Департамент градостроительства и архитектуры КГГА крайне вяло препятствует намерениям ООО “Навиум-2008” (компания из орбиты небезызвестной “КСМ-Групп”) застроить Академгородок новым высотным жильем. Речь идет о 6,9 га по ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В. Земля находится в пользовании структур Национальной академии наук (НАН) Украины и ее жилая застройка не предусмотрена ни действующей градостроительной документацией, ни целевым назначением участков. Тем не менее, представители градостроительного департамента ничего не возразили суду первой инстанции, где застройщик отстаивал право проектировать по указанным адресам жилое строительство под предлогом того, что это предусмотрено проектом “нового Генплана Киева” и еще не утвержденного Детального плана территории (ДПТ). Вероятно, и апелляционная жалоба была недавно подана этой структурой только “для отвода глаз”.
Как стало известно KV из данных портала “Судебная власть Украины”, 7 февраля 2022 года Шестой апелляционный административный суд открыл апелляционное производство по делу №640/24895/21.
Заявителем апелляционной инстанции выступает Департамент градостроительства и архитектуры КГГА – формально намерен обжаловать решение Окружного админсуда Киева (ОАСК) от 29 ноября 2021 года. Указанным судебным вердиктом служители Фемиды по сути разрешили ООО “Навиум-2008” проектировать жилую застройку на ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В – там, где это не предусмотрено действующим Генпланом и целевым назначением земельных участков.
KV решила проанализировать, что происходит.
Градостроительный казус
По данным реестра судебных решений, 26 июня 2016 года между государственным производственным предприятием (ГПП) “Будремкомплект” (входит в структуру НАН Украины. – KV) и ООО “Навиум-2008” был заключен договор на реконструкцию и строительство общественного многофункционального комплекса (МФК) на участке площадью 1,9783 га по бульвару Академика Вернадского, 36-В в Святошинском районе города Киева (кадастровый номер – 8000000000:75:041:0023). Целевое назначение участка – для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности. Эту землю указанное госпредприятие использует на праве постоянного пользования, которое было оформлено 1 февраля 2012 года.
Спустя два месяца, 9 сентября 2016 года, между Государственным автотранспортным предприятием экспедиционных и специальных автомобилей Национальной академии наук (АТП) НАН Украины и ООО “Навиум-2008” был заключен договор о реконструкции зданий и строительстве общественного многофункционального комплекса на соседнем участке площадью 4,9467 га по улице Василия Степанченко, 5 (кадастровый номер – 8000000000:75:041:0012). Целевое назначение участка – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Эта земля находится в постоянном пользовании указанного предприятия на основании соответствующего госакта от 30 марта 2001 года.
Указанные договора отсутствуют в открытом доступе, следовательно – в публичных источниках нет полной информации о том, какие обязанности приняли на себя стороны. В материалах вышеупомянутого судебного производства лишь уточняется, что на основании этих соглашений ООО “Навиум-2008” получило указанные два участка под застройку, на эту компанию была возложена часть функций заказчика строительства и т.д.
При этом, в судебных материалах сообщается, что оба соглашения были заключены во исполнение постановления Президиума НАН Украины №112 от 19 апреля 2006 года “О мерах по решению социальных вопросов в НАН”. Согласно этому постановлению, руководство академии решило начать работу по увеличению объемов строительства служебного жилья для своих работников путем привлечения инвесторов для застройки земельных участков, принадлежащих НАН. То есть, вышеупомянутыми договорами, вероятно, было предусмотрено, среди прочего, строительство жилья там, где утвержденная градостроительная документация этого не предусматривает.
30 июля 2021 года Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) приказом №936 выдал Градостроительные условия и ограничения (ГУО) “на проектирование реконструкции нежилых зданий и административно-бытового корпуса на участках по ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В под административно-бытовой комплекс”. Заказчиками выдачи ГУО выступили ООО “Навиум-2008”, ГПП “Будремкомплект”, АТП НАН Украины, а также непосредственно сама НАН.
Ориентировочное расположение территории застройки на карте
По данным ГУО, реконструкции подлежат административно-бытовой комплекс площадью 634,3 кв. м, который размещен на участке на бул. Академика Вернадского, 36-В, и нежилые здания на участке по ул. Василия Степанченко, 5, площадь которых в документе не уточняется. В ГУО сообщается, что, согласно Генеральному плану Киева, функциональное назначение этих двух участков – коммунально-складские территории. Заказчикам реконструкции разрешили проектировать здания высотой не более 45 метров (порядка 15 этажей. – KV) и потребовали учесть требования Воздушного кодекса Украины. Согласно этим ГУО, о жилой застройке речи не идет – об этом свидетельствует отсутствие требований к максимально допустимой плотности населения, которое могло бы проживать на данной локации по итогам проведения “реконструкции”.
В сентябре 2021 года ООО “Навиум-2008” обратилось в ОАСК с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА о признание противоправными и отмене ряда положений вышеупомянутых ГУО, а также обязательстве внести изменения в данный документ.
