В ответ на проект нового административно-территориального устройства Киевской области, появилось первое обращение: депутаты Фастовского горсовета просят Президента Владимира Зеленского, Верховную Раду, Кабмин и КОГА оставить Фастов районным центром. Они считают, что их город превосходит Васильков по многим показателям. На Васильковщине продолжают ожидать проведения хоть каких-либо обсуждений.
Обращение
Как стало известно KV, 1 августа на внеочередном заседании Фастовского горсовета было принято решение “Об обращении к Президенту Украины Зеленскому В.А., Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Киевской областной государственной администрации относительно реформы административно-территориального устройства Украины”.
“В настоящее время разработано несколько вариантов проекта административно-территориального устройства субрегионального уровня Киевской области. Однако, они не в полной мере учитывают нормы Директивы №1059/2003 Европейского парламента и Совета “О создании общей классификации территориальных единиц для статистики (NUTS)” от 26 мая 2003 года (с изменениями и дополнениями) и Методическими рекомендациям относительно критериев формирования административно-территориальных единиц субрегионального (районного) уровня, разработанных Министерством регионального развития, строительства жилищно-коммунального хозяйства Украины, в частности, относительно транспортной доступности центров районов”, – сказано в тексте обращения.
Также там отмечено, что учитывая особенность Киевской области, в отсутствии областного центра и начала формирования столичной агломерации, данный вопрос нужно проработать более глубоко и с учетом потребностей жителей и поддержки перспективных точек роста региона.
“Такой перспективной точкой роста является Фастов – город с населением 50 600 человек (после утверждения Верховной Радой Украины изменений границ), мощный железнодорожный узел, промышленный и культурный центр. Инфраструктура жизнеобеспечения города, существующие административные здания, образовательные и лечебные учреждения имеют достаточный потенциал, необходимый для полноценного функционирования административного центра административно-территориальной единицы субрегионального (районного) уровня”, – отмечают в обращении.
Там также сказано, что в 60-километровой зоне доступности Фастова проживает более 200 тыс. человек, что вполне соответствует требованиям Методических рекомендаций Минрегиона.
Убеждение и отрицание
Как рассказал KV мэр Фастова Михаил Нетяжук, их город имеет большее количество населения, чем Васильков, а в соответствии с методикой Минрегиона, больший населенный пункт должен выполнять роль центра.
“Есть методика, которая утверждена Минрегионом. Там прописаны требования к районному центру и плану районирования. В Киевской области нет областного центра, поэтому данная методика к нашей территории применима частично. Мы считаем, что в спроектированном Васильковском районе роль центра должен выполнять Фастов. Васильков имеет 37 тыс. населения, Фастов – почти 47 тысяч. В методике сказано, что больший населенный пункт должен быть центром. Я думаю, что еще будут проводится общественные обсуждения, но уже могу сказать, что вариант деления на 5 районов не совсем соответствует нуждам жителей области. Минимум 6 районов должно быть”, – говорит он.
Мэр Василькова Владимир Сабадаш не смог прокомментировать KV сложившуюся ситуацию, поскольку не ознакамливался с проектом нового территориального устройства области и отметил, что тут необходимо проводить слушания и обсуждения.
Председатель Васильковского районного совета Наталья Баласинович отметила в комментарии KV, что еще рано говорить о том, как будут называться укрупненные районы.
“К сожалению, информацию о новом административно-территориальном устройстве мы, председатели райсоветов, узнали, как и остальные, – из средств массовой информации. Никто нас не собирал, не спрашивал нашего мнения, мы не подавали каких-либо предложений. Я думаю, что было бы правильно формировать территориальное устройство “снизу” – спросив сами районы или как минимум провести обсуждения в области. Об инициативе Фастова я также узнала из прессы, к нам они не обращались. Но я считаю, что еще слишком рано обсуждать, какие районы будут. Мы не относимся к этому настолько серьезно, чтобы инициировать обращения к Президенту. И мне неизвестно, чем руководствовались в Минрегионе, когда формировали новые районы. Конечно, как главе Васильковского райсовета, мне бы хотелось, чтобы Васильковский район существовал и в будущем. А кого к нам присоединят, будет ли это добровольно, или будет согласно постановлению – можно только догадываться. Пока выполняем функции, которые на нас возложены сегодня”, – говорит она.
Какие шансы
Как рассказал KV глава офиса реформ Киевской области, депутат Киевоблсовета (“Наш Край”) Владимир Удовиченко, вопрос названия районов не является принципиальным.
“Вот как нам убедить и Фастов, и Васильков, и всю Киевщину, что это не принципиально? Они мыслят в существующей модели власти, которая была эффективна в рамках административно-плановой экономики, а у нас уже рыночная экономика, рыночные отношения, рыночная среда. Совсем все иначе. Никем не нужно командовать, нужно организовывать уровень услуг. Они думают, что районная власть снова будет всем командовать, делить бюджет. И держатся за это. Но районы будут привязаны к госпитальным округам и одна функция – управлять объектами общей собственности терробщин. Бюджетом будут распоряжаться на местах. И вообще я считаю, что районный уровень должен быть ликвидирован”, – говорит он.
По его словам, область занимается вопросом усовершенствования проекта формирования районов.
“Формирование районов – это функция государства. Не важно – Васильковский район или Фастовский. Да, по расположению лучше Васильковский. По другим показателям может быть – Фастовский. И мы всячески пытаемся сделать этот проект качественнее, чтобы было удобно всем, поэтому и предложили дополнительный, пятый, район. Но на местах никак не хотят понять – что уже не стоит держаться за власть”, – завершил он.
Напомним, как ранее писала KV, карта столичного региона сразу после завершения реформы децентрализации может претерпеть коренные изменения. Вместо привычных 25 районов власть планирует оставить Киевщине четыре, в лучшем случае – пять. Киевобладминистрация уже не согласна с такими наработками Минрегиона. KV попробовала разобраться, что будет с районными органами управления, как будут получать услуги жители новых районов, а также какой из проектов админделения региона вероятнее получит одобрение государства.
Читайте: Европейцы подтвердили сложность создания Киевской агломерации
Фото: коллаж KV
