Несмотря на негативный правовой вывод, столичные депутаты опять уполномочили Киевскую горгосадминистрацию (КГГА) договариваться с “Ощадбанком” о продаже Киевсовету 6,2 га земли на берегу Днепра между ул. Никольско-Слободской и проспектом Броварским для создания там парка. Это уже вторая попытка: аналогичное решение горсовет принимал в мае 2018 года, но в итоге договор купли-продажи земли за 182 млн гривен так и не был заключен. Захочет ли “Ощадбанк” продавать землю сейчас и в какую сумму это обойдется горбюджету – пока неизвестно. Очевидно другое – столичные власти сами создали такую ситуацию, разрешив ранее проектировать на рекреационных землях жилищное строительство. Если использование таким образом указанной территории грамотно запретить, цена выкупа земли станет значительно ниже.
Как стало известно KV, 22 апреля 2021 года депутаты Киевсовета 89 голосами утвердили проект решения № 08/231-2535/ПР от 08.10.2020 года “О выкупе земельных участков между улицей Никольско-Слободской и проспектом Броварским в Днепровском районе Киева для общественных потребностей (создание парка)”.
Речь идет о выкупе за счет городского бюджета у акционерного общества “Государственный сберегательный банк Украины” трех земельных участков общей площадью 6,2 га:
8000000000:66:178:0255 площадью 2,5757 га;
8000000000:66:178:0256 площадью 1,9796 га;
8000000000:66:178:0257 площадью 1,8118 га.
Департаменту земельных ресурсов КГГА поручено письменно известить “Ощадбанк” о намерениях столичной власти выкупить участки. Предполагается, что банк, в свою очередь, в месячный срок сообщит о согласии на переговоры об условиях выкупа, либо об отказе от них. В случае получения согласия от банка департамент должен будет провести переговоры о сумме выкупной цены, после чего – провести экспертную денежную оценку и подать ее на утверждение Киевсовету.
Контроль за выполнением этого решения возложен на комиссию Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Указанный проект решения был согласован этой комиссией 17 марта 2021 года.
Читайте: В Киевсовете снова готовы “поиграть” в выкуп у Ощадбанка земли на Никольской слободке
Отметим, согласовывая соответствующий проект решения, градостроительно-земельная комиссия Киевсовета рекомендовала отклонить замечания к документу, изложенные в правовом заключении Управления правового обеспечения Киевсовета от 2 марта 2021 года.
Претензии управления касались отсутствия приложенных к проекту решения материалов, доказывающих соответствие его положений Генплану и другой градостроительной документации. Также юристы горсовета отметили, что в проекте не указаны предусмотренные законом “Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости” основания для принудительного отчуждения этих земельных участков. Еще одна претензия – в пояснительной записке к проекту решения субъект подачи (Департамент земельных ресурсов КГГА) не привел финансово-экономическое обоснование и предложения относительно источников покрытия затрат.
Из-за всего этого Управление правового обеспечения деятельности Киевсовета возвратило проект решения как не отвечающий требованиям законодательства.
В ходе обсуждения данного вопроса в сессионном зале Киевсовета депутат Игорь Кириленко (фракция “ОПЗЖ”) напомнил о негативной правовой оценке, содержащейся в заключении Управления правового обеспечения Киевсовета, и призывал коллег не голосовать за выкуп земли. Частично с ним был солидарен и представитель фракции “Единство” Роман Ярошенко. Он высказал мнение, что городские власти могут благоустроить и провести уборку на этих участках и без их выкупа. Эту тему продолжил еще один член фракции “Единство” – экс-секретарь земельной комиссии Киевсовета времен Леонида Черновецкого Сергей Крымчак. Он заявил о гипотетической возможности бесплатно получить эту землю. Для этого Киевской горгосадминистрации (КГГА), дескать, достаточно не выдавать градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование на указанной территории любого строительства. Вследствие чего “Ощадбанк”, как это заведено в мировой практике, по мнению Крымчака, может в будущем просто списать эти участки как убытки.
