КГГА планирует закупить более 6,5 тыс. подарочных наручных часов от мэра Киева. Но сымитировать прозрачные торги руководству города не удалось. Чтобы не допустить “неугодных” участников к торгам, чиновники в последний момент внесли изменения в техническое задание. Теперь переплата за “мэрские” часы может превысить миллион гривен, ведь депутаты вразумлять чиновников КГГА не спешат.
Как KV стало известно из объявления электронной системы публичных закупок ProZorro, Киевская городская госадминистрация (КГГА) планирует закупить 6252 шт. кварцевых наручных часов с гербом Киева на циферблате и гравировкой на задней крышке “От Киевского городского головы”. Согласно тендерной документации 3252 часов будет предназначаться для мужчин, а 3000 – для женщин. Ожидаемая стоимость закупки составляет 4 228 840 гривен, т.е. за одни часы КГГА планирует заплатить свыше 650 гривен.
Часы должны быть сделаны на базе кварцевого механизма калибра RONDA (Швейцария) с рубиновым камнями. Также они должны иметь календарь, 3 стрелки золотого цвета, накладные металлические золотые римские цифры. Материал корпуса – латунь с позолотой IPG, стекло – минеральное, устойчивое к царапинам, а ремешок должен быть из натуральной кожи. Размеры мужских часов – 41 мм, а женских – 32 мм.
Первая партия часов должна быть поставлена в срок до 35 дней со дня подписания договора и составлять не менее 1/3 от общего количества мужских и женских часов соответственно. Сроки поставки второй и третьей партий должны составлять 40±5 и 70±8 дней со дня подписания договора, соответственно. Гарантийный период на часы должен составлять не менее 36 месяцев.
Раскрытие предложений должно было произойти 12 июня. Однако из-за подачи жалобы одного из участников – ООО “Киевский часовой завод” (КЧЗ) в АМКУ, процедура торгов была приостановлена до момента принятия по ней решения. Ее рассмотрение назначено на 20 июня. После того, как жалоба будет рассмотрена система ProZorro автоматически (но не ранее чем через 2 дня) назначит дату проведения торгов.
А часы подменили
Как рассказал KV генеральный директор КЧЗ Алексей Золотарев, изначально в тендерной документации были прописаны технические требования под “невозможные” часы. “Согласно техническим требованиям, календарь должен был располагаться за пределами круга (накладной металлический круг за цифрами.- KV). Приведенные в документации изображения и размеры часов показывают, что окно календаря мужских часов размещено на позиции цифры 3 на расстоянии не менее 12 мм от центра циферблата. В женских часах – на той же позиции, на расстоянии не менее 10 мм. Но модельный ряд швейцарских механизмов RONDA не содержит в себе калибра кварцевого механизма с тремя стрелками и календарным устройством, расположенным от центра циферблата на расстоянии более чем 8,85 мм. Т.е. изготовить такие часы технически невозможно. То есть либо на изготовленных часах календарь располагался бы внутри круга, либо КГГА получило бы часы без оригинального механизма RONDA”, — утверждает Золотарев.
По его мнению, в КГГА допустили такую ошибку не случайно. За несколько дней до окончания подачи предложений, тендерный комитет КГГА изменил техзадание, исправив нестыковку с техническими характеристиками. КЧЗ в спешке при подаче документации не учло несколько формальностей, и предприятие не допустили к тендеру. Что, в итоге, может привести к потерям бюджета. По словам Золотарева, ожидаемая стоимость закупки завышена — КЧЗ мог бы изготовить такие часы за 3 млн гривен, т.е. на 1,2 млн гривен дешевле.
Участник один, но тендер считается конкурсным
Всего на участие в тендере подало заявки 4 компании: ЧП “Алтей-2003” (ПП “Алтей-2003”, ЕГРПОУ 32491850), ООО “Первый украинский часовой завод “Киевская русь” (ТОВ “Перший український годинниковий завод “Київська русь”, ЕГРПОУ 31629188), ООО “Киевский часовой завод” (ТОВ “Київський годинниковий завод”, ЕГРПОУ 25277725), и ООО “Каретный двор” (ТОВ “Каретний двір”, ЕГРПОУ 32707811).
Последнее ООО также не было допущено к торгам. Связаться с представителями ООО “Каретный двор” KV не удалось. Телефон фирмы, указанный в свободных источниках в качестве контактного, на самом деле ей не принадлежит. Кроме того, согласно данным Единого госреестра юрлиц, ни один вид деятельности компании не предполагает создание часов, а согласно данным из справки о сотрудниках указанное ООО в штате даже не имеет часовщика.
