Верховная Рада (ВР) приняла во втором чтении и в целом законопроект, устанавливающий обязательность процедуры проведения закупок от 50 тыс. гривен только через систему “ProZorro”. Предположительно, это позволит вывести “из тени” закупки на сумму около 9 млрд гривен в год.
Об этом KV стало из законопроекта №1076 “О внесении изменений в Закон Украины “О публичных закупках” и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования публичных закупок” (авторы – члены фракции “Слуга народа”), который сегодня, 19 сентября, поддержали во втором чтении и в целом 292 народных депутата.
Законопроектом вводится понятие “упрощенных закупок” – это закупки товаров, работ и услуг на сумму от 50 до 200 тыс. гривен, которые обязательно будут проводиться через систему Prozorro.
Расширяется перечень конкурентных процедур закупок. Кроме процедуры открытых торгов и конкурентного диалога, заказчик может применять процедуру торгов с ограниченным участием. Эта процедура применяется, если товары, работы или услуги вследствие их сложного или специализированного характера могут быть предложены ограниченному количеству участников, требующих обязательной предварительной проверки квалификации.
Для удобства закупок на небольшие суммы, в закон вводится понятие “электронные каталоги”. Закупка через е-каталоги будет напоминать процедуру в онлайн-магазине и позволит использовать заказчику электронной каталог (Prozorro Market) в качестве альтернативы проведению упрощенным закупкам.
Законопроектом предусматривается возможность исправления участником несоответствий в информации (документах), которые были обнаружены заказчиком после раскрытия тендерных предложений, в течение 24 часов с момента размещения заказчиком в электронной системе закупок сообщения с требованием об устранении таких несоответствий. Это позволит не отклонять заказчиками предложения на основании несоответствия условиям тендерной документации.
Вводится автоматическое отклонение аномально низких ценовых предложений, которые больше чем на 40% отличаются от средней цены предложения с целью предотвратить закупку некачественных товаров и услуг.
Кроме этого, предлагается изменить механизм обжалования торгов в Антимонопольном комитете. Если жалоба удовлетворяется в пользу поставщика, то ему возвращается плата за обжалование.
К рассмотрению будут приниматься только оплаченные жалобы и отозвать их будет невозможно. Такие новые подходы к обжалованию должны привести к уменьшению злоупотреблений недобросовестными жалобщиками для искусственного затягивания процедур закупок.
Напомним, что на сегодня несовершенство законодательства в сфере закупок заключается в следующем:
-
тендерные предложения, которые являются наиболее экономически выгодными по результатам электронного аукциона, отклоняется заказчиками на основании несоответствия условиям тендерной документации – тендерные предложения содержали незначительные ошибки (неточности);
-
заказчики сталкиваются с проблемой срыва ( “троллинга”) процедур закупок недобросовестными участниками, пользуясь правом обжалования процедуры закупки в Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования, искусственно затягивают проведение такой процедуры закупки и оказывая давление на заказчиков.
Читайте: Рада меняет правила сдачи в аренду государственного и коммунального имущества
Фото: Факти
