Правоохоронці почали розслідувати схеми закупівлі за кошти міського бюджету лікарських засобів та медичних виробів для столичних лікарень по завищеним цінам. Причетними до цього вважають посадовців Департамента охорони здоров’я КМДА, який донедавна очолювала Валентина Гінзбург (на колажі праворуч). Слідчі вважають, що чиновники лобіювали конкретних постачальників (ТОВ «Медгарант», ТОВ «Протек солюшнз Україна», ТОВ «Артек медікал груп» та ПП «Науково-виробнича фірма «Като») і завдяки цьому вартість таких товарів зростала у 3-5 разів. За інформацією слідства, однією з ключових осіб у даній історії також є радник тепер вже “колишнього” першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника (на колажі ліворуч). Мовляв, саме він відповідав за “співпрацю” зі вказаними компаніями по організації тендерів – формування технічних завдань і умов торгів так, щоб в них більше ніхто не міг перемогти. Наразі можливі втрати для бюджету Києва ще не пораховані – слідство тільки “набирає обертів”.
Як стало відомо КВ, Головне управління Нацполіції Києва вивчає факти ймовірних масових бюджетних “розпилів” при здійсненні закупівель Департаментом охорони здоров’я Київської міськдержадміністрації (КМДА).
Відповідне слідство здійснюється в рамках кримінального провадження №12025100000000988 від 31 липня 2025 року. Його фігурантам попередньо інкримінується вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу (КК) України – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем у великих розмірах.
Що вивчають слідчі
Як встановили правоохоронці, посадові особи Департамента охорони здоров’я КМДА, з метою отримання неправомірної вигоди, “організували злочинний механізм із поставки лікарських засобів та медичних виробів по завищеним цінам до лікарень Києва” – при тому, що щорічні обсяги таких закупівель перевищують 2 млрд гривень.
При цьому, в Нацполіції з’ясували, що вищезазначені посадовці під час таких закупівель лобіюють медичні вироби, які в Україні представляють конкретні компанії – йдеться про ТОВ «Медгарант», ТОВ «Протек солюшнз Україна», ТОВ «Артек медікал груп» та ПП «Науково-виробнича фірма «Като». Правоохоронці вважають, що це робиться за вказівкою заступника директора Департаменту охорони здоров’я КМДА, який також є начальником управління економіки цього ж департаменту. Наслідком цього, за версією слідства, є те, що фактична вартість закупівель збільшується в 3-5 разів – це, робиться, цитуємо, “з метою отримання надприбутків”. Тобто, вочевидь, йдеться про те, що організатори таких схем, ймовірно, “кладуть собі до кишень зайві гроші”.
Правоохоронцям стало відомо, що представники цих же компаній консультують посадовців Департаменту охорони здоров’я КМДА щодо деталей майбутніх договорів на поставку, зокрема – узгоджують з ними вигідні для вказаних суб’єктів господарювання строки поставок, консультують чиновників щодо юридичних аспектів проведення тендерних закупівель, а також схиляють їх до штучного завищення очікуваної вартості закупівель, що, за версією слідчих, призводить до формування високих цін на обладнання та створює хибне враження про економію бюджетних коштів.
За даними правоохоронців, за координацію представників вищезазначених компаній з чиновниками відповідає (або відповідав) неназваний радник тепер вже “колишнього” першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника (в судових ухвалах він ще названий “діючим” заступником. – КВ).
Так, слідчі мають інформацію, що саме цей радник отримував готові технічні завдання від представників цих суб’єктів господарювання, а потім надавав електронні файли з цими документами все тому ж заступнику директора Департаменту охорони здоров’я – для, цитуємо, “досягнення подальшого схвалення таких технічних вимог до предметів закупівель робочою групою при департаменті. За даними слідства, ця робоча група була створена у 2024 році та займається обробкою запитів від лікарень щодо потреб останніх у тих чи інших медикаментах, виробах і обладнанні. У свою чергу заступник очільника “медичного” департаменту столичної мерії, як вважають правоохоронці, забезпечував “безперешкодне голосування робочої групи за прийняття та оприлюднення наданих медико-технічних вимог та технічних завдань, що в подальшому забезпечує одноосібну перемогу суб`єктів господарювання в закупівлях”.
