Столична Нацполіція розслідує порушення при будівництві житлового будинку у пров. Прополісному, 13. Наразі правоохоронцям вже стало відомо, що це фактично житловий комплекс (ЖК), який зводиться на землі, що призначена для будівництва “звичайного” приватного будинку, і при реалізації даного проєкту було проігнорувано низку ДБНів. Через накладення арешту на цю будівлю забудовник вже майже рік не може ввести цей ЖК в експлуатацію. Паралельно з цим група мешканців Бортничів намагається в судовому порядку добитися скасування права на проведення будівельних робіт та знесення вже зведеної “коробки”. Цікавим є і те, що власник ділянки під нею і замовник будівництва Артем Чаплигін (на колажі), разом зі своїм компаньйоном Максимом Ганцевим, схоже, мають відношення до низки інших резонансних забудов у цій же місцевості. Серед таких варто згадати скандальний будинок на вул. Хвойній, 12-А – проти цього будівництва виступала місцева громада, яка скаржилася, зокрема, на залякування з боку забудовників.
Як стало відомо КВ, наразі столичні правоохоронці в рамках кримінального провадження №12024105020000613 розслідують факти ймовірного порушення законодавства при будівництві житлового будинку в пров. Прополісному, 13 (Бортничі, Дарницький район Києва).
Вказана справа була відкрита Дарницьким управлінням Нацполіції Києва 7 квітня 2024 року. Її Фігурантам попередньо інкримінується вчинення злочину, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу (КК) України – самоправство.
Що відомо правоохоронцям
Дана справа була відкрита за зверненням одного з мешканців Дарницького району. Він повідомив правоохоронцям, що ним було виявлено, що у пров. Прополісному, 13 було знесено приватний будинок та в подальшому почали проводитись підготовчі та будівельні роботи для зведення багатоквартирного будинку. На момент звернення, за інформацією громадянина-заявника, структура будівлі становила три поверхи та проводилися роботи для зведення четвертого поверху. При цьому, чоловік уточнив, що на різних інтернет-ресурсах він бачив оголошення з приводу продажу квартир у вищевказаній забудові.
Разом з тим, як встановили слідчі, насправді ділянка за вказаною адресою з кадастровим номером 8000000000:90:250:0004 і площею 0,1 га має цільове призначення «для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)». При цьому, у відповідності до чинного генерального плану Києва, дана земля за функціональним призначенням відноситься до території житлової садибної забудови. Таким чином, як встановили правоохоронці, “в порушення вимог містобудівного та земельного законодавства зазначена земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням”.
Ділянка на карті
22 квітня 2024 року слідчі провели огляд цієї землі, під час якого було встановлено, що ділянка огороджена високим металевим парканом, має вхід через металеві двері та в’їзд через металеві ворота, які на момент приїзду правоохоронців були зачинені. Також слідчі зафіксували, що на території ділянки знаходиться об’єкт незакінченого будівництва – недобудований будинок з бетонним фундаментом, двома зведеними поверхами та недобудованим третім поверхом. Також правоохоронці помітили на цій землі складовані будівельні матеріали та будівельні інструменти.
При цьому, правоохоронцям стало відомо, що власник ділянки повідомив Дарницькій районній в Києві державній адміністрації, що на цій території планується будівництво будинку на 25 кімнат, а поруч планується облаштування 15 паркомісць. За версією слідства, “все вищезазначене, а також те, що в кожній квартирі є окремий санвузол, підтверджує, що будується не індивідуальний житловий будинок, а багатоквартирний”.
30 травня того ж року правоохоронці провели ще один огляд ділянки – цього разу за участі інженера землевпорядника, який здійснив геодезичне обстеження цієї землі. Фахівець встановив, що поточне будівництво на даній ділянці займає площу 0,0475 га. У свою чергу, правоохоронці з’ясували, що, за інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за вказаною адресою зареєстровано право приватної власності на житловий будинок загальною площею 39,9 кв.м (житлова площа 11,4 кв.м, матеріали стін – шлакоблоки та цегла) – йдеться про вищезгаданий знесений будинок. При цьому, слідчим стало відомо, що повідомлення про проведення підготовчих робіт, а саме про демонтаж цієї будівлі та зняття її з обліку, забудовником об’єкта не здійснювалось.
