Столичні правоохоронці розслідують чергові факти можливих розтрати та привласнення бюджетних коштів при проведенні закупівель у СКП “Київтелесервіс”. Йдеться про придбання цим підприємством різного мережевого обладнання і програмного забезпечення у 2021-2024 роках у п’яти компаній на загальну суму понад 760 млн гривень. За даними Нацполіції, лише при реалізації трьох угод, укладених з постійним постачальником ТОВ “ВМ Констракшн Україна”, міська скарбниця явно втратила близько 8,9 млн гривень. Механізми ймовірних розпилів були звичними: “електроніка”, схоже, знову постачалася за завищеними цінами, аналогічні товари закуповувалися по декілька разів. При цьому, слідство встановило, що окреме обладнання після монтажу взагалі не використовувалося, тобто, потреби в його закупівлі просто не було.
Як стало відомо КВ, наразі правоохоронці в рамках кримінального провадження №12024100020003545 розслідують факти розкрадань бюджетних коштів при проведенні закупівель спеціалізованим комунальним підприємством (СКП) “Київтелесервіс”.
Вказане слідство було розпочато Дарницьким управлінням Нацполіції цьогоріч, 14 серпня, за матеріалами Управління протидії кіберзлочинам в Києві Департаменту кіберполіції Нацполіції України. Фігурантам даної справи попередньо інкримінується вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу (КК) України – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені у великих розмірах чи в умовах воєнного стану.
В рамках даного слідства правоохоронців зацікавили, зокрема, три договори, які СКП “Київтелесервіс” уклало з ТОВ “ВМ Констракшн Україна”: від 21 травня 2021 року, від 24 жовтня 2023 року та від 4 березня 2024 року. Цими угодами було передбачено постачання різного мережевого обладнання і пакетів програмного забезпечення на загальну суму 205,6 млн гривень. У результаті реалізації цих угод ТОВ “ВМ Констракшн Україна” отримало усі кошти. Втім, вже у ході розслідування в Нацполіції встановили, що компанія постачала “Київтелесервісу” обладнання по ймовірно завищеним цінам – усього на суму близько 8,9 млн гривень.
Так, зокрема, йдеться про комутатори активного мережевого обладнання (15 штук) і комплекти резервного живлення (8 штук), які вказане СКП закупило в рамках першої угоди. За інформацією слідства, ТОВ “ВМ Констракшн Україна” продало їх “Київтелесервісу” за ціною 195,4 тис. гривень за комплект, тоді як ринкова вартість такої електроніки на той час становила 94,1 тис. гривень. У результаті загальна вартість завищення при постачання цих товарів склала 2,3 млн гривень.
При цьому, правоохоронці під час здійснення оглядів за адресами закладів та установ, у яких здійснено монтаж комплектів закупленого в рамках даної угоди обладнання, встановили, що обладнання змонтовано, проте “функції централізованої системи підключення до мережі всього заходу не виконує”.
Що саме “начудили” СКП “Київтелесервіс” і ТОВ “ВМ Констракшн Україна” при реалізації другої угоди, в судових ухвалах по цьому слідству не уточнюється. Втім, там зазначається, що третя угода стосувалася закупівлі аналогічної продукції – вочевидь, таким чином слідчі натякнули, що договір від 4 березня 2024 року можна було б і не укладати.
Крім того, правоохоронцям стало відомо, що при виконанні цієї угоди компанія продала вказанному СКП пакети програмного забезпечення для системи “DDoS Protection Appliance-1200B FortiDDos-1200B FortiCare premium support” (система захисту від DDoS-атак. – КВ) за 323,7 тис. гривень, тоді як “на ринку” це коштувало 165,5 тис. гривень. Як наслідок – у даному випадку, за версією правоохоронців, йдеться про завищення вартості закупівлі на суму 6,5 млн гривень.
Також під час слідства Нацполіції стало відомо, що протягом 2023-2024 років СКП “Київтелесервіс” здійснило щонайменше 7 публічних закупівель, які мають ознаки привласнення бюджетних коштів внаслідок невиконання або часткового виконання робіт за договорами, а також ознаки завищення вартості товарів, які поставляються. Ці угоди були укладені з чотирма компаніями та стосувалися постачання засобів зв’язку для забезпечення безпроводових підключень, обладнання та комплектуючих для створення мережі транкінгового радіозв’язку, пакетів програмного забезпечення для підсистем захисту Міської сервісної мережевої інфраструктури тощо. Загальна вартість цих угод складала понад 555 млн гривень.
