Счетная палата рассмотрела результаты аудита использования средств из госбюджета, направленных на развитие системы экстренной медицинской помощи и пришла к выводу, что в ряде случаев они были потрачены неэффективно. В частности, проверка показала, что в столице спецтранспорт и манекены-тренажеры были закуплены по завышенным ценам.
Об этом KV стало известно из решения № 28-1 счетной палаты от 27 октября 2020 года.
В решении отмечается, что был рассмотрен отчет о результатах аудита эффективности использования средств субвенций из госбюджета местным бюджетам, направленных на развитие системы экстренной медицинской помощи за 2019 год и январь-июль 2020 года.
По результатам рассмотрения Счетная палата установила, что введение программы “Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на создание оперативно-диспетчерских служб, на реализацию пилотного проекта по развитию системы экстренной медицинской помощи в Винницкой, Донецкой, Одесской, Полтавской, Тернопольской областях и г. Киеве” стало финансовой предпосылкой для решения проблем развития системы экстренной медицинской помощи (ЭМП). В частности, направление этим регионам почти 819 млн гривен из госбюджета и софинансирования из местных бюджетов на сумму 240 млн гривен позволило приобрести для центров ЭМП 433 специализированных санитарных автомобиля и 36 дорогостоящих учебных манекенов-тренажеров.
В то же время аудиторская проверка выявила, что порядок и условия предоставления субвенции не в полной мере отвечали целям бюджетной программы, а деятельность МОЗ, как главного распорядителя средств по бюджетной программе, и горадминистраций, в том числе Киевской, как органов, которые разрабатывают и обеспечивают выполнение региональных планов развития системы ЭМП, не была ни последовательной, ни эффективной.
Так в решении отмечено, что не были обеспечены в полной мере потребности ЦЭМП в спецтранспорте и аппаратно-программных комплексах оперативно диспетчерских служб (ОДС). В частности, в столице не была проведена закупка соответствующего оборудования.
В документе также сообщается, что на развитие системы ЭМП в 2019 году в целом было использовано 1 042 млн гривен, из них субвенции составили 781 млн гривен (из выделенных 859,7 млн гривен). При этом в Киеве были не использованы по назначению 24,1 млн гривен (27 % открытых ассигнований), что свидетельствует о неэффективном управлении средствами субвенции.
Кроме того, вследствие несоблюдения распорядителями и получателями бюджетных средств принципа эффективности при принятии решений по закупке спецтранспорта и учебных манекенов-тренажеров, неэкономно и нерезультативно были использованы значительные объемы бюджетных средств. Так в частности, в Киеве были приобретены спецмашины по цене на 21% выше ожидаемой закупочной стоимости.
“Два симуляционных манекена производителя Gaumard (взрослого человека и ребенка) Киевским городским ЦЭМП были закуплены по цене 1 392,9 и 852,8 тыс. гривен соответственно, что в 15 и 9 раз больше самой высокой цены американского производителя этого товара (по сведениям, полученным при содействии МИД и Посольства Украины в США)”, – сказано в сообщении.
Кроме того отмечается, что Киевский городской Центр экстренной медицинской помощи (**) приобрел у ООО “Мединтегратор” симуляционные манекены, которые не соответствуют условиям договоров.
“Это является одной из причин неиспользования их по назначению более 8 месяцев и свидетельствует о непроизводительном использовании бюджетных средств на общую сумму 2,2 млн гривен”, – сказано в решении.
Также в Киеве, Винницкой и Тернопольской областях на 167 спецавтомобилях, поставленных ООО “Автоспецпром”, было выявлено отсутствие электроподогрева лобового стекла, 76 автомобилей были не укомплектованы редукторами для подключения портативных баллонов с кислородом к аппаратам искусственной вентиляции легких марки SIRIO S2/T.
Отмечается, что в результате внесения недостоверных сведений в акты приема-передачи товаров и неприменения штрафных санкций, был не получен доход на сумму 40,9 млн грн, чем созданы риски причинения убытков в случае невзыскания штрафных санкций с учетом сокращенного срока исковой давности (в результате действий сотрудников “Киевмедспецтранс”(*) эта сумма составила 0,2 млн гривен).
“Во время аудита КО “Киевмедспецтранс” устранены последствия таких нарушений и недостатков на сумму 0,9 млн гривен”, – сказано в решении.
Также указано, что Департаментом здравоохранения КГГА без надлежаще оформленного решения и согласования с Минздравом, было дано согласие на предварительную оплату спецтранспорта на три месяца в размере 100 % стоимости (98,9 млн гривен).
Проверками было установлено, что из-за отсутствия необходимого количества медицинских работников для формирования бригад ЭМП, невозможна полная загрузка спецтранспорта и, соответственно, использования дорогостоящего медоборудования, которым укомплектованы автомобили. В частности, в Киеве на 1 января 2020 г. процент укомплектованности составлял 92. Кроме того, в решении указано, что помещение учебно-тренировочного отдела Киевского городского ЦЭМП требует ремонта.
Сообщается, что о результатах аудита Счетная палата проинформирует Кабмин, Верховную Раду, профильные комитеты ВР и администрации, которые участвуют в проекте. Кроме того, сообщит Офису генпрокурора о выявленных признаках правонарушений.
Напомним, в январе 2020 года Коммунальная организация “Киевмедспецтранс” закупила для столицы 39 автомобилей экстренной медпомощи на базе Peugeot Boxer. Заплатят за них 82,6 млн гривен ООО “Автоспецпром“, которое в прошлом году “засветилось” в уголовном производстве из-за переоборудования грузовиков в “скорые”. Даже после такой масштабной закупки, по нормативам Всемирной организации здравоохранения, Киев все равно не будет в полной мере обеспечен специальным медтранспортом. Будет 285 “скорых”, останется закупить еще 13.
Читайте: В Минздраве презентовали автомобили “скорой”, которые будут закуплены для Киева и 5 областей
КО “Киевмедспецтранс” руководит Виталий Безносюк. Директором Департамента коммунальной собственности КГГА является Андрей Гудзь. КНП “Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Киева” основано Киевсоветом и зарегистрировано в 2013 году. Предприятием руководит Анатолий Вершигора. КНП подчинено Департаменту здравоохранения Киевской горгосадминистрации (КГГА) во главе с Валентиной Гинзбург.
Работу указанного департамента курирует первый заместитель главы КГГА. Эту должность занимает Николай Поворозник, который в апреле 2020 года был отстранен от выполнения своих обязанностей в связи с расследованием дела о получении взятки. С 21 апреля 2020 года функции первого зампредседателя КГГА временно исполняет Валентин Мондриевский.
*КО “Київмедспецтранс” (Код ЄДРПОУ: 01993807)
**Комунальне некомерційне підприємство “Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва” (код ЄДРПОУ: 39007616)
Фото: открытые источники
