Во второй части интервью адвокат Татьяна Монтян рассказала РБК-Украина о том, как можно победить ЖЭКи и органы местного самоуправления, которые, по точному высказыванию Монтян, являются базовыми структурами, в которых окопалась коммунальная мафия.
РБК-Украина: Все же, на каких основаниях ЖЭКи удерживают дома?
Татьяна Монтян: В том-то и дело, что без каких-либо правовых оснований. Я 12 лет посвятила тому, чтобы доказать это. В итоге Апелляционный хозяйственный суд, а затем и Высший хозяйственный суд Украины пошли мне навстречу и признали касательно дома по ул. Мишуги, 2, что, поскольку коммунальное предприятие “Житлосервис” не имеет консенсусного решения сособственников данного дома о том, что именно оно обслуживает данный дом, этот ЖЭК считается обслуживающим дом без надлежащих правовых оснований.
Решения судов читайте здесь и здесь
В целом, в нашей стране 100% ЖЭКов обслуживают дома нелегитимно. Несмотря на это, суды, сидящие на абонементе у коммунальной мафии, автоматически выносят решения в пользу ЖЭКов, которые не имеют право обслуживать дома, у которых нет ни договорных отношений с сособственниками домов, и хоть ты застрелись.
РБК-Украина: А индивидуальные договора с ЖЭКами?
Татьяна Монтян: Индивидуальные договора не стоят даже бумаги, на которых они написаны. Потому что – что такое индивидуальный договор? Это когда сосед Вася заключил договор с ЖЭКом Х, сосед Петя – с ЖЭКом Y, соседка Клава – с управляющей компанией Z, а обслуживающая организация должна быть только одна. Об этом прямо написано в законе “О жилищно-коммунальных услугах”, и это логично, в конце концов!
То есть, если какое-либо имущество имеет статус совместной собственности, то в отношении него может быть только одно легитимное решение – коллективное. Но в Украине это все – юридические теории.
А практика такова, что ЖЭКи обслуживают дома нелегитимно. Местные власти нагло объявляют дома коммунальной собственностью – и на этом основании орган местной власти назначает какое-нибудь КП, которое только называется коммунальным предприятием, а на самом деле принадлежит конкретному чиновнику, и это КП доит жителей дома. А иногда и целый город, как в Светловодске или в Виннице, например.
РБК-Украина: Винницу приводят в качестве примера ведения коммунального хозяйства. Что там не так?
Татьяна Монтян: Аксельрод, верный соратник мэра Винницы Гройсмана, хвастался на Национальном совете по проблемам ОСМД, что он лично отобрал у домов ЖСК все печати, а горсовет незаконно перевел эти дома в коммунальную собственность. То есть, уровень правового нигилизма, беззакония и присваивания имущества граждан достиг таких бездн, что дальше уже падать некуда.
РБК-Украина: Занимательно. То есть, нарушение прав сособственников глобально безо всяких исключений?
Татьяна Монтян: Да. И это плохо именно глобально, потому что те, кто грабят, никак не заинтересованы поддерживать наши дома его хоть в сколь-нибудь приемлемом состоянии. И закончится эта гонка за чужим добром тем, что дома просто начнут падать.
У ЖЭКов нет никаких побудительных мотивов инвестировать деньги хоть в какое-нибудь обслуживание и поддержание дома. Зачем, если им платят ни за что и без каких-либо правовых оснований?
Первое решение КСУ
Второе решение КСУ
Местные органы власти незаконно выделяют средства. Незаконно – потому что какие могут быть законные основания инвестировать деньги из местного бюджета в поддержание домов пусть коллективной, но все равно частной собственности? Никаких. Но эти деньги выделяются, а до домов, как правило, доходит 10%. Остальные 90% идут на “распил” и “откат”. А люди считают, что лучше хоть что-то чем ничего. Хотя все 100% выделенных денег – это их деньги, деньги территориальной общины.
Для примера – свежая киевская история, по которой я веду войну уже много лет. 27 декабря 2001 г. депутаты Киевсовета приняли знаменитое решение №206, которым чуть ли не 9 тыс. многоквартирных домов Киева (все дома, кроме домов ЖСК и ОСМД) были незаконно занесены в список домов коммунальной собственности. Потом все эти дома были раскиданы по десяти киевским районам. Это безобразие называлось “Порядок формирования коммунальной собственности”.
