ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” не оставляет попыток получить разрешительные документы, чтобы превратить в жилой комплекс (ЖК) станцию технического обслуживания (СТО) по ул. Кудряшова, 14-А. Недавно компании, которая входит в орбиту мультимиллионера Леонида Юрушева (на фото справа), удалось через суд добиться отмены части Детального плана территории (ДПТ), которая запрещает такое строительство. Местные жители очень не хотят появления по указанному адресу очередной жилой многоэтажки, но, вероятно, директор Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) Александр Свистунов (на фото слева) вскоре выдаст застройщику вожделенные Градостроительные условия и ограничения (ГУО).
Как стало известно KV, 22 июля 2021 года Окружной административный суд Киева (ОАСК) удовлетворил иск ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” (*) к столичному горсовету (дело №640/28978/20).
Таким образом, компания добилась частичной отмены ДПТ в пределах Воздухофлотского проспекта, улиц Соломенской, Механизаторов, Кудряшова и железнодорожных путей в Соломенском районе Киева. Речь идет о той части ДПТ, которая касается земельного участка по ул. Кудряшова, 14-А, который ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” арендует у столичной общины с 2004 года. Причина подачи иска – компании “не понравилось”, что упомянутый ДПТ относит эту землю по функциональному назначению преимущественно к территории зеленых насаждений специального назначения.
KV решила проанализировать, с чем именно были связаны такие требования ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” и к чему могут привести позитивные для компании решения судов.
Земельно-градостроительные разбирательства
18 марта 2004 года Киевсовет своим решением №125/1335 передал в аренду ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” земельный участок по ул. Кудряшова, 14-А площадью 0,3874 га (кадастровый номер 8000000000:72:143:0003). Землю передали в аренду на 10 лет для реконструкции существующей СТО под торговые и складские здания и сооружения с дальнейшей эксплуатацией и обслуживанием.
1 июля 2004 года между ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” и Киевсоветом был заключен договор аренды этого земельного участка. В дальнейшем, 5 апреля 2016 года, стороны заключили договор о продлении указанного арендного договора – снова на 10 лет.
Ориентировочное расположение участка по ул. Кудряшова, 14-А
Незадолго до этого, 24 сентября 2015 года, Киевсовет решением №46/1949 утвердил ДПТ в пределах Воздухофлотского проспекта, улиц Соломенской, Механизаторов, Кудряшова и железнодорожных путей в Соломенском районе. Тогда было определено, что данный ДПТ охватывает территорию в 196,14 га, из которых 69,2 га попадает под жилищную застройку, 69,5 га – под застройку другого назначения. Также, среди прочего, в документе было зафиксировано, что земельный участок по ул. Кудряшова, 14-А, который у столичной общины арендует ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД”, по функциональному назначению преимущественно относится к территории земельных насаждений специального назначения, а частично – к жилой многоэтажной застройке. Заказчиком разработки этого ДПТ выступил Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, генеральным проектировщиком – ООО “Проектгенплан”, а инвестором – ООО “Кийбуд”.
23 марта 2017 года тогдашний директор Департамента земельных ресурсов КГГА Алексей Полищук зарегистрировал в Киевсовете проект решения №08/231-799/ПР об изменении целевого назначения земельного участка по улице Кудряшова, 14-А. Документом было предусмотрено, что указанный участок может быть использован для строительства, эксплуатации и обслуживания ЖК с паркингом, о чем столичных чиновников за несколько месяцев до этого попросило ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД”. 3 октября 2017 года этот документ согласовала комиссия Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования. Однако, уже 12 октября 2017 года управление правового обеспечения деятельности Киевсовета вернуло данный проект решения на доработку – по каким причинам, в открытых источниках не сообщается.
