Аудиторы Киевской горгосадминистрации (КГГА) продолжают фиксировать финансовые нарушения в деятельности КП “Городской магазин”. Недавно стало известно, что в течение полутора лет, с начала 2020 года по середину 2021 года, предприятие допустило нарушений и недочетов на общую сумму 6,3 млн гривен, что привело к потере 1,7 млн грн. “Ревизоры” выяснили, что предприятие недополучало денежные средства из-за непроведения аукционов на право размещения сезонных палаток, плохо контролировало размещение предпринимателями объектов уличной торговли и аттракционов, переплатило за покупку автомобиля Toyota и т.д. Также, аудиторы установили, что теперь уже экс-директор “Городского магазина” Андрей Андрущенко (на данный момент находится в статусе обвиняемого по делу о “распилах” в этом КП, на коллаже справа) незаконно получал различные доплаты. Все эти данные уже переданы правоохранительным органам.
Как стало известно KV, недавно Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА обнародовал результаты планового аудита деятельности КП “Городской магазин”.
Соответствующий аудиторский отчет №070-5-13/33 датирован 12 октября 2021 года, однако на сайте вышеупомянутого департамента этот документ был опубликован лишь во второй половине декабря, о чем аудиторы сообщили на своей странице в Facebook.
Как указано в отчете, Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА проверял, насколько эффективно в указанном предприятии функционировала система внутреннего контроля, какой была степень выполнения и достижения его целей, как “Городской магазин” управлял объектами коммунальной собственности и другими активами за период 2020 – I полугодия 2021 года.
В ходе проверки “ревизоры” столичной горгосадминистрации установили финансовых нарушений и недочетов на общую сумму 6,3 млн гривен, из которых потери составили 1,7 млн грн, риски потерь – 4,6 млн гривен.
Отметим, проверка охватила период, в течение которого данным предприятием руководили два человека – теперь уже экс-директор Андрей Андрущенко (возглавлял это КП с 18 мая 2018 года по 9 декабря 2020 года, до этого с 17 августа 2016 года руководил в качестве и.о. директора) и действующий и.о. руководителя Аман Моламов (на должности с 10 декабря 2020 года, на коллаже слева). При этом, судя по хронологическим данным (время совершения нарушения) большую часть недочетов аудиторы КГГА “приписали” как раз Андрущенко – видимо, по той причине, что он находился “у руля” дольше.
Находки аудиторов
В аудиторском отчете уточняется, что в 2020 году КП “Городской магазин” не провело аукционы на право размещения объектов сезонной торговли по 251 адресу (локации утверждаются КГГА. – KV), в связи с чем предприятие упустило возможность получить доходы по меньшей мере на сумму 2 млн гривен.
Читайте: В “Городском магазине” скрывают данные о стоимости размещения сезонных палаток
Также в ходе аудита “ревизоры” КГГА провели выборочное обследование парковых зон столицы, в ходе которого были установлены факты несанкционированного размещение 17 средств и объектов передвижной и сезонной мелкорозничной торговой сети – без разрешительных документов или соответствующих договоров. Речь идет о лавках-автоприцепах, торговых палатках и т.д. По утверждению аудиторов, если бы владельцы этих торговых точек заключили с “Городским магазином” договора, данное КП могло бы заработать порядка 476 тыс. гривен. “Ревизоры” сделали вывод, что те меры контроля, которые принимает КП “Городской магазин”, “не обеспечивают действенности в вопросе прекращения такой деятельности или ее легализации”.
Читайте: Столичные предприниматели возмущены подорожанием мест под размещение автокофеен
Кроме того, Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА обнаружил целый ряд нюансов, связанных с размещением в столице аттракционов (их локации также определяет КГГА), за которое отвечает КП “Городской магазин”.
Читайте: Аукционы на аттракционы: в Киеве практически сорван сезон уличных развлечений
Так, по информации аудиторов, в 2020 году только на 8 из 52 утвержденных мест договора были заключены на основании конкурентных торгов – когда в аукционах принимали участие два и больше претендентов. Как указано в отчете, 22 договора было заключено с единственным участником аукциона, то есть – без конкуренции.
