Киеврада изменила механизм передачи бизнесменам земли в собственность или пользование. Номинально заинтересованному в получении участка лицу теперь достаточно обратиться в разрешительный центр КГГА, реально — потратить денег и времени на получение долгожданного землеотвода ему придется еще больше, чем ранее
На сессии 23 июня городские депутаты проголосовали за изменения во Временный порядок передачи земельных участков в пользование или в собственность в г. Киеве, утвержденный решением Киеврады № 457/1867 от 15.07.2004г. Измененный документ предполагает, что застройщику теперь достаточно подать заявление на получение вожделенного решения горсовета, а также промежуточных решений (“разрешение на разработку проекта землеустройства” и “согласование проекта землеотвода”) в разрешительный центр КГГА и там же получить эти решения. На самом деле при оформлении земли в собственность или пользование бизнесмену нужно пройти несколько этапов. Многое при этом зависит от горсовета, сессии и заседания комиссий которого проходят не регулярно, а сами проекты земельных решений готовятся в КГГА далеко не оперативно. Потому в столичной горадминистрации еще долго будут ломать голову над тем, как согласовать работу всех этих органов с единым офисом. Такая система заработает не сразу.
Но то, что времени на прохождение всей процедуры необходимой для получения земли с вступлением в силу нового Порядка потребуется еще больше, чем ранее, сомневаться не приходится. Для начала инвестору нужно получить согласие Киеврады на разработку проекта землеотвода. Повсеместно это проводится через решение местного совета, но в Киеве, согласно действующей многие годы процедуры, после одобрения такого проекта решения земельной комиссией горсовета, его попросту подписывает мэр, либо секретарь Киеврады. В горадминистрации утверждают, что на этом этапе прохождение документов искусственно затягивалось, а возможность принятия единоличного решения по данному вопросу мэром или его замом умножало коррупционные риски. Новая редакция Временного порядка передачи земельных участков в пользование или в собственность в г. Киеве предполагает, что впредь после одобрения соответствующего проекта решения профильной комиссии горсовета, за разрешение на разработку проекта землеотвода будут голосовать городские депутаты. По словам заместителя главы КГГА Михаила Кучука, такой подход будет более соответствовать требования земельного законодательства и ускорит процесс выделения земли инвесторам. Наверное, по его мнению, это ускорение произойдет от того, что человеку нужно будет ожидать прохождения дополнительной сессии Киеврады. По информации KV, на самом деле инициатором такого рода изменений в Порядок выделения земли в Киеве выступила новый секретарь Киеврады Галина Герега. Эксперты считают, что в ранее действующей схеме нарушений земельного законодательства не было, а г-жа Герега попросту оказалась сегодня морально не готовой брать на себя ответственность за принятие даже промежуточных решений по земельным вопросам.
Но и это еще не все. Перед тем, как заказчик получит разрешение от Киеврады на разработку проекта землеотвода, он должен теперь еще и предварительно согласовать в Главархитектуре предпроектные предложениями по освоению участка и получить от этого органа градостроительный расчет. Исключение делается для случаев строительства гражданами жилых домов, хозяйственных построек, гаражей, дач. Градостроительный расчет будет обосновывать граничный процент застройки участка, параметры объекта нового строительства, а также станет еще и основой для расчета объема паевого участия застройщика в создании городской инфраструктуры. В планах чиновников КГГА вскоре утвердить решением Киеврады такую процедуру, чтобы предварительный договор об уплате паевых взносов инвестор подписывал еще до получения земли. Г-н Кучук уверяет, что, когда окончательное решение о выделении земельного участка будет содержать градостроительный расчет, строительный хаос в городе прекратится. “Главархитектура не будет согласовывать проекты землеотвода, в результате которых мог бы нарушаться генплан города”, — объясняет заместитель главы КГГА. По сути, речь идет о зонинге, который КГГА, чтобы прекратить и строительный хаос и коррупцию, обязана разработать для каждого земельного участка в городе. Но, по мнению специалистов, в Киеве зонинг на конкретный участок решили делать по мере поступления на него заявок, т.е. фактически за деньги застройщиков. Все ограничения по возможному освоению бизнесменами каждого участка в городе (зонинг) во всем цивилизованном мире уже согласованы со всеми контролирующими органами. Поэтому там возможность выделения земли любому лицу под любые нужды определяется простой сверкой с такой документацией. В Киеве же, получив все выходные данные от Главархитектуры, застройщик окажется лишь в начале пути.
Когда бизнесмен получит от Киеврады (возможно, позднее через администратора разрешительного центра КГГА) разрешение на разработку проекта землеотвода, он закажет этот проект у лицензированной проектной организации. А далее этот проект ему нужно опять же согласовать. Для этого, согласно измененному Порядку выделения земли, бизнесмен передаст проект землеотвода в разрешительный центр КГГА, а оттуда он должен поступить в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Именно в эту комиссию должны входить представители пожарной, СЭС, органов защиты природы, культурного наследия и пр. Т.е. чиновники должны собираться в одном месте и давать свой вывод по каждому поступившему на рассмотрение комиссии проекту землеотводу. По регламенту на получение от этого органа вывода о согласовании или не согласовании проекта землеотвода дается всего 3 недели. Но, так было записано и в действующем на протяжении последних лет Временном порядке передачи земельных участков в пользование или в собственность в г. Киеве. На деле же эта комиссия в Киеве попросту не создана. И именно из-за этого застройщику приходится на этапе согласования проекта землеотвода тратить на обход кабинетов и сбор подписей 1,5 -2 года и кучу денег на взятки. По мнению застройщиков, именно с создания такой комиссии и нужно было начинать земельные реформы руководству мэрии, декларирующему намерения упростить разрешительные процедуры в городе.
Автор: Александр Красногородский
