Шестой апелляционный административный суд обязал Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) предоставить ООО “Этрекс” градостроительные условия и ограничения для проектирования гостиничного комплекса с общественными помещениями на Владимирском спуске, 6 в Подольском районе Киева.
Об этом KV стало известно из сообщения издания “Наші гроші” со ссылкой на постановление Шестого апелляционного административного суда от 26 мая 2020 года по делу №640/23893/19.
Как следует из постановления суда, 30 сентября 2019 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА отказал ООО “Этрекс” (*) в выдаче градостроительных условий и ограничений (ГУО) в связи с несоответствием намерений застройки требованиям Генерального плана Киева. Большая часть участка, на котором планируется строительство, в соответствии с Генпланом по функциональному назначению относится к территории улиц и дорог, и частично – территории общественных зданий и сооружений.
ООО “Этрекс”, не согласившись с таким решением, обратилось с иском в Окружной административный суд Киева. Суд отказал в удовлетворении иска компании, отметив, что отказ в выдаче ГУО обоснован. Тогда ООО “Этрекс” обратилось с иском в Шестой апелляционный админсуд, в котором просило:
- признать противоправным и отменить решение, утвержденное приказом Департамента градостроительства и архитектуры КГГА от 30.09.2019 №1232;
- обязать Департамент градостроительства и архитектуры КГГА предоставить ГУО для проектирования гостиничного комплекса на Владимирском спуске, 6.
Шестой апелляционный админсуд согласился, что функциональное назначение участка на Владимирском спуске, 6 в соответствии с действующим Генпланом Киева – территория общественных зданий и сооружений и частично территория улиц и дорог. Однако, коллегия судей указала, что пунктом 3.4 ГСН Б.1.1-14-2012 определено, что использование территории в соответствии с предпочтительными функциями (многофункциональная, общественная, жилая, промышленная и т.д.), существует или устанавливается градостроительной документацией, и наличие других сопутствующих функций, которые не противоречат функциям, преобладают.
Суд пришел к выводу, что с учетом интенсивности использования территории под застройку и ее плотности по состоянию на 2019 год, Генплан Киева, который был принят в 2002 году, может не учитывать всей ее структуры планирования, а потому законодателем определено такое понятие как “сопутствующие функции” застройки.
“Следовательно, принятие решений по повышению интенсивности функционально-планировочных качеств территории без принятия документов, уточняют их функциональное назначение, что полагается на соответствующий орган местной исполнительной власти, не может свидетельствовать о его несоответствии градостроительной документации на местном уровне. В данном случае, частичное определение функционального назначения территории не запрещает строительство объекта”, – отмечается в постановлении суда.
Кроме того, коллегия судей отметила, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА не привел никаких доказательств, которые бы свидетельствовали, что предоставленные фирмой документы нарушают принципы планировочно-пространственной организации застройки, режимы или параметры застройки участка или указывают на нецелесообразность расположения планируемой застройки в пределах территории улиц и дорог.
В результате суд признал необоснованными выводы Департамента градостроительства и архитектуры КГГА о несоответствии намерений застройки функциональному назначению участка на Владимирском спуске, 6.
В результате Шестой апелляционный административный суд постановил:
- отменить решение Окружного административного суда Киева от 17 марта 2020 года;
- принять новое постановление, которым удовлетворить административный иск ООО “Этрекс” к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА;
- признать противоправным и отменить решение, утвержденное приказом Департамента градостроительства и архитектуры КГГА от 30 сентября 2019 года №1232;
- обязать Департамент градостроительства и архитектуры КГГА предоставить ООО “Этрекс” ГУО для проектирования гостиничного комплекса с общественными помещениями на Владимирском спуске, 6 в Подольском районе Киева на земельном участке площадью 0,4546 га, кадастровый номер – 8000000000: 82: 002: 0005.
Как отмечается в сообщении издания “Наші гроші”, согласно закону “О регулировании градостроительной деятельности”, ГУО на дату их предоставления должны содержать соответствие целевого и функционального назначения участка Генплану. Генплан является основным видом градостроительной документации и определяет принципиальные решения застройки населенного пункта. Изменения в него вносятся органом местного самоуправления не чаще, чем один раз в пять лет. Для обоснования разрешения на выдачу застройщику исходных данных, которые, по сути, противоречат Генплану, суд сослался на ГСН, которые определяют состав и содержание детального плана территории (ДПТ), то есть документации, которая уточняет положения Генплана, но не меняет его и не может противоречить ему. Как отмечается, ДПТ территории, на которой расположен участок на Владимирском спуске, 6 еще не утвержден. Также отмечается, что участок на Владимирском спуске, 6 входит в состав территорий ландшафтного памятника.
Напомним, пять земельных участков общей площадью 1,51 га по ул. Владимирский спуск, 4, 6, а также в Центральном парке культуры и отдыха находятся в аренде пяти предприятий, связанных с бизнесменом-застройщиком Дмитрием Буряком.
Отметим, что в 2016 году Департамент градостроительства и архитектуры КГГА был оштрафован на 5100 гривен за отказ в выдаче ГУО компании “Этрекс”. Застройщик собирался возвести административно-развлекательный комплекс на Владимирском спуске, 4. Окружным административным судом Киева действия департамента были признаны незаконными.
Читайте: ООО “Этрекс” засудило КГГА за отказ в выдаче градостроительных условий и ограничений
Согласно данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Эстрекс” основано в марте 2002 года. Собственниками ООО “Этрекс” являются ОАО ЗНВКИФ “Авераж” и ООО “Инвестмент менеджмент групп”, конечным бенефициарным и собственником которых является Дмитрий Буряк, известный на рынке как девелопер строительных проектов “DeVision” в Литве и Украине, а также производитель биологически активных добавок. Руководителем “Этрекс” с 2013 года является Юрий Нестерук.
Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года руководит Александр Свистунов.
*ТОВ “Естрекс” (код ЄДРПОУ: 31955150)
Фото: unian
