Перед мэром Киева Виталием Кличко забрезжила смутная перспектива досрочного увольнения. Позавчера представители политических сил и общественных организаций решили начать процедуру досрочной отставки столичного головы. Ходят слухи, что сам Кличко устал и подумывает о сложении полномочий. Но атака может заставить Виталия Владимировича, профессионального спортсмена, собраться – и дать отпор. Тем более, что одолеть мэра будет непросто – в силу процедурных особенностей.
Итак, не вдаваясь в названия законов и нюансы юридической казуистики, процедура отставки мэра Киева выглядит следующим образом. Вначале не менее 400 избирателей принимают решение о запуске процесса отставки. Затем формируется инициативная группа из 75 и более человек, которые за 30 дней должны собрать подписи за отставку.
Собрать нужно больше голосов, чем на последних выборах проголосовали за действующего мэра. Учитывая, что во втором туре выборов в 2015 году Виталий Кличко набрал 392 тыс. 614 голосов, собрать нужно, как минимум 392 тыс. 615 подписей. Но, учитывая любовь теризбиркомов к отбраковке подписей, для уверенного результата надо будет собрать около 450 тыс. подписей.
После этого теризбирком будет 35 дней проверять достоверность подписей – и передаст народную инициативу Киевсовету. Здесь начинается самое интересное. Киевсовет двумя третями голосов может уволить Кличко, если найдет в его действиях нарушения законов и не исполнение своих обязанностей.
Найдутся ли в Киевсовете 80 депутатов, которые проголосуют за отставку городского головы? Сегодня это выглядит не так уж невероятно: в оппозиционных фракциях (“Батьквищина”, “Єдність”, “Самопомощь” и “Свобода”) состоят 68 депутатов. То есть, нужны еще 12 голосов, чтобы объявить мэру отставку. Учитывая неоднородность фракции “Солидарность”, гипотетически эти голоса могут появиться. Но для этого потребуется серьезное вмешательство, скорее всего, со стороны Банковой.
Но нужно ли Банковой сегодня увольнять Кличко, несмотря на периодические дрязги между столичным градоначальником и главой государства с его могущественными клерками? С любого ракурса такая отставка сейчас не выглядит выгодной Петру Порошенко. Все равно двигать на пост мэра некого – рейтинг Кличко по-прежнему рекордный. И вовсе невероятно, чтобы отставку многократного чемпиона мира поддержали представители “УДАРа” в “Солидарности”. Зачем им топить своего лидера и подрывать собственную электорально-политическую базу? Незачем, потому что кроме Кличко у них все равно никого нет.
Но даже если мы представим, что голоса в Киевсовете нашлись, это еще ничего окончательно не решает. Потому что Кличко сможет пойти в суд – и выиграть его. Соответственно, восстановившись на должности.
Читайте: И пришел Кличко-2
Единственный стопроцентный вариант увольнения киевского мэра – это решение партии, выдвинувшей его кандидатом на выборах. После изменений, принятых в избирательное законодательство, вероятно, что такое решение придется принимать съезду президентской партии. А проведение съезда – это очень непростая история. И партфункционеры согласятся на нее только при совпадении двух вводных:
– готовность удовлетворить заявление Кличко об отставке с поста главы партии;
– четкое понимание, кого партия будет продвигать на внеочередных выборах мэра.
Если первое вполне реально, то второе скрыто за туманами и невнятными мотивами.
Потому что, если президент вдруг захочет осадить периодически чересчур своевольного мэра, то он просто снимет его с должности главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) – и превратит его в Леонида Черновецкого позднего периода. А полностью перезагружать власть на Крещатике, 36, – зачем? Лишние траты и суета.
Но все эти рассуждения построены на вводных дня сегодняшнего. Завтрашний день может внести в них настолько существенные коррективы, что и у президента появится мотив и Кличко снять, и внеочередные президентские запустить – на пару с внеочередными парламентскими. Высокая нестабильность системы предполагает развитие сюжета по самому непредсказуемому сценарию.
Возвращаясь к исходной точке (инициативе отставки Кличко), отмечу: уже само появление этой инициативы – очень хороший знак. Во-первых, чтобы держать в тонусе столичную власть, положившую на свои обязанности. Во-вторых – для активизации общественных процессов в вечно сонном и оттого разлагающемся Киеве. Ведь движение – это жизнь.
Читайте: И пришел Кличко
В любом случае, наличие сотен тысяч подписей киевлян за отставку мэра сильно бабахнет по рейтингу Виталия Владимировича. И подорвет веру соратников в незыблемость положения лидера, который плохо заботится об интересах городской общины.
Антон Подлуцкий, соучредитель Агентства журналистских исследований
