом играет тот факт, что эти документы представляют собой многостраничную “тарабарщину”, понять и осмыслить которую на сто процентов могут лишь те, кто ее готовит – члены бюджетной комиссии Киевсовета и Департамент финансов КГГА. При этом разработчики соответствующих проектов решений зачастую не могут или не хотят внятно донести, что именно планируется изменить, откуда и куда планируется “перекинуть” денежные средства, сколько и на что их в итоге будет потрачено.
Читайте: Не меняя привычек: Киевсовет в авральном режиме утвердил бюджет и программу соцэкономразвития Киева на 2020 год и Киевсовет оперативно пересмотрел Бюджет-2020 и программу капитальных вложений
Более того, в Киевсовете в последнее время усилилась тенденция принятия сомнительных решений “с кандачка”. При этом, зачастую депутаты не сразу замечают подвох и подлог.
Так, в июле 2020 года в Киевсовете вскрыли факт наглого шулерства, в котором явно замешаны глава фракции “Солидарность” в Киевсовете – глава бюджетной комиссии Андрей Странников, замглавы бюджетной комиссии Киевсовета от той же политической силы Олесь Маляревич и депутат Киевсовета от “Солидарности” – замглавы КГГА Валентин Мондриевский. Сначала, на заседании комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития, с подачи Маляревича в проект решения о молодежном кредитовании были внесены правки о том, что проект лизингового договора по закупке КП “Киевпастранс” белорусских автобусов МАЗ ни с кем согласовывать “Киевпастрансу” не нужно. После этого документ “подсунули” на утверждение депутатов в ходе заседания Киевсовета 7 июля 2020 года. Не имея на руках эту “филькину грамоту”, депутаты поддержали ее принятие.
22 июля 2020 года транспортная комиссия Киевсовета создала рабочую группу, чтобы изучить этот вопрос и передать материалы своего расследования правоохранительным органам. В Киевсовете говорят, что подобных афер на Крещатике, 36 не проворачивали со времен Леонида Черновецкого, и даже представители от “Солидарности” уверены, что в данном случае хотят тупо украсть деньги на закупке подвижного состава для коммунального перевозчика.
Читайте: Наперсточники при власти? Как команда Кличко покупает для киевлян новые автобусы
28 июля 2020 года, в ходе заседания Киевсовета депутаты потребовали от мэра Виталия Кличко и секретаря горсовета Владимира Прокопива либо ветировать указанное решение, в которое втихаря всунули скандальную правку, либо исправить “ошибку” новым решением горсовета. Однако, Прокопив, понимая, что на это уйдет немало времени, лишь разрешил готовить такой проект решения транспортной комиссии Киевсовета.
Читайте: Прокопив и Кличко игнорируют “аферу” с закупкой автобусов для “Киевпастранса”
Напомним также, что 31 января 2019 года столичные депутаты с подачи Андрея Странникова снизили ставку по налогу на землю для отдельных категорий киевлян. Больше всего повезло ЖСК, ОСМД и застройщикам, для которых Киевсовет снизил ставку земельного налога аж в 30 с лишним раз: с 1% до 0,03%. Причем, депутаты из “Солидарности” так спешили протащить эту поправку, что даже нарушили Регламент Киевсовета: вопрос рассматривался в качестве неотложного, хотя письменное обоснование неотложности и исключительности по данному проекту решения не было подписано Киевским городским головой.
Читайте: Киевсовет в 30 раз снизил для застройщиков налог на землю
Заслуживает внимания и еще одна “интересная” инициатива Андрея Странникова. Так, в феврале 2018 года по его предложению бюджетная комиссия признала оконченной работу всех многочисленных рабочих групп, созданных до 31 декабря 2017 года, и остановила их деятельность. Такие рабочие группы создавались с целью изучения спорных вопросов, связанных с деньгами: использованием коммунального имущества, бюджетных средств, определения компенсаций частным компаниям и т.д. Благодаря Странникову за семью замками осталось много информации об этих группах: сколько их на самом деле было создано бюджетной комиссией, какие вопросы они изучали, к каким выводам приходили и какие решения нарабатывали.
Читайте: Андрей Странников скопом “похоронил” работу за 2017 год рабочих групп при бюджетной комиссии
Отметим, Департаментом финансов КГГА с 2012 года руководит Владимир Репик. Деятельность этого департамента курировал первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник, который 18 апреля 2020 года на время был отстранен от выполнения своих обязанностей. На время отстранения Поворозника выполнение его обязанностей было возложено на замглавы КГГА Валентина Мондриевского.
Фото: коллаж KV