При этом аудиторы акцентируют внимание на том, что многие аукционы на право размещения аттракционов в течение 2020 года не состоялись (например, в 63 случаях не было подано ни одной заявки на участие), а в некоторых случаях победители торгов по разным причинам отказывались подписывать договора. Также в отчете сообщается, что в некоторых случаях КП “Городской магазин” необоснованно занижало первоначальную стоимость “аттракционных лотов” на аукционах. В связи со всем этим, по информации аудиторов КГГА, предприятие недополучило порядка 197,5 тыс. гривен.
Также в Департаменте внутреннего финансового контроля и аудита КГГА утверждают, что в течение 2021 года практически каждый второй аттракцион в столице был размещен нелегально – без договорных и разрешительных документов. Такой вывод аудиторы сделали по результатам выборочного обследования 6 парков, в ходе которого были обнаружены 7 случаев самовольного размещения аттракционов (каруселей, электромобилей, батутов и т.д.). “Ревизоры” посчитали, что в результате деятельности этих объектов без договоров с КП “Городской магазин” данное предприятие недополучило как минимум 190 тыс. гривен.
При этом, аудиторы КГГА указали на то, что “Городской магазин” не имеет разработанного и утвержденного нормативными документами механизма воздействия на тех субъектов хозяйствования, которые проводят свою деятельность, не имея согласований с указанным КП. Вместе с тем, что касается уличной торговли, значительную часть которой данное предприятие официально контролирует, таких проблем нет – проверки “Городской магазин” проводить может и должен.
Помимо прочего, аудиторы КГГА выяснили, что в 2020 году теперь уже экс-директору КП “Городской магазин” Андрею Андрущенко начислялись и выплачивались доплаты за интенсивность труда и надбавки за выполнение особо важной работы, которые не были предусмотрены контрактом и осуществлялись без соблюдения согласительных процедур. Это привело к лишним расходам предприятия на сумму 220,1 тыс. гривен.
Также хватало и других откровенно “странных” расходов. Например, несмотря на то, что в штате предприятия есть секретарь, который получает заработную плату за организацию делопроизводства, КП “Городской магазин” в 2020 году заказывало у физического лица О.В. Беровой сортировку бумажной входящей и исходящей корреспонденции. То есть, предприятие платило за то, что должен был делать секретарь. В результате этого, как считают аудиторы КГГА, были неэффективно использованы средства в сумме 8,6 тыс. гривен.
Кроме того, по информации аудиторского отчета, КП “Городской магазин” в октябре 2020 года существенно переплатило при покупке автомобиля Toyota Camry для нужд предприятия. Вместо того, чтоб заплатить за него одним платежом, на что у КП были денежные средства, предприятие взяло эту машину в лизинг на 12 месяцев, из-за чего возникла необходимость дополнительных расходов, например – уплаты т.н. “вознаграждения лизингодателю”. Помимо этого, как установили аудиторы КГГА, стоимость непосредственно самого транспортного средства при покупке превысила рыночную. Как итог – имея возможность приобрести автомобиль за 785,76 тыс. грн, предприятие получило обязательство заплатить за него 949,3 тыс. гривен.
Также, Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА выяснил, что в 2020 – I полугодии 2021 года КП “Городской магазин” лишь один раз использовало находящиеся на балансе предприятия 12 детских электромобилей, заработав на этом всего 400 гривен. Эта техника была закуплена в 2019 году за 60 тыс. гривен и в том же году предприятие заработало на сдаче ее в аренду организаторам аттракционов 52,1 тыс. гривен. При этом, один такой автомобиль в 2020 году был списан через месяц после ремонта, необходимость которого у аудиторов вызвала вопросы – учитывая то, что техника долгое время не использовалась. Все это, по мнению “ревизоров”, свидетельствует о ненадлежащем использовании коммунального имущества руководством предприятия.
“Подытожив вышеизложенное и учитывая значительное влияние деятельности предприятия на формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Киеве, соблюдение КП “Городской магазин” принципов правовой определенности, системности, открытости и прозрачности в исследованных сегментах хозяйствования требует значительного усиления и усовершенствования регламентных процессов и системы внутреннего контроля”, – указано в выводах об аудите.
