В 2016-2017 годах Департамент социальной политики КГГА в числе прочего: плохо заботился о людях с ограниченными возможностями (закупленное оборудования месяцами простаивало на складах поставщиков и к моменту проверки было разукомплектовано), некачественно оздоравливал детей участников АТО, непрозрачно тратил бюджетные средства на праздники и попросту “закупал воздух”. Аудиторы КГГА, проверив закупки на сумму 83,5 млн гривен, выявили финансовых нарушений на сумму 76,342 млн гривен.
Об этом KV стало известно из отчета Департамента внутреннего финансового контроля и аудита Киевской горгосадминистрации (ДВФКА КГГА) №070-5-13/66 от 17.12.2018 года. Данный отчет был обнародован на официальной странице указанного департамента в Facebook 7 февраля 2019 года.
Аудиторы КГГА проверили деятельность Департамента социальной политики КГГА (с февраля 2015 года департаментом руководит депутат Киевсовета из фракции “Солидарность” Юрий Крикунов KV) касательно соблюдения законодательства при проведении процедуры закупок и заключению договоров в период с 2016 по 2017 годы.
В результате проверки закупок товаров, работ и услуг на общую сумму 83,524 тыс. гривен, аудиторы КГГА выявили финансовые нарушения на общую сумму 76,342 млн гривен. Из них, согласно отчету, безвозвратно были потеряны для городской казны 104,698 тыс. гривен, а финансовые нарушения на 76,2 млн гривен в итоге – “не привели к потери”.
Кроме того, неэффективные закупки Департамента соцполитики КГГА привели к оценочным потерям в размере 3,354 млн гривен и потенциальным – в размере 676,17 тыс. гривен.
Аудиторы также сделали вывод о “низкой конкуренции при организации закупок”: среднее количество участников тендеров Департамента социальной политики КГГА в 2017 году составило всего 2,22 участника.
“Основной причиной малого количества участников в торгах является установление Заказчиком (Департамент социальной политики КГГА – KV) требований, которые ограничивают круг участников с признаками дискриминации”, – отмечается в аудиторском отчете.
Читайте: Из бюджета Киева продолжают исправно воровать
Забота о людях с ограниченными возможностями
К примеру,16 ноября 2017 года Департамент социальной политики КГГА заключил договор №126 с ООО “Ортоимпекс” (*) о закупке подъемно-транспортировочного оборудования на общую сумму 9,982 млн гривен. В итоге, нужное кому-то оборудование в течение 7 месяцев хранилось на складе продавца и на момент проверки было разукомплектовано: детали было “невозможно идентифицировать как составные части закупленного оборудования”.
Аудиторы КГГА пришли к выводу, что при проведении этого тендера нарушалось законодательство и принципы осуществления закупок. Указанное ООО вопреки требованиям тендерной документации не предоставило чиновникам аналогичных договоров, но с торгов его не сняли и сделали победителем.
При этом, неустойку в размере 104,7 тыс. гривен за нарушение сроков поставки товара департамент Крикунова с ООО “Ортоимпекс” в итоге тоже не истребовал.
Аудиторы КГГА резюмировали – 9,982 млн гривен на закупку “оборудования, которое срочно необходимо для людей с ограниченными возможностями” можно было расходовать более рационально.
Закупка подъемно-транспортировочного оборудования у ООО “Современная больница” (**) по договору №137 от 8.12.2018 года на общую сумму 5,4 млн гривен, была расценена аудиторами КГГА как “как неэффективное использование бюджетных средств на сумму 5,4 млн гривен с риском оценочных потерь на сумму 513 тыс. гривен”.
Департамент Крикунова тоже заключил данный договор по результатам тендера, в котором победил участник не предоставивший подтверждающих документов о выполнении аналогичных договоров. В этом случае оборудование хранилось на складе тоже 7 месяцев и идентифицировать комплектацию платформы для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями проверяющим тоже не удалось.
Еще одной аудиторской находкой стала закупка 350-ти кресел-стульев у этой же ООО. Департамент соцполитики КГГА закупил данный товар у “Современной больницы” по ценам “на 32,2% выше в сравнении со среднерыночными”. По подсчетам аудиторов КГГА размер завышений закупленной мебели составил 144,9 тыс. гривен, эта сумма составила размер оценочных потерь бюджетных денег.
Также в ДВФКА КГГА выявили, что Департамент Крикунова закупил 100 колесных кресел для лиц с инвалидностью у ООО “Современная больница” по ценам на 4,1% выше гранично допустимых цен, установленных приказом Минсоцполитики. Сумма договора №121 от 31.10.2017 года составляла 1,215 млн гривен, из которых 48,6 тыс. гривен составили оценочные потери в результате завышенной цены товара.
Закупка памперсов, прокладок урологических, пеленок и шапочек для купания у ООО “Евромикс” (***) на общую сумму 17,1 млн гривен (договор №68 от 22.06.2016 года), по данным отчета, состоялась с нарушением законодательства. Аудиторы КГГА установили, что в договоре не установлено, что срок годности указанного товара на момент поставки будет составлять не менее 75% от установленного инструкцией срока годности, как это требовалось в тендерном предложении.
