Избирательная система в Украине отходит от практики голосования по адресу регистрации места жительства. Накануне местных выборов Центральная избирательная комиссия (ЦИК) готовит возможность гражданам самим определять избирательный адрес по фактическому месту проживания. Это касается внутренне перемещенных лиц (переселенцев). При этом, возможно, документальное подтверждение места фактического проживания избирателя может вообще не понадобиться. Эксперты встревожены.
Об этом KV стало известно из сообщения по итогам пресс-конференции “Миллионы избирателей получили возможность голосовать на местных выборах”, которая состоялась 24 июня 2020 года в пресс-центре УНИАН.
“Фактически мы уже перешли от необходимости голосования по формальному адресу – адресу регистрации места жительства – к возможности определения избирательного адреса по фактическому месту жительства. Особенно это актуально в аспекте местных выборов, ведь соответствующие процедуры обеспечат возможность для граждан избирать местную власть в тех общинах, где они фактически проживают”, – сказал председатель ЦИК Олег Диденко в ходе пресс-конференции.
По словам Диденко, следующим шагом может стать внесение изменений в закон “О Государственном реестре избирателей”, предусмотренные законопроектом №3485 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства”, за который 4 июня с.г. в первом чтении проголосовали 292 депутата Верховной Рады (ВР). В случае принятия закона, документального подтверждения фактического проживания избирателя не потребуется, – подчеркнул глава Центризбиркома.
“Были предусмотрены предохранители от злоупотреблений: заявления об изменении (определении) избирательного адреса можно подавать в период между и только в первые пять дней избирательного процесса. Кроме того, повторное обращение с таким заявлением возможно не ранее, чем через 180 дней, в то время как избирательный процесс местных выборов длится 50 дней”, – объяснил Олег Диденко.
Один из организаторов пресс-конференции, на которую был приглашен руководитель ЦИКа, исполнительный директор общественного холдинга “Группа влияния” (*) Татьяна Дурнева отметила, что за защиту политических прав внутренне перемещенных лиц (ВПО), а также за право голоса избирателей без “прописки” и граждан, живущих не по месту регистрации пришлось бороться с 2015 года: “Наконец около 5 млн граждан (1,2 млн ВПЛ, 1 млн избирателей без регистрации и ориентировочно 3,3 млн мобильных граждан внутри страны) смогут выбирать органы местного самоуправления и влиять на развитие своих общин независимо от зарегистрированного места жительства”.
В то же время, аналитик гражданской сети “ОПОРА” (**) Александр Клюжев считает, что на украинских выборах все еще возможны злоупотребления, а поэтому правоохранительные органы должны быть готовы противодействовать и возможным манипуляциям новыми процедурами по изменению избирательного адреса: “Для этого “ОПОРА” совместно с правоохранительными учреждениями подготовила совершенствования Уголовного Кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, парламент обязан наконец принять. Как и в случае со всеми другими избирательными процедурами, добросовестные избиратели должны получить возможность голосовать, а нечестные кандидаты или подкупленные избиратели должны нести справедливое наказание”.
Читайте: Около 100 тысяч переселенцев проголосуют по “открепительным талонам”
Напомним, что 18 мая 2020 года Центризбирком утвердил своим постановлением Порядок рассмотрения обращения избирателя по изменению избирательного адреса, что позволит внутренне перемещенным лицам и другим мобильным внутри страны гражданам определять избирательный адрес по месту фактического проживания и голосовать на всех видах выборов.
11 июня с.г. ЦИК утвердила Порядок определения избирательного адреса избирателя, который не имеет зарегистрированного места жительства, открыв возможность участвовать в выборах гражданам, которые были лишены участия в выборах из-за того, что не имеют “прописки”. Оба постановления приняты в соответствии с Избирательным кодексом и вступают в силу с 1 июля 2020 года.
12 июня ВР поддержала в первом чтении существенные изменения в Избирательном кодексе: мажоритарная система выборов депутатов местных советов будет применяться только в населенных пунктах, где проживают менее 15 тыс. человек, залог за участие в выборах будут обязаны вносить все кандидаты, их регистрация сможет осуществляться в электронной форме, а в Киеве будет создан один избирательный регион – вместо двух.
(*) “Громадська організація “Громадський холдинг” Група впливу” (Код ЕГРПОУ: 40230034)
(**) “Всеукраїнська громадська організація Громадянська мережа ОПОРА” (Код ЕГРПОУ: 34603047)
Фото: Deutsche Welle