В материалах аудита сообщается, что для устранения установленных недостатков и проблем, а также недопущения их в будущем Департамент внутреннего контроля и аудита КГГА предоставил руководству КП “Городской магазин” 15 рекомендаций, 14 из которых предприятие учло. Каким должен быть финансовый и экономический эффект от учета этих рекомендаций, ни в документе об аудите, ни на сайте “аудиторского” департамента КГГА не уточняется. Кроме того, глава КГГА Виталий Кличко уже направил материалы этого аудита в правоохранительные органы (дата подачи обращения не указана. – KV).
Системные нарушения
За последние пять с лишним лет Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА неоднократно фиксировал различные финансовые нарушения в работе КП “Городской магазин”. Так, “ревизоры” установили, что за период 2015 – первых 9 месяцев 2016 года имели место финансовые нарушения на сумму 4,7 млн гривен, большая часть которых – 4,3 млн гривен – были недополучены предприятием. Кроме того, аудиторы КГГА выяснили, что в 2017-2018 годах руководство “Городского магазина” допустило нарушений на сумму 3,8 млн гривен, из которых 1,6 млн гривен КП официально “потеряло”.
Напомним также, ранее на работу должностных лиц КП “Городской магазин” обращали внимание правоохранительные органы. И такое внимание уже в ближайшее время может вылиться в обвинительные приговоры для фигурантов соответствующих дел.
Так, 14 марта 2022 года должно состояться заседание Шевченковского районного суда Киева по обвинению экс-главного бухгалтера этого предприятия Владимира Пашкова в присвоении средств и служебном подлоге. Следователям Нацполиции стало известно о фактах недостачи в кассе “Городского магазина” в 2017-2018 годах и предполагаемо незаконного перечисления Владимиром Пашковым “лишних” денег на выплату зарплаты себе же в течение того же периода. Общая сумма ущерба для бюджета Киева по этим эпизодам может составлять от 174,5 тыс. гривен до 996,1 тыс. гривен – точные цифры станут известны при вынесении приговора или “оправдании” обвиняемого.
Читайте: Экс-подчиненного Андрея Андрущенко судят за присвоение денег и служебный подлог
А спустя месяц, 20 апреля 2022 года, тот же суд может рассмотреть обвинительный акт в отношении упомянутого выше экс-директора КП “Городской магазин” Андрея Андрущенко по делу о возможных “распилах” бюджетных средств при реставрации здания магазина “Сяйво книги”. В ходе досудебного расследования правоохранители установили, что речь может идти о растрате и присвоении 618,5 тыс. гривен. Вместе с Андрущенко под суд пойдет и директор фирмы-подрядчика ООО “СМК “Вавилон” Анатолий Липа.
Читайте: Экс-директора “Городского магазина” Андрущенко подозревают в “распиле”: что известно об этом деле
Примечательно, что правоохранители были готовы передать это дело в суд еще в августе 2021 года. Однако тогда этого не было сделано из-за того что, по мнению блюстителей закона, Андрей Андрущенко и его адвокат “медлили” с ознакомлением с материалами следствия. В связи с этим суду, по ходатайству Нацполиции, пришлось даже устанавливать стороне обвиняемых конечный срок для ознакомления – до 5 сентября того же года.
Как сообщала KV, несмотря на количество установленных нарушений и их регулярность Андрею Андрущенко очень не нравилось, что информация об этом становится достоянием общественности. Например, после публикации на сайте “Киеввласти” письма экс-главы профсоюза “Городского магазина” Виктора Тимакова на на имя столичного мэра о масштабных финансовых махинациях на предприятии Андрущенко через суд намеревался добиться от ООО “Киеввласть” компенсации морального ущерба. Основанием для этого теперь уже экс-директор КП указывал то, что он “чувствовал себя униженным и ощущал постоянный дискомфорт”.
Читайте: Обвиняемое в коррупции руководство КП “Городской магазин” решило оправдаться через суд
Впрочем, в итоге Андрей Андрущенко отказался от своей идеи судиться с журналистами.
Напомним, КП “Городской магазин” подчинено Департаменту промышленности и развития предпринимательства КГГА, который с 1 декабря 2020 года временно руководит Владимир Костиков. Ранее, с 8 февраля 2019 года по 4 марта 2020 года, этой структурой руководил Вадим Фиоктистов, а с 5 марта 2020 года и до назначения Костикова данный департамент временно возглавляла замдиректора Валентина Попович.
Фото: коллаж KV