23 августа 2019 года и 24 октября 2019 года ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” обращалось к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА с просьбой выдать ГУО для проектирования реконструкции комплекса нежилых зданий, расположенных на указанном участке, под жилой комплекс с паркингом. Но чиновники дважды, 5 сентября 2019 года и 7 ноября 2019 года, сообщили указанной компании об отказе в предоставлении ГУО. Причиной для отказов послужило несоответствие намерений относительно застройки участка требованиям градостроительной документации на местном уровне, а также предоставление компанией неполного пакета документов, который определен ч. 3 статьи 29 Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности”.
Так, чиновники сообщили ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД”, что, в соответствии с Генеральным планом города Киева и проекта планирования его пригородной зоны на период до 2020 года (утвержден решением Киевсовета №370/1804 от 28 марта 2002 года), указанный земельный участок по функциональному назначению преимущественно относится к территории зеленых насаждений общего пользования. В то же время, упомянутое выше ДПТ предусматривает, что эта земля относится к территории земельных насаждений специального назначения, а частично – к жилой многоэтажной застройке.
В марте-феврале 2020 года (точную дату KV выяснить не удалось. – KV) ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” обратилось в ОАСК с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА. Компания попросила признать противоправными действия чиновников, отказавших в выдаче ГУО, а также обязать их выдать данный документ (дело №640/5864/20). 25 августа 2020 года указанный суд отказал ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” в удовлетворении его иска. Служители Фемиды тогда признали правомочность отказа профильного департамента. Также в суде указали на то, что “решение по этому делу влияет на защиту общественного интереса по восстановлению законности при решении общественно важного и социально значимого вопроса по планированию застройки и развития территории на местном уровне”.
25 ноября 2020 года Шестой апелляционный административный суд, в который ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” обратилось с апелляционной жалобой, оставил решение ОАСК в силе. 14 января 2021 Кассационный административный суд открыл кассационное производство по жалобе указанной компании, однако с тех пор, согласно данным госреестра судебных решений, заседания по этому делу не проводились. Можно предположить, что либо в ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” отказались от данного иска, то ли это дело было “поставлено на паузу”.
Еще до того, как решение по указанному производству принял апелляционный суд, в ноябре 2020 года, ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” обратилось с еще одним иском в ОАСК. Компания потребовала отменить вышеупомянутое решение Киевсовета №46/1949 от 24 сентября 2015 года об утверждении ДПТ – притом, не весь детальный план в целом, а только в части арендованного компанией участка по ул. Кудряшова, 14-А. Ответчиком выступил столичный горсовет (дело №640/28978/20). Основанием для подачи иска ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” назвало неоднозначное толкование Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА функционального назначения указанного участка.
Как сообщалось выше, 22 июля 2021 года, ОАСК удовлетворил требования компании. Так, судью Олесю Чудак убедили доводы ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” о том, что наличие на указанном земельном участке зеленых насаждений (признак зоны зеленых насаждений. – KV) документально не подтверждается. Один из аргументов – эта земля не закреплена за Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации (РГА), “которое обеспечивает выполнение комплекса работ по созданию, уходу и эксплуатации за зелеными насаждениями”.
Также служительница Фемиды признала, что в спорном ДПТ есть противоречие. Дескать, этот детальный план определяет функциональное назначение участка по ул. Кудряшова, 14-А в Соломенском районе, как территорию зеленых насаждений общего пользования, однако Генеральный план Киева, по мнению судьи, относит эту территорию частично к территориям коммунально-складских, а частично – к территориям жилой многоэтажной застройки. При этом, как сообщалось выше, ранее ОАСК в рамках дела по ГУО признал, что Генплан определяет эту землю снова-таки как территорию зеленых насаждений общего пользования.
Выдержка из материалов дела
Возможно в этом производстве еще не поставлена точка. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА вполне может подать апелляционную жалобу. А может и не подать. В таком случае, ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” вскоре сможет получить вожделенные ГУО и построить ЖК на арендованном участке – теперь уже не в соответствии с требованиями ДПТ, а при условии выполнения требований Генплана.
