Изменениями в законодательство форма правления Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) может быть изменена с коллегиальной на единоличную, а ее председатель будет назначаться Кабмином на открытом конкурсном отборе. Досрочно уволить его смогут после независимой оценки экспертами, предложенными международными организациями.
Об этом KV стало известно из законопроекта президента Владимира Зеленского №1031 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции” от 29 августа 2019 года, который опубликован на сайте Верховной Рады (ВР).
Основные положения законопроекта вносят изменения в закон “О предотвращении коррупции”, в частности:
-
Изменяется форма правления НАПК – с коллегиальной на единоличную. Председатель НАПК назначается на должность Кабмином на открытом конкурсном отборе. Кабмин должен в 45-дневный срок со дня вступления в силу изменений обеспечить проведение конкурса на занятие должности председателя Нацагентства.
-
Меняется порядок формирования и состав конкурсной комиссии по отбору председателя НАПК – предполагается участие представителей международных организаций.
-
В состав конкурсной комиссии не могут входить лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления.
-
Обеспечивается гарантия независимости председателя НАПК путем определения исчерпывающего перечня оснований для досрочного прекращения его полномочий – это заключение комиссии по проведению независимой оценки эффективности деятельности НАПК о неэффективности работы, которая будет проходить каждые два года независимыми экспертами, предложенными международными организациями. В изменениях к Закону определены основные положения о деятельности указанной комиссии;
-
С целью усиления способности НАПК осуществлять возложенные на него функции, обеспечить гарантии его независимости:
-
предоставить председателю НАПК полномочия создавать не более шести территориальных органов НАПК;
-
устранить законодательные пробелы для обеспечения надлежащего доступа на конкурсный отбор
6. Усилить механизмы подотчетности НАПК, а именно:
-
изменить порядок формирования и расширить полномочия Общественного совета при НАПК;
-
предусмотреть проведение каждые два года внешней независимой оценки эффективности деятельности НАПК;
-
предусмотреть создание подразделения внутреннего контроля с целью обеспечения добропорядочности работников НАПК;
-
определить детальные требования к ежегодному отчету НАПК;
7. Установить на уровне закона обязательное создание или определение уполномоченных подразделений (уполномоченных лиц) по вопросам предотвращения и выявления коррупции в органах власти разного уровня;
Законопроект также усовершенствует механизм финансового контроля и устраняет другие недостатки, содержащиеся в законе “О предупреждении коррупции”, в частности:
1) уточнить определение терминов “близкие лица”, “члены семьи”, определить термин “юридические лица публичного права”;
2) изменяется подход к “предотвращению конфликта интересов в связи с наличием у лица предприятий или корпоративных прав”;
5) исправляются недостатки в описании информации, которая должна быть отражена в декларации;
6) расширяется содержание сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования;
7) во исполнение рекомендаций международных организаций предлагается исключить из сферы действия раздела VII Закона Украины “О предотвращении коррупции” ( “Финансовый контроль”) иностранцев – нерезидентов, которые входят как независимые члены в состав наблюдательного совета государственного банка, государственного предприятия, государственной организации;
8) НАПК будет определять порядок отбора деклараций для проведения обязательной полной проверки на основании оценки рисков, а также в автоматизированном режиме распределять их среди своих сотрудников;
9) кандидаты на внеочередных выборах не будут представлять декларации.
Читайте: Рябошапка намерен каждую неделю привлекать к ответственности высокопоставленных чиновников
Напомним, что президент внес несколько законопроектов, направленных на усиление борьбы с коррупцией. В частности, законопроект Владимира Зеленского №1014 предполагает предоставление главе государства права назначать и увольнять директоров НАБУ и ГБР.
Сегодня на встрече с руководством Верховной Рады, Кабинета министров Украины и правоохранительных органов президент Украины Владимир Зеленский заявил, что ждет отчета от директора Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) Артема Сытника и руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Назара Холодницкого по расследованию дел в топ-коррупции.
“Три месяца назад я встречался с руководителями НАБУ и САП, хотел бы услышать от них о результатах совместной работы о преследовании топ-коррупционеров”, – сказал Зеленский.
В приоритетах является предотвращении коррупции в раскрытии экологических преступлений.
“Экологические преступления – я требую доклада руководителей ГБР, СБУ, Национальной полиции о борьбе с янтарной мафией, незаконной вырубкой лесов, с грабительской добычей ископаемых, которые принадлежат всему украинскому народу”, – сказал он.
KV писала о намерении генпрокурора Руслана Рябошапки реформировать прокуратуру – переименовать ГПУ в Офис генпрокурора, который де-факто будет подконтролен Офису президента.
ВР зарегистрирован еще один законопроект президента (№1032), который позволит Рябошапке сделать это максимально быстро.
Читайте: Зеленский анонсировал начало процессов над чиновниками-коррупционерами этой осенью
Фото: РБК-Украина