Скріншот судової ухвали по цьому слідству від 8 липня 2024 року
Крім того, під час слідства правоохоронці встановили, що відстань від поточного будівництва до металевої огорожі у різних точках складає 1,53 м, 1,51 м, 1,48 м та 2,55 м, що є значно меншою за норми, визначені у Державних будівельних нормах (ДБН) «Планування та забудова територій». Також слідчим стало відомо, що це будівництво здійснюється без дотримання протипожежних відстаней до сусідніх існуючих будинків, що є порушенням ДБН. При цьому, за даними слідства, дорожнє покриття біля “майбутнього” будинку непридатне для проїзду пожежних машин у будь-яку пору року, що є порушенням Правил пожежної безпеки в Україні. Серед іншого, правоохоронці вказують на те, що розміщення багатоквартирних будинків у кварталах садибної забудови не допускається – відповідно до вимог ДБН «Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги».
11 червня 2024 року на земельну ділянку в пров. Прополісному, 13, а також розташований на ній недобудований будинок Дарницьким районним судом було накладено арешт із забороною відчуження, розпорядження, користування та забороною проведення будь-яких будівельних робіт. Це було зроблено за клопотанням Дарницької окружної прокуратури – через те, що земля та “коробка” будівлі були визнані речовими доказами по даному провадженню, а тому правоохоронцям потрібно їх зберегти.
Надалі, 8 листопада 2024-го, той же суд за клопотанням власника ділянки частково скасував цей арешт, дозволивши забудовникам проводити виключно “роботи з влаштування гідроізоляції перекриття верхнього (останнього) поверху об’єкта незавершеного будівництва (влаштування поліетиленової плівки, рубероїду, армованої поліпропіленової плівки) та робіт із закриття прорізів зовнішніх дверей та отворів для вікон (поліетиленовою плівкою, дошками, руберойдом або листами металу). Це було зроблено через те, що через “повний” арешт “блокується процес будівництва, що призводить до псування і руйнації недобудованого будинку внаслідок несприятливого атмосферного впливу, дощу, мокрого снігу, вітру, ерозії тощо”.
Надалі власник ділянки намагався повністю скасувати арешт. Так, у своїй заяві до Дарницького районного суду він повідомив, зокрема, про те, що досудове розслідування по даній справі триває необґрунтовано довго, що порушує його права власності на майно (псування недобудови, оскільки будівельні матеріали перебувають без накриття (даху) тощо”. Однак, 18 лютого 2025 року суд відмовив громадянину в задоволенні відповідного клопотання. Однією з причин стало якраз те, що раніше цій особі дозволили проводити деякі будівельні роботи, метою яких є недопущення “псування” даної недобудови.
Передісторія
13 лютого 2020 року Київрада рішенням №31/8201 погодила приватизацію ділянки в пров. Прополісному, 13 двома громадянками – Іриною Луніною і Катериною Юрченко. На той момент на цій землі вже був розташований вищезгаданий будинок площею 39,9 кв.м., але де–юре, схоже, ділянка не була ні у кого у власності чи користуванні. У жовтні 2023 року дана земля змінила власника – її придбав громадянин Артем Чаплигін.
Через півтора місяця, 20 листопада, Департамент містобудування та архітектури Київської міськдержадміністрації (КМДА) видав цій особі містобудівні умови та обмеження (МУО) на проєктування будівництва “індивідуального житлового будинку (садибного типу)” за вказаною адресою. Більшість вихідних параметрів майбутньої будівлі в цьому документі не уточнювалися. Але, зокрема, МУО було передбачено, що забудовник має “розробити та забезпечити виконання заходів щодо захисту прилеглих будівель та споруд від руйнації та забезпечити їх стійкість під час виконання будівельних робіт”/ При цьому, в “містобудах” прямо зазначалося, що “розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається” – відповідно до ДБНів.
Вже у грудні 2023-го була готова проєктна документація по майбутній забудові. Так, відповідно до техніко-економічних показників, висота цієї будівлі має скласти 3 поверхи плюс мансарда, а загальна площа – 780,16 кв.м. (у т.ч. житлова – 324,1 кв.м.).