В этих, якобы, коммунальных домах, районные власти через БТИ получали на чердаки и подвалы свидетельства о праве собственности территориальной общины. Естественно, что полученные чердаки и подвалы раздавались налево и направо за откаты. Причем, сперва эти объекты скидывались на “прокладочные” компании, а если люди в доме не возмущались – то на добросовестных приобретателей.
Именно так появились многочисленные наливайки и парикмахерские, которые разместились в бывшей совместной собственности жителей многоэтажек. А теперь жители не знают, на какие средства содержать свои рушащиеся дома.
РБК-Украина: Вы сказали о победе в суде по дому на ул. Мишуги, 2. Так почему не завалить суды исками, чтобы повернуть процесс вспять – и вернуть себе чердаки и подвалы?
Татьяна Монтян: Отвоевать дом у ЖЭКа еще можно. Но с проданными помещениями ситуация значительно сложнее – люди не в состоянии судиться за эти помещения, потому что это пятиступенчатый судебный процесс. Для этого надо отменить решение №206 Киевсовета, потом – соответствующее решение райсовета, потом – решение об оформлении свидетельства о праве собственности, потом – первую продажу, потом – вторую, третью, четвертую продажи. Такой процесс длится много лет. Кроме того, в процессе могут и голову проломить.
Я прошла этот путь, отсудив подвал для ОСМД, созданного в доме на Межигорской, 5. После этого решение №206 было отменено полностью, хотя Высший хозяйственный суд Украины указал только насчет данного дома, что он на момент принятия Киевсоветом решения №206 уже был совместной собственностью, но никак не коммунальной.
Решения суда по подвалу на Межигорской, 5, читайте здесь
В целом, с 2001 г. по 2010 г. украдено около 15,5 тыс. объектов (подвалов и чердаков) общей стоимостью более 2,5 млрд долл. За эти деньги можно отремонтировать весь Киев, но эти суммы ушли в карманы чиновников, а киевляне остались в разваливающихся домах – и без общей собственности. Сегодня не украденных подвалов и чердаков практически не осталось.
РБК-Украина: А добросовестные покупатели этих подвалов, чердаков и пр. понимали, во что они суются?
Татьяна Монтян: Конечно не осознавали. Разве что в подавляющем своем меньшинстве. И сегодня едва ли удастся что-то вернуть.
Когда в 2010 г. в Киеве были ликвидированы райсоветы, решение Киевсовета №206 было оперативно заменено на решение №284. Суть та же, только список домов покороче, поскольку в список не попали дома, в которых за почти десять лет были созданы ОСМД. Но все равно, список из 6 тыс. домов.
РБК-Украина: Поскольку чердаков и подвалов уже нет, а ЖЭКам все равно, то какой смысл в таком списке?
Татьяна Монтян: Так остаются еще, как минимум, две схемы. Первая – можно сдирать немалые деньги с провайдеров за право захода в коммунальный дом, угрожая обрезанием проводов за неуплату.
Есть такое веселое КП – “Киевжильеспецэксплуатация”. Каждый провайдер должен платить в это КП единый тариф в размере 60 коп. за каждую квартиру дома, независимо от подключения квартиры к Интернету.
Раньше провайдеры приходили и сами договаривались с конкретным ЖЭКом о том, что они заведут провода, кинут немножко “на карман” начальнику, и вперед, но в КГГА решили централизовать этот процесс. И теперь КП берет деньги за использование помещений якобы коммунальной формы собственности, которые совершенно не являются таковыми. В списке 6 тыс. домов, в каждом доме – в среднем по 200-300 квартир, с каждой квартиры – по 60 коп. абсолютно на ровном месте!
РБК-Украина: А вторая схема?
Татьяна Монтян: КГГА проводит конкурсы по привлечению инвесторов по размещению рекламы. Рекламисты рыдают, потому что раньше они заходили в дома, как и провайдеры, чего-то кидали начальнику ЖЕКа “на карман” и размещали свою рекламу.
Теперь, оказывается, что конкурс на размещение рекламы в лифтах выиграла какая-то неведомая фирма и, якобы, эта фирма даже заплатила городу 4 млн грн. Но, поскольку меня это все уже достало, я нашла “техническую истицу”, имеющую квартиру в одном из домов из списка, и от ее имени подала иск в административный суд. Мол, этот домик вовсе коммунальный, а сособственность жильцов – вот вам два решения Конституционного суда, вот вам закон “О приватизации…”, вот вам Гражданский кодекс.
