Депутаты Киевского облсовета вступили в затяжную судебную войну с Кабинетом министров за право самостоятельно распоряжаться недрами области. Пока в конфликте боевая ничья, а война за недра, затеянная ветвями власти, играет на руку лишь серым бизнесменам.
Весной 2016 года на одной из сессий Киевского облсовета разгорелся скандал вокруг компании с немецкими инвестициями “Хенкель Баутек”, запрашивающей право добывать воду в Вышгородском районе. Депутаты не торопились помочь “Хенкелю” узаконить вопрос пользования скважинами, требуя дополнительные документы.
Скандал поделил коллегиальный орган Киевщины на два лагеря. Первый взывал к порядку, уверяя, что нельзя рубить бизнес иностранного инвестора отказом. Второй уверял, что вопрос недр в столичном регионе зарегулирован госчиновниками, и без смены правил игры регион не сможет быть полноправным хозяином своих подземных богатств.
Камнем преткновения стала предусмотренная законодательством норма, которой депутатам отводилось 30 дней для принятия решения по каждому конкретному согласованию пользования недрами. Если за 30 дней решение не принято, применяется принцип “молчаливого согласия”. И Государственная служба геологии и недр (Госгеонедра) могла счесть вопрос автоматически согласованным.
Депутаты сетовали, подозревали в чиновников в коррупции и начали судебную тяжбу с Кабмином. Месяц назад Окружной административный суд Киева отменил всякие хронологические рамки, ограничивающие процесс согласования вопросов недр в местных советах.
Но, как стало известно KV, во время судебного процесса Кабмин Владимира Гройсмана с подачи Госгеонедр отменил норму согласования в 30 дней, продлив ее до 90 дней. А Госгеонедра подали апелляцию на решение Окружного админсуда.
“Когда были приняты изменения в части 30-дневного срока, у нашей службы возникли трудности в части сотрудничества с органами местного самоуправления. Мы разработали новые поправки в постановление, которые регламентируют срок в 90 дней для рассмотрения. 90 дней – это вполне достаточно для этой процедуры, учитывая, что облсовет должен собираться минимум раз в квартал. Кроме того, я не стала бы оценивать судебное решение, принятое по иску Киевоблсовета. По нему открыто апелляционное производство, в законную силу оно не вступило”, – рассказала KV советник главы Госгеонедр по юридическим вопросам Ирина Супрун.
Депутаты усилили контроль за недрами
По информации KV, на ближайшем заседании Киевоблсовета депутаты снова будут рассматривать вопросы выдачи разрешений на пользования недрами нескольким предприятиям. Пресс-служба Киевоблсовета сообщила, что уже рассмотрены ходатайства о предоставлении специального разрешения на пользование недрами коммунальному предприятию Вышгорода “Водоканал”, ОАО “Яготинский маслозавод” и ООО “Хенкель Баутек”. Рассмотрение вопроса должно пройти по новым, выписанным в соответствии с пожеланиями общины Киевщины, требованиям.
“Раньше депутаты обязаны были принять решение за 30 дней после того, как фирма, претендующая на разработку недр, предоставит пакет документов. У депутатов зачастую возникало к этому пакету документов много вопросов. Государственной службе геологии и недр, которая также принимает решение о выдаче разрешения, важен технический аспект, но нам, депутатам, более интересен социальный аспект. Например, платит ли предприятие налоги и паевые взносы. Сейчас контролирующая функция вернулась к органам местного самоуправления”, – рассказал KV глава экологической комиссии Киевоблсовета Максим Запаскин (фракция “Свобода”).
Впрочем, будет ли облсовет согласовывать разрешения на пользование недрами компаниям, имеющим налоговые долги или не принимающим финансовое участие в жизни общин, Запаскин уточнять не стал.
Нелегалы могут быть спокойны
В свою очередь, скептики утверждают, что усиленный депутатский контроль за бумагами, – а это пока единственное, чего добился Киевоблсовет, – не решает основных проблем с недрами.
Основная проблема в том, что множество разрабатываемых объектов действительно не имеют полного пакета разрешительной документации. А некоторые предприниматели и вовсе игнорируют любые законодательные требования и ведут деятельность “втемную”.
“Есть компании, которые все легализовали, получили все бумаги, платят налоги и ведут абсолютно прозрачный бизнес. Но у многих предприятий есть проблемы. К примеру, нет протоколов обследования запасов воды, неправильно оформлены проекты. Во многих случаях недра разрабатываются вообще самовольно. На Вышгородщине десятки предприятий, которые не только добывают ископаемые полностью нелегально, но и вообще не стремятся что-то узаконить”, – рассказал KV глава Вышгородской РГА, депутат Киевоблсовета Александр Горган (фракция “Солидарность”).
Опрошенные KV эксперты сходятся во мнении, что пока Киевский облсовет соревнуется за право первенства с Госгеонедрами, нечистые на руки предприниматели могут спокойно продолжать вести свой бизнес.
“У главы Киевоблсовета Анны Стариковой (на фото) есть четкое понимание, что отмена “молчаливого согласия” – это лишь маленький шажок в наведении порядка. Есть еще масса вопросов, которые нужно решать, нужно регламентировать. Но у “серого” бизнеса есть масса покровителей, а заставить их играть по чужим правилам очень трудно. Борьба только начинается, и хочется верить, что облсовет в ней победит, но на кону очень высокие ставки, и конец истории может быть и бесславным”, – резюмировал в комментарии KV анонимный источник в Киевоблсовете.