Так, компания в своем иске потребовала изменить название проекта будущего строительства следующим образом: “Реконструкция нежилых построек и административно-бытового корпуса под многофункциональный и административно-бытовой комплекс”. То есть, в названии должен “появиться” многофункциональный комплекс (МФК) – то, благодаря чему в Киеве последние годы успешно строится жилье, там, где нельзя. ООО “Навиум-2008” выдвинуло требование о внесении в ГУО целого ряда изменений, которые сделают возможным проектирование на указанной локации жилой застройки высотой от 25 этажей до 31 этажа. Также истец потребовал “повысить” высотность административно-бытовой части этого МФК до 31 этажа.
Выдержка из материалов дела
В обоснование таких требований истец привел крайне необычные аргументы.
В ООО “Навиум-2008” указали на то, что проектом Генерального плана Киева и проектом ДПТ, в которую входят упомянутые два участка, предусмотрено, что данная локация по своему функциональному назначению входит в коммунально-складскую территорию, частично – в промышленную территорию и частично – в территорию общественных зданий и сооружений (именно это функциональное назначение, дескать, разрешает проектировать строительство жилья). То есть, речь идет не об утвержденной градостроительной документации, а такой, которой еще предстоит согласование и утверждение.
Представители истца сообщили суду, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, выдавая эти ГУО, “незаконно и безосновательно ограничил ООО “Навиум-2008” в праве на реализацию намерений застройки, в результате чего будет причинен значительный ущерб проекту строительства и связанным с ним лицам, в том числе государству Украина”.
Читайте: Новый Генплан Киева. Для застройщиков, а не для киевлян
Информация на сайте градостроительного кадастра Киева подтверждает, что территория, на которой ООО “Навиум-2008” хочет строить жилье, относится к коммунально-складским землям
Отметим, ответчик в данном производстве – Департамент градостроительства и архитектуры КГГА – не предоставил ни одного возражения по данному делу.
Учитывая доводы ООО “Навиум-2008” и отсутствие претензий профильных чиновников КГГА, судья ОАСК Нана Векуа частично удовлетворила требования истца – в части переименования объекта строительства, в части наличия жилой застройки и ее этажности, в части этажности запланированного административно-бытового комплекса и т.д (решение ОАСК от 29 ноября 2021 года). Этим же решением суда Департамент градостроительства и архитектуры КГГА обязали внести такие изменения в ГУО и опубликовать их на своем сайте.
Можно предположить, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с позицией ООО “Навиум-2008” согласен, а апелляционную жалобу пришлось подать только “для отвода глаз”. Например, 17 января 2022 года апелляционный админсуд даже отказывал чиновникам в открытии соответствующего производства по их жалобе. Причина была более чем банальна – апеллянт не предоставил служителям Фемиды документ об оплате судебного сбора.
Скандальный застройщик
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Навиум-2008” было зарегистрировано в июле 2008 года. Руководителем компании указана Инна Козененко, учредителями и конечными бенефициарами – жительницы города Белая Церковь Киевской области Татьяна и Ольга Черненко.
Система Youcontrol относит ООО “Навиум-2008” к группе компаний “КСМ-Групп”, которая объединяет порядка шести десятков фирм и предприятий, занятых в сфере проектирования и строительства жилых домов, инфраструктурных объектов и т.д. Ключевые лица данной группы – Николай (отец), Сергей и Арсений (сыновья) Копыстыры, Наталья Возная, Елена и Татьяна Черненко.
Согласно открытым данным, тестем Арсения Копыстыры (на коллаже слева) является Михаил Вербенский, который в 2014-2015 годах возглавлял Главный штаб МВД Украины, в 2015-2018 годах был директором департамента МВД Украины, а в 2018 году – членом Центральной избирательной комиссии. Сам Арсений Копыстыра как минимум до 2020 года преподавал в Киевском национальном институте им. Шевченко.
Как неоднократно сообщала KV, застройщики из орбиты “КСМ-Групп” активно ведут застройку земель Киева, которые находятся в пользовании НАН Украины и подчиненных академии структур. В частности, речь идет о территории в районе местности Феофания (Голосеевский район столицы). При этом, данные строительные процессы нередко сопровождаются скандалами, выливаются в судебные разбирательства и протесты со стороны общественности.
Последний пример – в январе 2022 года близкие к “КСМ-Групп” компании ради реализации своих планов снесли общежитие НАН Украины на ул. Метрологической (Голосеевский район), где еще проживали люди. Этот процесс сопровождалось силовым противостоянием между жильцами и некими людьми, которых общественные активисты назвали “титушками”.
Читайте: На территории Феофании сносят общежитие, где проживают люди (видео)
НАН Украины с октября 2020 года возглавляет Анатолий Завгородний. Ранее, с 1962 года и до своей смерти в августе 2020 года президентом академии был Евгений Патон.
Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов (на коллаже справа). Деятельность этого департамента со 2 апреля 2021 года контролирует замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Петр Оленич.
Фото: коллаж KV