Впрочем, сторонников выкупа среди депутатов горсовета было больше. Принять соответствующее решение агитировали: Сергей Артеменко (фракция “Европейская солидарность”), Анатолий Шаповал (фракция ВО “Батькивщина”), Андрей Витренко (фракция “Слуга народа”), Лилия Пашинная (фракция “Слуга народа”), Валентин Мондриевский (фракция “УДАР”), Андрей Странников (фракция “УДАР”), Юрий Федоренко (фракция “Слуга народа”), Зоя Ярош (фракция “Голос”), Вадим Васильчук (фракция “Голос”). За принятие такого решения ратовал и секретарь Киевсовета Владимир Бондаренко. Аргументы – это необходимость сделать для удовлетворения требований местных жителей по созданию парка и приведению в порядок захламленной территории. Несколько раз отмечалось, что строить на этой территории местные жители точно никому не позволят, а деньги на выкуп в городском бюджете найдутся.
Читайте: Киевсовет снова решил “нажиться” на продаже “Фармаку” 6,3 га земли
Стоит напомнить, что земельные участки между улицей Никольско-Слободской и проспектом Броварским в Днепровском районе Киева столичные власти ранее определяли под застройку жильем.
Департамент градостроительства и архитектуры КГГА 06.03.2014 года зарегистрировал Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на застройку прибрежной зоны в Никольской Слободке площадью 11 га для ООО “Терра Капитал”. При том, что заказчик строительства владел лишь 7,01 га в этом месте. В связи с этим в 2015 году в адрес столичной власти звучали обвинения в превышении полномочий и пренебрежении решением суда суда от 07.11.2013 года, которым было отменено решение Киевсовета от 26.07.2007 года №67/1901 об изменении целевого назначения земель водоохранной зоны прибрежной защитной полосы вдоль р. Днепр.
Читайте: Незаконная застройка Никольской Слободки идет с молчаливого согласия мэра Киева
В мае 2016 года Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) аннулировала разрешение ООО “Терра капитал” на строительство жилого офисного комплекса в Киеве между ул. Никольско-Слободской и Броварским проспектом в связи с отменой по решению суда упомянутых ГУО, а также в связи с тем, что право собственности на землю перешло от ООО “Терра капитал” к “Ощадбанку”.
Читайте: ГАСИ аннулировала разрешение на строительство по улице Никольско-Слободской в Киеве
В ноябре 2019 года, после того, как “Ощадбанк” начал предпринимать попытки продать указанные выше три участка, депутат Верховной Рады Сергей Швец (фракция “Слуга народа”) потребовал от премьер-министра Украины Алексея Гончарука приостановить этот процесс.
Нардеп отмечал, что это территория ландшафтного памятника местного значения “Исторический ландшафт Киевских гор и долины р. Днепр”. По информации Швеца, “Ощадбанк”, вопреки требованиям законодательства, не сообщал в Департамент охраны культурного наследия КГГА о продаже этих земельных участков. На официальном сайте ГП “Сетам” 21 октября 2019 года было размещено объявление о продаже указанных участков одним лотом на аукционе. Начальная цена составляла – 199,03 млн гривен.
Читайте: Землю на Никольской Слободке, которую Киевсовет планировал выкупить под парк, выставили на аукцион
Как выяснилось позднее, аукцион не состоялся.
В свою очередь, Киевсовет уже один раз безуспешно пытался выкупить данные участки у “Ощадбанка”. Так, столичный совет 17 мая 2018 года принял решение №815/4879 о выкупе указанных участков с целью создания парка. По заказу Департамента земресурсов КГГА была проведена экспертная денежная оценка участков, которая по состоянию на 19 декабря 2018 года составила 147,3 млн гривен. В результате переговоров с “Ощадбанком” Киевсовет 16 мая 2019 года даже принял решение №887/7543 об утверждении размера выкупной цены указанных земельных участков в размере 182,8 млн гривен.
Согласно утвержденной законодательством процедуре, проект договора о выкупе земельных участков трижды направлялся для согласования в “Ощадбанк”, но договор купли-продажи земельных участков между Киевским городским советом и AT “Ощадбанк” так и не был заключен, в связи с чем соответствующее решение Киевсовета утратило силу.
Напомним, Департаментом земельных ресурсов КГГА со 2 апреля по 25 июня 2021 года в роли и.о. директора назначена руководить Валентина Пелих – замдиректора – начальник управления землеустройства данного департамента. С 27 июля 2018 года до 29 марта 2021 года эту структуру возглавлял нынешний замглавы КГГА Петр Оленич.
Работу Департамента земресурсов КГГА ранее направлял и контролировал первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник. Со 2 апреля 2021 года эта функция возложена на Петра Оленича.