Крім того, у судових ухвалах по цьому слідству називається один конкретний кейс порушень при таких закупівлях. Йдеться про тендер на придбання ендопротезів суглобів та комплектів інструментарію для проведення протезування, який навесні 2025 року було проведено Департаментом охорони здоров’я КМДА (очікувана вартість закупівлі – 123,3 млн гривень). Ця закупівля була “розбита” на декілька лотів – правоохоронців зацікавив той, за яким ці вироби повинні були бути поставлені КНП «Київська міська клінічна лікарня №1» і переможцем у якому стало ПП “Науково-виробнича фірма “Като”.
Так, за даними правоохоронців, саме представники цього підприємства-постачальника розробляли медико-технічні вимоги закупівлі та тендерну документацію по ній – це все було зроблено таким чином, щоб у цих торгах не могла перемогти жодна інша компанія. Надалі же, як зазначають правоохоронці, одна з уповноважених осіб Департаменту охорони здоров’я КМДА вступила у змову з представниками вищезгаданого ПП і використала “його” документи. При цьому, вказані документи були передані чиновниці (чи чиновнику) через “посередників” – лікарів вищезгаданої лікарні.
Скільки всього коштів в ході таких махінацій могло бути втрачено міським бюджетом, наразі правоохоронці не уточнюють – у судових ухвалах немає навіть приблизних та орієнтовних цифр. Схоже, це пов’язано з тим, що слідчі лише “розкочегарюються” – тобто, активна фаза розслідування лише нещодавно розпочалася. Зокрема, наприкінці вересня 2025-го правоохоронці провели низку обшуків – зокрема, за місцем проживання уповноваженої особи на проведення публічних закупівель Департамента охорони здоров`я КМДА (у с. Требухів Броварського району). Під час таких обшуків, серед іншого, було вилучено мобільні телефони фігурантів цієї справи, які в подальшому були визнані речовими доказами по даному провадженню. На деякі з таких речових доказів у подальшому Голосіївський районний суд Києва за клопотанням правоохоронців наклав арешти. Але не на всі.
Зокрема, було відмовлено в накладенні арешту на мобільний телефон неназваної в судових ухвалах посадовиці – через недоведення правоохоронцями необхідності такого заходу. Так, у прокуратурі зазначали, що вона була членом вищезгаданої робочої групи, а тому, вочевидь, у її гаджеті могли зберігатися дані, необхідні для слідства. Втім, ця посадовиця та її адвокат заявили, що насправді при Департаменті охорони здоров’я КМДА була створена не одна робоча група по таким закупівлям, а одразу 23 (кожна з таких груп, мовляв, відповідає за різні напрями закупівель: медикаменти, медичні вироби, лікувальне харчування тощо), і що ця громадянка не є членкинею жодної з них. Врешті-решт, цих та інших аргументів вистачило, щоб переконати суд.
Що відомо про фігурантів
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “Медгарант” було зареєстроване у жовтні 2002 року. Його керівником є Артур Жулінський, засновником та кінцевим бенефіціаром – киянин Олександр Островський.
“Медгарант” є відомим постачальником медичного обладнання для українських лікарень. За інформацією порталу “Наші гроші”, у 2015 році підписантом цієї компанії виступала Яна Островська, яка у свою чергу в 2010-2016 роках була співвласницею ПП “Медпрогрес” разом з Іриною Валітовою – донькою екснардепки Тетяни Бахтєєвої (IV-VII скликання Верховної Ради, у останніх трьох обиралася від “Партії регіонів”). Остання у парламенті працювала в комітеті з питань охорони здоров’я, у т.ч. очолювала його у 2006-2014 роках.