Позиция общественности
Как сообщала KV, на протяжении нескольких лет, как минимум с 2017 года, жители Соломенского района “воевали” против строительства на улице Кудряшова, 14-А.
Так, по данным “Соломенки”, по этому адресу ООО “ПКФ “Сервисшина ЛТД” якобы планировало к 2020 году построить 26-этажный жилой дом. При этом, строительная площадка, а позже и потенциальная высотка, должны были располагаться прямо над ветхим рукавом коллектора, который был признан аварийным много лет назад. По информации указанного издания, каждое колебание во время строительных работ, давление массива здания способно было спровоцировать техногенную катастрофу и затопить жителей Соломенского района фекалиями. Кроме того, как сообщало издание, 26-этажный дом попросту перекрыл бы попадание солнечного света в окрестные здания, из-за чего пострадал бы находящийся рядом детский сад.
В свою очередь, портал “Наш Киев” сообщал о том, что соломенцы высказывали претензии к этой потенциальной многоэтажке и в связи с уплотняющей застройкой их района. Дескать, за последние годы в данной местности появилось более десятка новых ЖК, а вот школ и детских садов больше не стало.
Напомним также, ранее указанный выше ДПТ уже был предметом судебных разбирательств. Еще в 2017 году некое физическое лицо Игорь Горбасенко обратилось в ОАСК с иском к Департаменту градостроительства КГГА, ООО “Проектгенплан” (генеральный проектировщик) и ООО “Кийбуд” (инвестор разработки документа) об отмене упомянутого решения Киевсовета №46/1949 от 24 сентября 2015 года (дело №826/11030/17). Свое требование Игорь Горбасенко обосновал тем, что общественные слушания по обсуждению этого документа были проведены с грубыми нарушениями. Кроме этого, по его данным, проект ДПТ не соответствует требованиям Закона “О регулировании градостроительной деятельности”, поскольку в протоколе заседания секции градостроительства и архитектуры указаны совсем другие технико-экономические показатели, чем в самом проекте.
1 июля 2019 года суд полностью удовлетворил иск, отменив решение Киевсовета об утверждении данного ДПТ. ООО “Кийстрой” подало апелляционную жалобу на такой судебный вердикт в Шестой апелляционный административный суд: 19 августа 2019 года было открыто апелляционное производство. Однако, данная жалоба так и не была рассмотрена по сути: 17 февраля 2020 года Игорь Горбасенко направил в апелляционный суд заявление об отказе от иска и уже 3 марта 2020 года данный суд удовлетворил это заявление. В связи с этим решение ОАСК от 1 июля 2019 года было признано недействительным, следовательно – указанное ДПТ де-юре осталось законным.
Действующие лица
По данным аналитической системы Youcontrol, киевское ООО “ПКФ “Сервисшина” было основано в июне 1993 года. Руководителем фирмы указан Евгений Маличенко, учредителями – партнерство с ограниченной ответственностью “Карлито Капитал ЛП” (Глазго, Шотландия) и компания “Гелонор Ентерпрайзес Лимитед” (Ларнака, Кипр). Конечным бенефициаром ООО “ПКФ “Сервисшина” значится житель села Иванковичи Васильковского района Киевской области Андрей Манжелей. Размер уставного капитала компании – 1,16 млн гривен.
По данным СМИ, Андрей Манжелей – племянник бизнесмена Леонида Юрушева. Последний известен, в частности, как владелец гостиниц “InterContinental Kiev” и “Fairmont Grand Hotel Kyiv”, девелоперской компании “Ярославов Вал” и т.д. По данным журнала “Новое время” и инвестиционной компании Dragon Capital, в 2019 году Юрушев занимал 26 место в списке самых богатых украинцев с состоянием в 202 млн долларов.
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих. Она же исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года. С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил нынешний замглавы КГГА Петр Оленич. Он же по распределению обязанностей заместителей председателя КГГА со 2 апреля 2021 года контролирует работу указанных выше департаментов.
Фото: коллаж KV
