На дворе 2018 год, а в Киеве только единицы из более 500 парков и скверов застрахованы от застройки – имеют установленные границы и зарегистрированы в госземкадастре, как зеленые зоны. Чиновники Киевской горгосадминистрации (КГГА) из года в год обещают, но не решают эту проблему. Вероятно, чтобы киевляне не понимали, что происходит, столичный горсовет принимает очень много бесполезных решений о предоставлении статуса сквера разным территориям. При этом, КО “Киевзеленстрой” ежегодно “не справляется” с проведением инвентаризации зеленых зон столицы.
Как стало известно KV, 1 марта 2018 года комиссия Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития приняла к сведению отчет о выполнении в 2017 году “Программы развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города”.
Читайте: Киевсовет продлил программу развития зеленой зоны столицы до 2017
Из данных отчета следует, что указанная программа в 2017 году была выполнена ориентировочно на 94%. На выполнение запланированных мероприятий КО “Киевзеленстрой” (*) потратил 316 млн 259,75 тыс. гривен, что на 32 млн 524,57 тыс. гривен меньше плана (348 млн 784,32 тыс. гривен). Недовыполнение на сумму 31 млн 806,01 тыс. гривен (по специальному фонду горбюджета) касается непроведения капремонта ряда зеленых зон и объясняется “длительностью процедур экспертизы сметной документации и процедур публичных закупок”.
Согласно отчету, КО “Киевзеленстрой” в 2017 году за 316 млн 259,75 тыс. бюджетных гривен обеспечило:
-
организацию, координацию и контроль деятельности 13 КП зеленого хозяйства столицы на сумму 8 млн 546,56 тыс. гривен;
-
удаление аварийных и сухостойных деревьев на сумму 9 млн 696,61 тыс. гривен;
-
сохранение и содержание на надлежащем уровне городской зеленой зоны, улучшение экологических условий города на сумму 3 млн 583,88 тыс. гривен;
-
проведение капитального ремонта зеленых насаждений на сумму 148 млн 729,30 тыс. гривен;
-
приобретение специальной техники на сумму 127 млн 843,50 тыс. гривен;
-
реализацию общественного проекта “Освещение в парке Победы” на сумму 989,57 тыс. гривен;
-
обновление зеленой зоны Киева (покупка и посадка саженцев деревьев и кустов) на сумму 16 млн 870,33 тыс. гривен.
Этот отчет бюджетная комиссия Киевсовета начала рассматривать 27 февраля 2018 года.
Тогда и.о. директора Управления экологии и природных ресурсов КГГА (**) Андрей Малеваный информировал депутатов о том, что в Киеве существует более 500 объектов со статусом парков и скверов и более 1 тысячи “балансовых территорий” с зелеными насаждениями (бульвары и пр.).
Отметим, информация о количестве в столице парков, скверов и прочих зеленых территорий в отчете отсутствует. Депутатам приходилось спрашивать об этом и верить Малеваному на слово.
По словам чиновника, только в 2017 году столичный горсовет принял 68 решений о предоставлении статусов скверов, парков и увеличения площади уже существующих парков. “В частности, статус парка представлено 8 земельным участкам, общей площадью 110 га, 58 скверов общей площадью 32,64 га, а площадь двух парков была увеличена на 8,6 га”, – отрапортовал Малеваный.
Читайте: Кличко: В прошлом году мы открыли после реконструкции Киевский велотрек и обновили 120 парков
При этом, руководитель профильного управления КГГА упомянул, что все зеленые зоны Киева, конечно же, должны иметь четко определенные границы (путем предоставления земельным участкам кадастрового номера), чего на сегодняшний день нет.
“В этом направлении, к сожалению, фактически до этого времени единицы парков и скверов имели границы, которые занесены в Государственный земельный кадастр, как объекты рекреации. Парк Партизанской славы имеет госакт на право постоянного пользования землей, закрепленной за КП УЗН Дарницкого р-на (площадь 92 га), вынесены в натуру границы Крещатого и Мариинского парка”, – сообщил Малеваный.
Он уточнил, что статус сквера горсоветом номинально предоставлялся, но финансирование на разработку проекта землеустройства не выделялось, документы о передаче скверов на баланс какому-то конкретному КП и пр. не оформлялись.
При этом, по словам чиновника, в 2017 году “процедура разработки проектов землеустройства” была начата для 172 парков и скверов общей площадью 300 га. Малеваный уверяет, что процесс узаконивания объектов зеленого хозяйства идет медленно из-за сложности процедуры, но в 2018 году указанные 172 объекта точно получат проекты землеустройства, так как “запланировано продлить финансирование данных работ”.
Читайте: Администрация Кличко продолжает пускать Голосеевский парк под застройку
Что касается инвентаризации зеленых зон Киева, то, по информации Малеваного, в 2017 году она была только начата.
Глава комиссии Киевсовета по вопросам экологической политики Константин Яловой (фракция “Единство”) сообщил KV, что КО “Киевзеленстрой” и Управления экологии и природных ресурсов КГГА будут заниматься инвентаризацией зеленых зон Киева до конца 2018 года. После чего, по его словам, планируется разработка новой Программы развития зеленых зон Киева.