ТОВ «Протек солюшнз Україна» було зареєстроване у Києві в червні 2009 року. Керівником цієї компанії є Андрій Скрипко, засновником – швейцарська фірма “Протек-Солюшнз Швейцарія”, кінцевими бенефіціарами – кияни Федір Кірпенко і Наталі Тугай.
Власниками столичного ТОВ «Артек медікал груп» (було зареєстроване у серпні 2013 року) є Денис Майстренко (проживає у місті Вроцлав, Польща) та киянка Наталя Курашко, яка також є керівницею цієї компанії.
Дві останні компанії, “Протек Солюшнз Україна ” і “Артек медікал груп”, схоже, входять до оточення бізнесмена Миколи Кузьми, який має значні сфери у медичній сфері країни. Зокрема, свого часу він був президентом Української асоціації постачальників і виробників медичної техніки та Міжнародного медичного консалтингового агентства. Також, за даними “Української правди”, у 2014 році він був помічником на громадських засадах тодішнього нардепа Сергія Пашинського (тоді був обраний від “Народного фронту”), який був головою парламентського комітету з питань національної безпеки і оборони, а на початку 2000-их Микола Кузьма був помічником народної депутатки Раїси Богатирьової (“Партія регіонів”), яка пізніше стала Міністром охорони здоров’я.
Так, раніше “Наші гроші” писали, що співвласниця ТОВ «Протек солюшнз» Наталя Тугай є наближеною до Миколи Кузьми. Також, за інформацією цього медіа, «Артек Медікал Груп» свого часу використовувало номер телефону +380504416615, який також використовувало ТОВ «Бюро національних розробок» із групи того ж бізнесмена.
ПП «Науково-виробнича фірма «Като» було зареєстроване у травні 1993 року. Керівником та власником цього підприємства є киянин Ярослав Виноградов. До нього, до 2016 року, вказаним підприємством володів його батько Олег Виноградов.
Усі вищезгадані компанії є активними учасниками тендерів, які проводять різні державні та комунальні структури (у першу чергу – медичні заклади) України. Так, за інформацією аналітичної платформи Clarity-Project, ТОВ “Протек Солюшнз Україна” має на своєму рахунку понад 2 тис. договорів на суму 8,1 млрд (у т.ч. 22 договори на 366,7 млн з Департаментом охорони здоров’я КМДА), ТОВ “Медгарант” – понад 1,3 тис. договорів на 4,3 млрд гривень (у т.ч. 43 угоди з вищезгаданим департаментом на 331,3 млн), ТОВ “Артек Медікал Груп” – 92 договори на 3,2 млрд (3 договори з вищезгаданим департаментом на 80 млн), 86 договорів на 269,9 млн (13 договорів з вищезгаданим департаментом на 55,4 млн).
Більш ніж очевидним є той факт, що правоохоронців у рамках вищезгаданого провадження зацікавив період роботи Департаменту охорони здоров’я КМДА, коли ним керувала Валентина Гінзбург – вона була директором цього структурного підрозділу столичної мерії з 23 жовтня 2017 року по 13 жовтня 2025 року. Офіційно вона нещодавно пішла на пенсію, але її відхід від справ, який був анонсований за кілька тижнів, дивним чином співпав з активними слідчими діями по вказаній справі. А також з тим, що із КМДА на той час вже готувався піти багаторічний перший заступник Віталія Кличка – вищезгаданий Микола Поворозник (працював на цій посаді з 21 грудня 2017 року по 13 жовтня 2025 року), чий радник, за даними слідчих, начебто був дотичним до схем у сфері охорони здоров’я. Микола Поворозник не просто тривалий час курував “медичний” департамент столичної міськдержадміністрації за розподілом обов’язків заступників голови КМДА – численні джерела мерії прямо називали Гінзбург саме “його людиною”.
