Верховна Рада (ВР) розмежувала повноваження у сфері цивільного захисту між Міністерством внутрішніх справ та Державною службою з надзвичайних ситуацій (ДСНС). Документ, відправлений на підпис президенту Володимиру Зеленському, закріплює за МВС під керівництвом Дениса Монастирського (на фото) повноваження формувати політику цивільного захисту, а ДСНС відводить роль її виконавця.
Про це KВ стало відомо із законопроекту №5847 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень між центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту”, ухваленого ВР (274 голосів “за”) у другому читанні та в цілому на засіданні 21 квітня 2022 року (законопроект передано на підпис президенту Володимиру Зеленському).
Розділити повноваження формування державної політики у сфері цивільного захисту та організацію її реалізації в команді президента Зеленського хотіли ще за часів екс-міністра внутрішніх справ Арсена Авакова (ДСНС перейшла під контроль МВС 25 квітня 2014 року).
З пояснювальної записки до законопроекту №5847 випливає, що рішення знову розділити МВС та ДСНС було документально оформлено ще у 2020 році, “відповідно до протоколу засідання Урядового комітету з питань цифрової трансформації, розвитку громад та територій, освіти, науки та інновацій, охорони здоров’я, економічної, фінансової та правової політики, правоохоронної діяльності, паливно-енергетичного комплексу та інфраструктури від 18 червня 2020 р. №3”.
Але відкрито заговорили про це в “Слузі народу”, а законопроект уряду Дениса Шмигаля був внесений в Раду – вже після того, як влітку 2021 року Аваков був звільнений з посади, а замість нього призначений цілком лояльний президентові Зеленському міністр – Денис Монастирський.
Утім, потрібні Офісу президента законодавчі зміни були проведені через сесійну залу Ради тільки тепер (в першому читанні документ проголосували 16 лютого ц.р.).
Згідно із запропонованою моделлю, МВС вносить на розгляд Кабміну проекти планів державного рівня у сфері цивільного захисту.
Міністерство формує відповідну державну політику з питань створення, утримання та реконструкції захисних споруд, а також щодо інженерно-технічних заходів, пожежної та техногенної безпеки.
За МВС залишається визначення політики щодо радіаційного та хімічного захисту; складання обов’язкових для всіх статутів та правил, що належать до техногенної та пожежної безпеки, а також норм, інструкцій та методики для системи цивільного захисту.
Як і до цього, міністерство відповідатиме за державний контроль у сфері пожежної та техногенної безпеки, дозвільно-реєстраційну діяльність, оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення тощо.
Законопроект докладно розписує повноваження ДСНС, здебільшого ці повноваження зараз віднесені до сфери МВС. Пропонується зробити інакше: детальніше розписати повноваження ДСНС, а також передати цьому відомству навчальні заклади та наукові центри, заклади охорони здоров’я (медичні підрозділи), що належать до сфери управління рятувальників.
Керівником ДСНС з 16 лютого 2022 року є Сергій Крук. Він змінив на цій посаді звільненого торік у листопаді Миколу Чечоткіна.
Докладніше: Мечты Зеленского сбываются: МВД начинают возвращать к “дореволюционному” состоянию
Фото: BBC News Україна