“Как известно, происходит много манипуляций с этой землей. Разумеется, нужно предоставить каждому такому земельному участку кадастровый номер, выдать госакт на право пользования. В мае этого года мы будем просить у структур КГГА промежуточный отчет о ходе выполнения инвентаризации зеленых зон в столице. Также нами разработан проект решения Киевсовета, способный усовершенствовать процедуру и ускорить процесс оформления прав на пользование землей под столичными парками и скверами”, – сообщил Яловой.
Читайте: Пиар киевской власти на парках и скверах в 2018 году будет нечем оплачивать
Отметим, выполняя указанную программу, КО “Киевзеленстрой” в 2017 году, по сути, занималось лишь своей обычной хозяйственной деятельностью: вырубкой, посадкой и подсчитыванием деревьев и кустов. Как, собственно, и в 2016 году. Только в 2016 году на выполнение соответствующих мероприятий программы было потрачено 82,7 млн гривен, а в 2017 году – 316,3 млн гривен.
Читайте: Полиция пытается разоблачить аферу КО “Киевзеленстрой” на 54 миллиона гривен
Когда в 2017 году бюджетная комиссия Киевсовета принимала отчет о выполнении Программы развития зеленой зоны Киева за 2016 год, чиновники тоже уверяли, что главное – проекты землеустройства парков и скверов и проведение инвентаризации объектов зеленого хозяйства.
Читайте: Администрация Кличко саботирует вынос зеленых зон столицы в натуру
Но, через год в этом направлении ничего не изменилось и бюджетную комиссию столичного горсовета это, похоже, абсолютно устраивает.
Напомним, “Программа развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города” была утверждена еще решением Киевсовета №806/3381 от 19 июля 2005 года.
Естественно, данный документ в первую очередь предполагал проведение инвентаризации зеленых зон, чтобы иметь представление о том, что и как фактически поменялось по их площади и расположению. Также КГГА поручалось обеспечить разработку и согласование проектов землеустройства “по организации и установлению границ и режимов использования земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, лесного фонда и зеленых насаждений общего пользования”.
Этой Программой в т.ч. был наложен мораторий на изъятие земель с территории объектов благоустройства зеленого хозяйства города. Однако, без правильной фиксации территорий всех парков и скверов Киева в Госземкадастре, этот мараторий, как уже не раз писала KV, действует лишь номинально.
На протяжении десятка лет в указанную программу вносились изменения, в основном касающиеся лишь продления ее действия. Это и позволяло чиновникам КГГА избегать разбирательств “по сути”. Например, 07 июля 2016 года действие данной программы было продлено решением Киевсовета №572/572 до 31 декабря 2017 года. Тогда предполагалось, что инвентаризация зеленых зон точно будет завершена до конца 2017 года.
Читайте: Оттенки зеленого. Киевские власти не намерены спасать от застройки парки и скверы
В очередной раз руководству КГГА удалось продлить действие этой программы до 31.12. 2018 года решением Киевсовета 714/3721 от 20 декабря 2017 года. Однако, об инвентаризации в этом решении уже даже не упоминается.
Напомним, 8 декабря 2016 года №544/1548 Киевсовет принял решение о создании Управления экологии и природных ресурсов КГГА путем его выделения из структуры Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА. Положение о новом структурном подразделении КГГА столичное руководство утвердило лишь спустя год (распоряжение КГГА №1599 от 11 декабря 2017 года).
Согласно информации на официальном сайте КГГА, и.о. директора Управления экологии и природных ресурсов КГГА с 14 февраля 2018 года назначен Андрей Малеваный (распоряжение КГГА №69 от 14.02.2018 года). Должность гендиректора Киевского коммунального объединения зеленого строительства и эксплуатации зеленых насаждений города “Киевзеленстрой” с 1 августа 2016 года занимает Михаил Наконечный.
Справка KV. Последняя опись зеленого имущества Киева была осуществлена в 2003 году. На тот момент территория зеленых насаждений всех видов в пределах столицы составляла 56,5 тыс. га или 67,4% всей площади города, в т. ч. 21,6 тыс. га – в пределах городской застройки. Фактическая обеспеченность зелеными насаждениями населения Киева с городскими лесами составляла 215,2 кв. м/чел., а в пределах городской застройки – 82,3 кв. м/чел.
По сути, Программа развития зеленых зон Киева до 2010 года фиксировала площади и расположение всех зеленых зон на территории города, согласно данным номинально действующего Генплана развития Киева до 2020 года. Фактически же, и абсолютно всем депутатам Киевсовета это хорошо известно, сотни решений горсовета параллельно выделяли и продолжают выделять землю в границах этих зеленых зон под строительство.
* КО “Київзеленбуд” (код ЄДРПОУ: 03362123)
** Управління екології та природних ресурсів КМДА (код ЄДРПОУ: 41819431)
Фото: коллаж KV