Діяльність Валентини Гінзбург неодноразово викликала питання у депутатів міськради та громадськості. Наприклад, у березні 2020 року, на початку пандемії коронавірусу, народні обранці звинуватили її у тому, що вона приховує від них інформацію про гострий дефіцит індивідуальних засобів захисту у медзакладах столиці. При цьому депутати Київради також звертали увагу на відсутність у вільному доступі звітів про витрачання бюджетних коштів на боротьбу з епідемією.
Читайте: Валентину Гинзбург раскритиковали за борьбу с коронавирусом в Киеве
Скандали щодо роботи профільного департаменту в умовах “коронавірусного” карантину тривали і протягом наступних декількох місяців. Під час цих спорів, 12 травня 2020 року, депутат Київради VIII скликання Олександр Пабат (тоді вже був позафракційним) зареєстрував на сайті міськради петицію про звільнення директора Валентини Гінзбург. У цьому звернення народний обранець стверджував, що дії чиновниці довели її повну неефективність як керівника департаменту, а також кричущу безвідповідальність та непрофесіоналізм. Втім, ця петиція набрала всього 3,8 тис. підписів киян (на той час необхідний мінімум становив 10 тис. підписів), а тому вона не опинилася на розгляді керівництва столиці.
15 червня того ж року міський голова Києва Віталій Кличко порушив дисциплінарне провадження щодо Валентини Гінзбург. Згідно з відповідним розпорядженням, спеціальна дисциплінарна комісія повинна була здійснити таке провадження щодо цієї чиновниці та до 15 липня 2020 року відзвітуватися щодо нього перед мером. 17 липня того ж року очільник міста закрив це провадження без оприлюднення результатів перевірок.
Також діяльність Гінзбург вивчали і депутати Київради – зокрема і у рамках діяльності тимчасової контрольної комісії (ТКК) з питань перевірки видатків бюджету під час війни. У листопаді 2023-го міськрада зафіксувала “проміжні” результати роботи – тоді народні обранці прийняли до відома низку фактів порушень у роботі деяких структурних підрозділів мерії та підзвітних їй комунальних закладів, а також продовжила термін роботи ТКК ще на один рік. При цьому, Київрада виключила зі звіту рекомендацію щодо звільнення низки посадовців, які можуть бути причетними до вказаних “гріхів” – серед іншого, це стосувалося якраз директорки Департаменту охорони здоров’я Валентини Гінзбург.
Читайте: У Київраді “передумали” звільняти Валентину Гінзбург
При цьому, її підлеглі неодноразово опинялися в полі зору правоохоронців. Наприклад, у 2021 році підозру в службовій недбалості отримала тодішня заступниця директора Департаменту охорони здоров’я КМДА Галина Зборомирська. Правоохоронці вважали, що саме через неї міський бюджет “втратив” понад 7,1 млн гривень при закупівлі у 2020 році препаратів для лікування людей з онкологічними захворюваннями. За даними слідства, це сталося внаслідок того, що ТОВ “Діатом”, постачаючи ці товари, завищило їхню вартість. Але в результаті вказану чиновницю так і не було притягнуто до відповідальності.
Читайте: За что замдиректора Департамента здравоохранения КГГА оказалась под следствием
Після звільнення Гінзбург Департамент охорони здоров’я КМДА на правах в.о. директора очолила Тетяна Мостепан – керівниця КНП “Київська міська клінічна лікарня №4”. Остання на виборах до Київради 9-го скликання у 2020 році балотувалася від політичної партії “УДАР” Віталія Кличка по округу №12 (Солом’янка), але депутаткою не стала. Діяльність вказаного департаменту після звільнення Миколи Поворозника контролює Петро Пантелеєв, який наразі виконує обов’язки першого заступника голови КМДА.
Фото: колаж КВ
Олександр Глазунов
КиївВлада