Впрочем, из-за жалобы КЧЗ, проведение тендера еще под вопросом. В жалобе указывается, что ЧП “Алтей-2003” предоставило справку о том, что является производителем часов под торговой маркой “АЛ ЛАНД Украина”. Однако владельцем этой торговой марки, согласно выписке о ней, является Алла Ландар. Документов, подтверждающих связь ЧП “Алтей-2003” с владельцем указанной торговой маркой, в составе тендерного предложения нет.
Также, в жалобе указано, что среди видов деятельности указанного ЧП “Алтей-2003” отсутствуют те, которые связаны с часами. А выполнять заказ на изготовление более чем 6 тыс. часов в случае победы будет лишь один мастер, что недостаточно для изготовления и поставки в срок необходимого количества часов. Т.е фирма не имеет необходимых производственных мощностей. Указанная информация заставляет усомниться в том, что данное предприятие вообще занимается изготовлением часов.
Если жалоба КЧЗ будет удовлетворена, то тендер придется отменить из-за отсутствия тендерных предложений (останется только 1 участник). Но если АМКУ, что будет вовсе не удивительно, не сочтет жалобу мотивированной, то, вероятнее всего, в тендере победит ООО “Первый украинский часовой завод “Киевская русь”. У этого ООО есть необходимое оборудование, в штате значится 3 часовых мастера. В качестве дополнительного аргумента о том, что ООО соответствует квалификационным требованиям, в пакете своих документов “Киевская русь” приводит рекомендацию Верховного суда Украины.
Депутатов Киевсовета договорные тендера уже не удивляют. Как рассказал в комментарии KV замглавы комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и предотвращения коррупции Анатолий Шаповал (фракция “ВО “Батькивщина”), данный тендер вполне может быть “договорным”. “До ProZorro у нас при проведении тендеров была явная коррупция. Теперь коррупция стала “прозорой”. Чиновники используют старые схемы: техзадание прописывают под “нужных” участников. Но чтобы вдруг под тз не прошли другие участники — их блокируют на этапе приема документов. Как, вероятно, было и в этом тендере”, — считает Шаповал.
KV попыталась выяснить у председателя антикоррупционной комиссии Киевсовета Олега Бондарчука (фракция “ВО “Свобода”) как депутатский корпус реагирует на подобные факты. Бондарчук ответил, что комиссия рассматривает только письменные запросы. “Пусть нам напишет кто-то из участников”, — сказал депутат.
Такая позиция депутатов удивляет. KV надеется, что эта статья будет достаточным письменным запросом для того, чтобы депутаты реагировали на признаки сговора среди чиновников.
Отметим, что ООО “Первый украинский часовой завод “Киевская русь” было зарегистрировано 12.09.2001 года с уставным капиталом 11,8 тыс. гривен. Учредителями компании являются Ескин Сергей Александрович — 20%, Серегина Виктория Глебовна — 75% (также является конечным бенефициаром) и Серегина Татьяна Николаевна — 5% (также является руководителем). Стоит отметить, что Сергей Ескин также является руководителем и единоличным владельцем ЧП “Киевская русь”.
Согласно данным сайта z.texty за 2008-2017 годы ООО “Первый украинский часовой завод “Киевская русь” выиграло тендеров в Украине на 2,4 млн гривен по 30 сделкам. Наиболее щедрой оказалась Одесская ОГА — от нее предприятие получило 1,1 млн гривен по 5 договорам, что составляет около 46% от всей суммы полученного финансирования.
Впрочем, это не первый и не последний сомнительный тендер, который проводят под контролем столичных властей. Как писала KV, КП “Киевпастранс” объявило тендер на закупку 40 низкопольных трамвайных вагонов, согласно техтребованиям которого ни один из отечественных производителей не имеет возможности подать свои предложения. Однако под эти самые техтребования отлично подходят трамвайные вагоны 71-414К польского завода Pesa, с которым еще 2 года назад глава КГГА Виталий Кличко договорился о сотрудничестве. Все вагоны Pesa могут быть опасны для жизни пассажиров, поскольку имеют недопустимую нагрузку на ось для украинских рельсов.
Отметим, что с 25 июня 2014 года главой КГГА назначен Виталий Кличко. С 12 августа 2014 года главой аппарата КГГА назначен Владимир Бондаренко. Однако после того, как общественности стало известно о его поддельном дипломе, он ушел в декретный отпуск.
Фото: Коллаж КиевVласть