Надалі, протягом січня-лютого 2024 року, Артем Чаплигін чотири рази намагався зареєструвати у Департаменті з питань державного архітектурно-будівельного контролю КМДА повідомлення про початок будівництва “ індивідуального житлового будинку (садибного типу)” в пров. Прополісному, 13. Але кожного разу такі повідомлення поверталися на доопрацювання – зокрема, через те, що забудовник мав “привести у відповідність завдання на проєктування” тощо. Втім, 14 лютого того ж року, з п’ятої спроби, таке повідомлення все ж було зареєстровано.
Вже у травні 2024 року група мешканців Дарницького району – Ольга Соколовська, Надія Сергієнко і Тетяна Калініченко – подала позов до місцевого районного суду припинення права на початок виконання будівельних робіт та знесення самочинного будівництва. В обґрунтування своїх вимог вони зазначили, що “землекористувачі зобов’язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів” і що “будуючи багатоквартирний будинок, а не садовий будинок, відповідач (Артем Чаплигін. – КВ) істотно порушує будівельні норми, що суперечить Земельному кодексу України”.
25 листопада 2024 року Дарницький районний суд призначив у цій справі будівельно-технічну експертизу, яка має встановити, чи відповідають виконані Чаплигіним будівельні роботи вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, чи можлива перебудова цього багатоквартирного будинку у будинок садибного типу тощо.
Рендер майбутнього будинку в пров. Прополісному, 13
При цьому, Артем Чаплигін протягом минулого року декілька разів намагався ввести в експлуатацію цей будинок – шляхом подання декларації про готовність об’єкта до все того ж Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю КМДА. Але йому двічі, у липні та листопаді, не вдалося цього зробити – через те, що на ділянку під цим будинком на той час вже було накладено арешт в рамках вищезгаданої кримінальної справи.
Що відомо про фігурантів
Як раніше повідомляла КВ, мешканці Дарницького району “приписують” Артему Чаплигіну та, вочевидь, його бізнес-партнеру Дмитру Ганцеву відношення до низки забудов у їхньому районі – зокрема, у пров. Луговому, 14А і 14Б, на вул. Луговій, 56А, вул. Джерельній, 61 та вул. Хвойній, 12-А. Відповідні ділянки належать вказаним громадянам, і також призначені для зведення “приватних будинків”.
Найбільш резонасними є саме забудови у пров. Прополісному, 13 і вул. Хвойній, 12-А. Наприклад, ще 11 квітня 2024 року, на запит мешканців Бортничів, у Дарницькій РДА відбулася нарада з приводу проведення цих робіт. Тоді Максим Ганцев заявив, що припиняє будівництво на період проведення перевірок та отримання відповідних висновків від всіх органів та служб, залучених до перевірки. Також, забудовник пообіцяв не перешкоджати доступу на об’єкт у разі його перевірки відповідними органами чи службами. Втім, як повідомляється на сторінці Київського еколого-культурного центру (КЕКЦ) у Facebook, такі обіцянки виконані не були.
“[По факту] після проведення наради забудовник активізував будівельні роботи у пров. Прополісному, 13 та здійснив підключення електроенергії на вул. Хвойній, 12-А. Дана ситуація викликала ще більше обурення місцевих мешканців, які почали виходити на протести проти протиправних дій. Для придушення спротиву громади забудовник розпочав залякування активних місцевих мешканців та членів їхніх родин, погрожуючи розправою, шантажуючи та зводячи наклепи. На місце ведення незаконного будівництва забудовник також направляє загін з десяти-дванадцяти спортивних молодиків, які ведуть себе агресивно щодо протестуючих громадян – принижують, залякують, фізично перешкоджають пересуванню, самовільно проникають на територію сусідніх будинків”, – зазначили у КЕКЦ.
Читайте: Нацполіція зацікавилася резонансною забудовою на столичних Бортничах
До слова, Артем Чаплигін є директором і власником ТОВ “Сучасні технології 2003”. І саме під “прапорами” майже однойменного девелопера “Сучасні технології”, серед іншого, зводяться ЖК на вул. Хвойній та у пров. Прополісному. Також Чаплигін є стронгменом та відомим у вузьких колах волонтером. Зокрема, у 2024 році ОБСЄ називала його “громадським дипломатом ГО «Міжнародної Дипломатичної Місії «ОБСЕ». Крім того, Чаплигін є керівником та співзасновником благодійної організації “Благодійний фонд “Божа рука допомоги”.