Аудиторы КГГА также установили, что подчиненные Юрия Крикунова закупили у ООО “Мир пожилого человека и реабилитация” (****) 70 кроватей с электроприводом для лиц с инвалидностью по ценам, которые на 47,75% были выше гранично допустимых цен, установленных приказом Министерством социальной политики на тот момент.
Таким образом, заключенный с этим ООО договор № 131 от 27.11.2017 года на общую сумму 2,945 млн гривен, был признан неэффективным использованием бюджетных средств с оценочными потерями в размере 727,2 тыс. гривен (размер завышений стоимости товара. – KV).
Неэффективным использованием бюджетных средств в размере 9,542 млн гривен обернулась и закупка “мобильных гусеничных подъемников”. Департамент соцполитики КГГА закупил их у “Современная больница” по договору №87 от 20.09.2017 года (оборудование тоже очень долго хранилось на складах продавца).
Читайте: В Администрации Кличко решили подзаработать на инвалидах
Муниципальные аудиторы выяснили, что в департаменте Крикунова даже подписывали с победителями торгов договора, которые не соответствовали предложениям участников аукционов. Это, согласно отчету, привело к недействительности договоров на общую сумму 12,523 млн гривен.
Читайте: Юрий Крикунов наживается на инвалидах, – СМИ (видео)
Забота о детях
Также департамент Крикунова при осуществлении закупок услуг по оздоровлению детей киевлян-участников АТО и детей военнослужащих не предусматривал требования, которые отвечают социальным стандартам оздоровления и отдыха детей.
“При осуществлении закупок услуг оздоровления с курсом реабилитации (детей-инвалидов) воспитанников Дарницкого и Святошинского детских домов-интернатов и оздоровления детей-инвалидов больных детским церебральным параличом с курсом реабилитации нарушен принцип объективной и беспристрастной оценки, который состоит в создании заведомо ложной информации в официальных документах и внесения заведомо ложных сведений в них (протоколов оценки)”, – сообщается в аудиторском отчете.
Читайте: Крикунов “втемную” выдает бюджетные гранты сомнительным общественным организациям
Праздники и концерты
В ДВФКА КГГА установили, что в 2016 году Департамент Крикунова разделил предмет закупки “услуги по проведению концертной программы” на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов. Данные услуги были в итоге были закуплены у ряда компаний на 238,3 тыс. гривен, что, по мнению аудиторов КГГА, может свидетельствовать о риске потери бюджетных средств.
Также аудиторы КГГА установили, что Департамент соцполитики КГГА закупил услуги по организации и проведению “Дня чествования участников боевых действий на территории других государств” с риском потери 97,720 тыс. гривен. Два договора от 13.02.2018 года с ООО “Летограй” (сумма договора 47,8 тыс. гривен, *****) и с ФЛП Жирикова Н. Г. (сумма договора 49,920 тыс. гривен) были заключены в день проведения мероприятия. Это, по мнению аудиторов, может свидетельствовать о предыдущих договоренностях об организации этого праздника.
Также, согласно отчету, в договорах не указывалось что именно будет входить в организацию мероприятия этими организаторами. Кроме того, ФЛП Жирикова Н. Г. также должен был предоставить услуги по угощению в честь праздника. При этом в смете указывалась лишь стоимость угощения на человека и их общее количество. Чем именно собирались угощать – неизвестно.
Читайте: Праздничный бюджет Киева-2018 потратят в ручном режиме с оглядкой на VIP-ов
Закупки “воздуха”
Закупка информационно-консультационных услуг по вопросам публичных закупок у ООО “РМ Консалтинг груп” (договор №108 от 19.10.2017 года,******) на общую сумму 65,4 тыс. гривен, по мнению аудиторов КГГА, была необоснованной. В ДВФКА КГГА выявили, что в тендерной документации Департамент соцполитики КГГА не установил “четко объем и стоимость услуг (отсутствует калькуляция к договору) и сроки предоставления услуг”. Также, по их мнению, эти услуги дублируют функции должностных лиц данного департамента КГГА. В итоге, это сотрудничество было расценено аудиторами КГГА как неэффективное использование бюджетных средств.
Также аудиторам КГГА “не было предоставлено ни единого подтверждающего документа о качестве и способе выполнения таких услуг”.
Напомним, с 26 декабря 2018 года работу Департамента социальной политики КГГА координирует и контролирует замглавы КГГА Марина Хонда.
Департаментом внутреннего финансового контроля и аудита КГГА с 4 марта 2016 года руководит Оксана Колтик.
* ТОВ “ОРТОІМПЕКС” (код ЄДРПОУ: 39496478)
** ТОВ “Сучасна лікарня” (код ЄДРПОУ:40199288)
*** ТОВ “Євромікс” (код ЄДРПОУ: 24998380)
**** ТОВ “Світ літньої людини та реабілітації” (код ЄДРПОУ:34182067)
***** ТОВ “Літограй” (код ЄДРПОУ:39025394)
****** ТОВ “РМ Консалтинг груп” (код ЄДРПОУ: 39960372)