При цьому, правоохоронці з’ясували, що суб`єкти господарювання, які залучаються для виконання договірних робіт, могли бути пов’язаними та діяти за попередньою змовою з метою порушення принципів конкуренції.
Варто зазначити, що представники СКП “Київтелесервіс” повідомили правоохоронцям про безпідставність порівняння закупівлі по першому договору з ТОВ “ВМ Констракшн Україна” з закупівлями інших “бюджетних структур”. Свою позицію вони пояснили тим, що “проміжок часу між такими закупівлями складає 6 місяців, що суттєво могло вплинути на ціноутворення на аналогічні товари”. Також у СКП «Київтелесервіс» повідомили, що підприємство обирало переможця закупівлі з тих пропозицій, які надійшли в межах оголошеного тендеру.
15 жовтня 2024 року Дарницький районний суд Києва за клопотанням правоохоронців надав прокурорам Дарницької окружної прокуратури та слідчим Нацполіції доступ до низки документів, які зберігаються в органах Державної податкової служби. Йдеться, зокрема, про податкові накладні відомості щодо купівлі товарів та послуг тими компаніями, які постачали ці товари та послуги “Київтелесервісу”.
Наступного тижня, 23 жовтня, той же суд дозволив правоохоронцям доступ до документів по першому договору, укладеному з ТОВ “ВМ Констракшн Україна” – договору по закупівлі, локальні кошториси, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні тощо.
За даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ “ВМ Констракшн Україна” було зареєстроване в столиці у грудні 2014 року. Його керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром є мешканець Києва Сергій Мороз.
Ця компанія є активним учасником тендерів, які проводять різні державні та комунальні структури України. За інформацією бази даних аналітики публічних закупівель Clarity Project, усього на її рахунку 47 договорів на загальну суму трохи більше 1 млрд гривень. Основним клієнтом ТОВ “ВМ Констракшн Україна” є саме СКП “Київтелесервіс” – усього вони уклали 19 договорів на суму 665,5 млн гривень. Серед іншого, ця компанія активно співпрацює зі столичними КП “Інформатика” (4 договори на 29,2 млн), КП “Київтеплоенерго” (7 договорів на 25,2 млн) і ПрАТ “АК “Київводоканал” (5 договорів на 6,7 млн).
Як неодноразово повідомляла КВ, СКП “Київтелесервіс” протягом останніх років регулярно фігурує в різних справах щодо можливих розкрадань фінансових ресурсів міського бюджету. При цьому, нерідко у цих справах підприємство фігурує спільно з “ВМ Констракшн Україна”.
Так, ще у жовтні 2019 року Головне управління Служби безпеки України у Києві та Київській області розпочало слідство за фактами можливого присвоєння бюджетних коштів під час закупівель цим підприємством різного обладнання та програмного забезпечення за завищеними цінами. Тоді правоохоронців зацікавили договори на загальну суму 693 млн гривень, які “Київтелесервіс” протягом 2017-2019 років укладало з ТОВ “ВМ Констракшн Україна” і ТОВ “Білінтех Україна”.
Читайте: СБУ заинтересовалась “бюджетными распилами” в СКП “Киевтелесервис”
А у грудні 2022 року столична Нацполіція відкрила провадження за фактом того, що посадовці “Київтелесервісу” в 2021 році переплатили все тому ж ТОВ “Софтнет Груп” 14 млн гривень при розбудові безпроводової мережі LoRaWan. За інформацією слідства, вказана компанія продала “Київтелесервісу” апаратні маршрутизатори майже втричі дорожче ринкових цін. При цьому, в судових ухвалах по цьому слідству також згадується і ТОВ “Білінтех Україна” – мовляв, ця компанія та ще кілька суб’єктів господарювання, виконуючи роль підрядників, були використані для “побудови ланцюга завищення вартості при закупівлі робіт, спрямованих на побудову мережевої інфраструктури в столичній сфері ЖКГ”.