У столиці регулярно виникають скандали через зведення багатоквартирних житлових будинків на землях, де можна будувати лише приватні будинки “на одного господаря” або дачні будинки. Найчастіше нечисті на руку забудовники отримують “законні” дозволи на будівництво типу “зблокованих будинків” на декілька поверхів, але по факту зводять повноцінні житлові комплекси, квартири в яких оформлюються, наприклад, під виглядом “частини домоволодіння”.
Нерідко проти таких забудов виступають місцеві мешканці, які проживають у “справжніх” приватних будинках і яких лякає потенційне сусідство з багатоквартирними комплексами. Вони вказують на те, що такі території просто не призначені для ЖК – через відсутність необхідної кількості шкіл, дитячих садочків, неналежну інженерну інфраструктуру (на територіях садибної забудови відсутня централізована каналізація, а тому люди користуються т.зв. “вигрібними ямами”) тощо.
При цьому, у столичному муніципалітеті нерідко “сприяють” таким забудовам шляхом видачі відповідних МУО. Так, було, наприклад, у жовтні 2021 року, коли Департамент містобудування та архітектури КМДА дозволив обслуговуючому кооперативу “Київбуд-2” проєктувати будівництво триповерхового зблокованого житлового будинку з мансардою на вул. Козацькій, 55-Е, З, І, Ж. Цими “містобудами” фактично було легалізовано зведення багатоповерхівки на вже підготовлених під забудову чотирьох земельних ділянках загальною площею 0,4 га (на них тоді вже було знесено зелені насадження та вирито котлован), що знаходяться в зсувонебезпечній зоні та призначені для житлової садибної забудови.
Читайте: В КГГА разрешили проектировать многоэтажный дом на оползнеопасной территории Голосеева
Схожа ситуація була і в грудні того ж року, коли той же департамент столичної міськдержадміністрації надав ТОВ “Осокор Девелопмент” МУО на проєктування реконструкції житлового будинку на 91,6 кв.м на вул. Завальної, 2-Д під багатофункціональний комплекс з підземним паркінгом. Висота цього комплексу була встановлена на рівні 24 поверхів – при тому, що земельна ділянка призначена для будівництва та обслуговування звичайного житлового будинку (присадибна ділянка) та господарських будівель, а також знаходиться в зонах підтоплення та затоплення території.
У деяких випадках на подібні забудови звертають увагу правоохоронні органи. Для прикладу, так було з ЖК “Parkland” у мікрорайоні Жуляни (Солом’янський район) – проєкту девелоперської компанії “ZIM Group”, яку пов’язують з народним депутатом VII та VIII скликань Верховної Ради Дмитром Андрієвським (обирався від “ВО “Батьківщина” та “Блоку Петра Порошенка”). Цей комплекс зводився на 12 ділянках з цільовим призначенням “для індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва”. У ході розслідування, яке розпочалося у червні 2020 року, правоохоронці, зокрема, отримали підтвердження порушення вимог дотримання цільового призначення цієї землі від Головного управління Держгеокадастру у Києві. Втім, станом на сьогодні ця справа, схоже, не розслідується – остання судова ухвала по ній датована 23 червня 2021 року.
Читайте: Нацполиция расследует, на каких основаниях застройщик из орбиты Андриевского строит ЖК в Жулянах
Посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року обіймає Олександр Свистунов. Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пелих (виконувала обов’язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). З 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року, цим департаментом керував Петро Оленич. Він же з квітня 2021-го контролював роботу цього структурного підрозділу столичної мерії в якості заступника голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень. Наприкінці лютого поточного року Віталій Кличко повідомив про звільнення останнього – на фоні отримання Оленичем підозри в гучній справі щодо заволодіння комунальними ділянками.
Департаментом з питань ДАБК при КМДА з 13 січня 2020 року керує Оксана Попович. Діяльність цього департаменту з 2018 року контролює заступник голови КМДА Вячеслав Непоп.
Читайте: Забудова Щекавиці: правоохоронці борються, в КМДА ігнорують
Фото: колаж КВ
Іван Кулик
КиївВлада
