Сегодня на внеочередной сессии Киеврады хотят совершить первый шаг к отмене райсоветов, выборы в которые назначены на 31 октября. Депутаты планируют утвердить обращение к Верховной Раде с просьбой позволить им ликвидировать райсоветы, за места в которых уже де-факто развернулась борьба.
Согласно повестке дня, излагать суть обращения с трибуны будет лично и.о. главы КГГА Александр Попов, которому, как говорят политологи, более всего выгодна ликвидация райсоветов. “Прежде всего в этом заинтересована правящая Партия Регионов. Поскольку выборы в райсоветы не дают никакой гарантии, что у них там будет большинство. Более того — опросы показывают, что ПР не получает большинство”, — считает политолог Михаил Погребинский.
С упразднением райрад глав районов будет назначать напрямую президент (сейчас он выбирает из предложенных кандидатур от большинства в райсовете), и наверняка они будут согласовывать свои шаги с нынешним фактическим руководителем города, чего сейчас нет.
Сценарий операции “ликвидация райсоветов” таков: Киеврада утверждает обращение в ВР, 30 августа на внеочередной сессии Верховная Рада голосует за изменения в Закон “О столице” (по информации Погребинского, такой законопроект уже подготовлен), и на следующем своем собрании (предположительно, 2 сентября) Киеврада уже окончательно “убивает” райсоветы как таковые.
В любом случае, депутатам нужно успеть до 11 сентября, когда официально стартует предвыборная кампания. Судя по комментариям представителей провластных политсил — это уже свершившийся факт.
Глава фракции ПР в Киевраде Алексей Омельяненко сказал нам, что упразднение районных депутатов позволит сэкономить на выборах и концентрировать власть в городе. “В райсоветах нет необходимости. И это позволит сэкономить партиям и мажоритарщикам на выборах, мобилизовать административную власть. А у районов и так практически не осталось полномочий — там только мелкие временные разрешения, которые спокойно можно передать городу”, — сказал нам Омельяненко.
“Если Киеврада обратится, то мы и проголосуем”, — сказал председатель фракции ПР в Верховной Раде Александр Ефремов. Правда, фракция БЮТ голосовать отказалась (мол, это ограничивает местное самоуправление), а Блок Кличко еще не определился. Но в любом случае голосов от большинства должно хватить.
Однако, вопреки слухам, что сегодня на сессии Киевсовета ликвидируют райсоветы, этого все таки не произойдет. Может, каким-то политсилам и хотелось бы решить вопрос “по-быстрому”, но закон не позволяет. Да, в законе о местном самоуправлении говорится, что создавать или упразднять райсоветы в городах – дело “вышестоящих” горсоветов. Но повторить эту норму отдельно для Киева в законе о столице или забыли, или не захотели.
Чтобы распустить райсоветы силами депутатов Киевсовета, нужно сначала изменить закон о столице. Поэтому в повестке дня сессии – только вопрос “Об обращении Киевсовета к ВР о внесении изменений в закон о столице”.
Теоретически все это дельце можно провернуть до начала предвыборной кампании. Спикер парламента Владимир Литвин в понедельник заявил, что намерен собрать Раду на внеочередное заседание до 31 августа. Если на нем проголосуют за изменения в закон о столице, у Киевсовета останется еще почти две недели, чтобы собраться еще раз и уже окончательно ликвидировать райсоветы.
Почему же райсоветы так важны для Партии регионов? Ей сейчас важно получить максимальную полноту власти в Киеве. Но, очевидно, они поняли, что на выборах не удастся набрать большой процент в райсоветах и поставить “у руля” в районах своего человека, – считает депутат Сергей Мельник (БЮТ). – Сейчас главой РГА может стать лишь глава райсовета, а если райсоветы ликвидируются, президент сможет назначать глав райадминистраций по своему усмотрению.
С отсутствием райсоветов имущество районов “отойдет” городу, а значит, “регоналы” получат полный контроль над всем коммунальным имуществом столицы. Бюджеты тоже формируются на местах, а в отсутствие райсоветов их будут “спускать сверху”. А это в сумме с партпринадлежностью главы РГА – возможность использовать админресурс на следующих выборах мэра и в горсовет.
Например, получить деньги на ремонт школы реальнее будет тому директору, который сумел продемонстрировать свою лояльность президенту и его партии. Отпадет и необходимость формировать избирательные комиссии пропорционально представительству партий в райсоветах. А роль тех, кто подсчитывает голоса на выборах, трудно переоценить…
По приблизительным подсчетам, кандидаты-мажоритарщики уже потратили в целом на предвыборную кампанию до $2 млн, а партии успели раскошелиться примерно на $15—20 млн — около 20% всех запланированных расходов. Ведь ставки все же были высоки. Депутаты райрад могут распоряжаться нежилой недвижимостью района, “пристраивать” нужных людей в районные КП… Но основной бонус, который потеряют неудавшиеся районные депутаты, — это возможность “засветиться” перед выборами мэра и в Киевраду, которые пройдут в 2012 году.
По материалам Сегодня и Газета по-киевски