Читайте: Як заробити 14 млн гривень: Нацполіція розслідує “бюджетні розпили” в СКП “Київтелесервіс”
Втім, станом на сьогодні правоохоронці, схоже, не проводять активних дій по вказаним двом справам. Так, остання судова ухвала по кримінальному провадженню СБУ датована 24 вересня 2021 року, а по слідству Нацполіції – 19 травня 2023 року.
Крім того, з вересня 2023 року столична Нацполіція розслідує факти можливих розтрати і привласнення бюджетних коштів, за які СКП “Київтелесервіс” у 2022-2023 роках закуповувало різне програмне забезпечення, мережеве обладнання та послуги з технічної підтримки такої апаратури. Увагу правоохоронців привернули чотири договори на загальну суму 154,8 млн гривень, які вказане підприємство уклало з ТОВ “Білінтех Україна” і ТОВ “Софтнет Груп”. Зокрема, слідчі встановили, що вартість таких закупівель, ймовірно, було завищено на суму близько 5,8 млн гривень. Також правоохоронцям стало відомо, що технічна підтримка щодо експлуатації мережевої інфраструктури мала надаватися безкоштовно постачальниками цього обладнання, а тому додатково витрачати кошти на це необхідності не було.
Читайте: Правоохоронці знов розслідують закупівлі “Київтелесервісу”
Нагадаємо, що в цілому “цифровізація та діджиталізація” столиці, за яку відповідає Департамент інформаційно-комунікаційних технологій Київської міськдержадміністрації (ІКТ КМДА), обходиться міському бюджету у мільярди гривень і майже завжди супроводжується скандалами з корупційним “присмаком”.
Наприклад, у 2022 році аудитори столичної мерії встановили, що три КП, які підпорядковані вказаному департаменту (вищезгадані “Інформатика” і “Київтелесервіс”, а також “ГІОЦ”) у 2018-2020 роках допустили фінансових порушень на суму 274,86 млн гривень, що призвело до втрати близько 61,33 млн бюджетних гривень. Зокрема, “ревізори” з’ясували, що ці підприємства закуповували обладнання, яке потім ніяк не використовувалось, виплачували своїм контрагентам “зайву” винагороду за надані послуги, проводили тендери за завищеними цінами, бездіяли у питанні впровадження більш ніж двох десятків цифрових сервісів (наприклад, оплата харчування в дитсадках через “Особистий кабінет киянина”) тощо.
За результатами перевірки порушникам було надано 100 рекомендацій щодо усунення недоліків, але станом на лютий 2023 року лише дві з них були повністю враховані. У Департаменті ІКТ КМДА повністю проігнорували вимоги аудиторів щодо зміни менеджменту в цих КП та стосовно притягнення до відповідальності осіб, винних у фінансових порушеннях.
Читайте: Фінансові порушення у сфері ІКТ не підштовхнули керівництво Києва до звільнень та покарань
Обов’язки директора СКП “Київтелесервіс” з 5 вересня 2024 року виконує Олександр Волощук (на колажі, паралельно він є заступником директора з питань кібербезпеки, на цій посаді працює як мінімум з 2023 року). До нього, з березня 2024 року, цим підприємством на правах “в.о.” очільника керував Олександр Биструшкін. На цій посаді він змінив іншого в.о. керівника – Павла Чернікова, який “тимчасово” очолював дане підприємство з лютого 2021 року.
Департамент ІКТ КМДА, у підпорядкуванні якого знаходиться “Київтелесервіс”, з 25 серпня 2023 року очолює Вікторія Іцкович. На цій посаді вона змінила Олега Половинка, який керував даною структурою з 27 серпня 2021 року. Нагадаємо, раніше, з 3 березня 2017 року по 29 квітня 2020 року, даний департамент очолював Юрій Назаров, який був “піонером та обличчям цифровізації в Києві” та з персоною якого пов’язують численні порушення в даній сфері. Після його звільнення та до призначення Половинка Департаментом ІКТ КМДА на правах “т. в.о. директора” керувала Ганна Лисик.
Читайте: Фінансові порушення у сфері ІКТ не підштовхнули керівництво Києва до звільнень та покарань
Діяльність Департамента ІКТ КМДА з 2 квітня 2021 року контролює заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Петро Оленич.
Фото: колаж КВ
Іван Кулик
КиївВлада