РБК-Украина: И?
Татьяна Монтян: Суд первой инстанции товарищи из КГГА проплатили. И суд, на том основании, что дом внесен в пресловутый список домов коммунальной собственности по решению №284, отказал в иске. Но в апелляции их ждало полное фиаско.
В решении указано, что “…коллегия судей апелляционного суда критично относится к решению Киевгорсовета от 02.12.10 года №284 “О вопросе коммунальной собственности территориальной общины города Киева”, согласно которого дом, находящийся по такому-то адресу, внесен в перечень объектов коммунальной собственности”. И что суд пришел к выводу, о том, что это замечательное решение №284 “…противоречит положениям Конституции Украины, Гражданского кодекса и других законов Украины, а поэтому не может быть принято во внимание при рассмотрении данного дела”. Это именно то, что написано в решении Административного апелляционного суда, который прямым текстом указал, что никакие это не “дома коммунальной собственности”.
Решение Киевского административного апелляционного суда читайте здесь
Но что я могу сделать в суде? Отменить беспредельное решение Киевсовета частично, убрать дом этой женщины из “дерибанного списка”. Так же могут поступить и остальные, чьи дома значатся в т.н. коммунальном списке Киевсовета.
При этом, ни один т.н. оппозиционер в Киевсовете по этому поводу даже не заикается. Почему? Что, у нас оппозиции в Киевсовете нет? Хватает. Их вполне устраивает текущее доение населения, за счастье которого они якобы собирают майдан.
Скачать формы для обращения в суд можно здесь
Людям никто не говорит, что дома – это их собственность. Никто не говорит и о том, что имущество территориальной общины, государственное имущество – это тоже их собственность. Вот и вся первопричина бедлама в стране. Если только 2% популяции в курсе, что им принадлежит и что с этим делать, понятно, что страна будет пребывать в перманентном беспределе и обслуживать интересы этих самых 2%.
РБК-Украина: Вы говорили, что основные проблемы создаются на уровне органов местного самоуправления (ОМС). Но Вы также неоднократно в своих публикациях утверждали, что на уровне отдельно взятого населенного пункта задачу решить невозможно.
Татьяна Монтян: Эту задачу можно решить только путем внесения изменений в действующее законодательство. Алгоритм решения прост, как угол дома, но технически сложно исполним, особенно учитывая саботаж чиновников на всех уровнях.
Во-первых, необходимо выдать людям правоустанавливающие документы, в которых будет написано, что они – сособственники, с определением идеальных долей в этой сособственности.
Во-вторых, необходимо изменить порядок принятия коллективных легитимных решений. Необходимо обычное простое большинство. Почему, чтобы растащить на части государственное имущество, хватает 226 голосов в ВР и взмаха руки Чечетова, и никто не кричит, что это несправедливо? Почему, чтобы разворовать имущество киевской территориальной общины, достаточно 61 карточки депутатов Киевсовета и взмаха руки Гереги? Почему в таком случае негодные законодатели утверждают, что необходимо всенепременно достичь консенсуса со всеми соседями, включая маргиналов – алкоголиков, наркоманов, профессиональных иждивенцев и пр., которые плевать хотели и на соседей, и на весь дом?
Вот и все. После этого можно будет о чем-то говорить. Конечно, еще много чего нужно. Нужно принимать новый закон об ОСМД, то есть, подробно прописать для людей, как им создать легитимную институцию для управления домом.
Это в цивилизованном мире вы покупаете не просто квартиру в доме – вы покупаете членство в юридическом лице, которое будет управлять этим домом.
РБК-Украина: Да, человек, который когда-либо покупал квартиру в Испании, Италии, в США, знает, что последнее слово не за продавцом, покупателем или нотариусом, а за советом сособственников.
Татьяна Монтян: Конечно, по уставу собираются люди, которые решают, продавать тебе квартиру или нет. Причем это касается и кооператива, когда ты покупаешь не квартиру, а право конкретного пользования, и кондоминиума, который является просто юридическим лицом – “транзитником”, потому что вся собственность принадлежит сособственникам, и обычного квартирного товарищества, где твое личное – это твое, а все остальное – в собственности этого квартирного товарищества. Как и в коттеджном городке: домик твой, а все остальное – собственность юридического лица. Членами которого являются все соседи. И последнее слово – за ними, за соседями.
Нельзя выпилить свою квартиру из многоквартирного дома, как из конструктора “Лего”. Это то, чего никак не понимают наши люди, и не хотят понимать, потому что их никто этому никогда не учил. Наоборот, их сознательно убеждают, что твоя – только квартира, а дом принадлежит ЖЭКу, мэрии и государству.
И выросло целое поколение людей, которых уже не переубедишь. У них возникает логический вопрос: хорошо, если это так, и дом действительно мой – наш с соседями, то тогда кто такой ЖЭК? Почему я ему платил 22 года? У людей моральная травма – они не могут, не хотят верить и признавать, что их настолько цинично обманывали 22 года. Вот так и живем. То, что 95-97% населения не знают того, о чем мы сейчас беседуем, приводит к полному краху страны.
РБК-Украина: К полному краху страны? Это такая метафора?
Татьяна Монтян: Это вовсе не метафора. И конец уже скоро. Страна уже и так массово падает. Где-то упали панели, как в Луцке, похоронив под собой двух человек. Где-то под Макеевкой вышли из строя внутридомовые коммуникации – и люди выливают фекалии прямо с балконов. И без подобной новости не проходит ни один день. Просто закончился запас прочности жилого фонда СССР.
Я считаю, что нужно что-то делать, не дожидаясь, пока все совсем развалится. Но я не вижу, кто мог бы это делать, потому что это крик в пустоту. Меня никто не слышит. А те, кто понимают, в своем большинстве и являются коммунальной мафией. Я знакома с кучей коммунальных мафиози, мы с ними абсолютно откровенны. Просто они – по одну сторону баррикад, а я – по другую.
Они уверены, что для них где-то есть отдельная планетка. Что они отсидятся в своих конча-заспах – и на них никакой дом не упадет. Они хотят урвать деньжищ здесь и сейчас. А то, о чем мы говорим, создаст конкурентный рынок жилищно-коммунальных услуг на долгое время, устранит с него мафиози, что позволит привести в порядок жилищный фонд за счет высвободившихся средств. Чтобы мы жили так, как живут люди в цивилизованных странах.
Беседовал Антон Подлуцкий
Первую часть интервью читайте здесь.
” Справка
Татьяна Монтян
Родилась 29 августа 1972 г. в г. Керчь (Крым, УССР). В 1994 г. окончила юрфак МГУ им. Ломоносова по специальности “конституционное право”. Практику проходила в Московском уголовном розыске. По окончанию вуза вернулась в Киев.
С 1995 г. – адвокат Киевской городской коллегии адвокатов.
В 2001-2002 гг представляла интересы 16 арестованных во время акции “Украина без Кучмы” членов УНА-УНСО.
В 2004 г. Татьяна Монтян осуществляла юридическую поддержку партии “Пора” (черная). Во время президентских выборов того же года отвечала за противодействие фальсификациям в Николаевской обл.
В 2006-2011 гг Татьяна Монтян создавала в своем доме ОСМД.
В 2006 г. разработала законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины”, цель которого – усиление развития коллективной собственности на жилье и усовершенствование механизмов принятия коллективных решений.
В 2008 г. основала коллективный блог “Инфопорн”, трансформировавшийся в информационно-аналитический портал.
С 2010 г. – эксперт Еврокомиссии по вопросам разработки механизмов урегулирования проблем относительно общего имущества и реформирования системы регистрации имущественных прав. В рамках сотрудничества со структурами ЕС она изучала опыт других стран по указанной тематике, в том числе – США, Грузии и Эстонии.
В 2011 г. в соавторстве с греческим экспертом Татьяна Монтян подготовила отчет “Совершенствование системы регистрации имущества в Украине: примеры лучшего европейского опыта”.
С ноября 2010 г. по весну 2012 г. – эксперт и соведущая программы на телеканале ТВi.
В 2012 г. Татьяна Монтян перевела на украинский язык книгу нобелевского лауреата Элинор Остром “Управление общим”.
В 2012 г. Татьяна Монтян баллотировалась в Верховную Раду по избирательному округу №212 (Киев).
Лауреат “Юридической премии 2012 г.” в номинации “За выдающиеся профессиональные достижения”. Награда вручена за выигранное в ВХСУ дело относительно ЖЭКов, согласно которому, обслуживание домов считается незаконным, если ЖЭК не получил консенсусного решения сособственников дома.
