Конфликт между Киевским областным советом и администрацией региона близится к концу. На прошлой неделе 44 депутата из пяти фракций коллегиального органа изъявили желание войти в межфракционную группу с незатейливым названием “Единение”. Новосозданное формирование позволяет губернатору Александру Горгану уберечься от плевков и улюлюканья во время грядущего отчета за минувший год и дает ему возможность результативно проводить через совет любые (даже самые революционные) проекты решений.
Шире круг!
В канун международного женского дня Александр Горган не только провел формальный отчет перед подчиненными, но стал членом группы, появление которой может поставить точку в затянувшейся войне между КОГА и КОС.
Как стало известно KV, 7 марта 2018 года 44 депутата из фракций “БПП-Солидарность” (в полном составе), “Наш Край” (в полном составе), РПЛ (в полном составе), “Самопомощь” (6 членов из 10) и УКРОП (1 член из 7) приняли решение создать межфракционную депутатскую группу “Единение”. Возглавить группу уполномочили главу фракции БПП Георгия Цагареишвили. 13 марта спикеру Киевоблсовета Анне Стариковой было направлено соответствующее уведомление.
Читайте: Брат Парцхаладзе возглавил фракцию БПП в Киевоблсовете
Что значит объединение?
Формально создание межфракционной группы очерчивает границы так называемого “ответственного большинства” – группы депутатов, взявших на себя обязательства поддерживать инициативы Киевобладминистрации и коллег из провластной БПП-Солидарность.
Появление такого большинства делает невозможным принятие скандальных с точки зрения исполнительной власти решений. Например, рада точно не сумеет повторить прошлогодний подвиг с обращением по процедуре импичмента Президенту или еще раз признать работу администрации неудовлетворительной.
Таким образом, администрация застраховала себя от подвохов со стороны депутатского корпуса. В частности, обеспечены голоса в поддержку отчета губернатора о выполнении бюджета и программы соцэкономразвития за 2017 год, застрахован процесс утверждения профильных программ и сконструировано подобие некоего благоденствия.
Как удалось собрать?
До момента оформления “Единения” БПП-Солидарность, РПЛ и “Наш Край” находились в конструктивном меньшинстве. В свою очередь, “Батькивщина”, “Самопомощь”, “Свобода” и УКРОП иногда при поддержке Оппоблока, а иногда нет – верховодили, проводя все решения, которые считали нужными. В том числе выступали в поддержку лидера областных “тимошенковцев” Константина Бондарева в качестве выдвиженца на конкурс по отбору губернатора Киевщины.
Формально, собрать новое провластное большинство удалось лишь переманив в него представителей “Самопомощи” и одного “укроповца”.
В неофициальных беседах члены коллегиального органа Киевщины говорят, что переманивая колеблющихся, представители БПП разыгрывали карту нехороших “батькивщиновоцев”, которые “всех кинули или кинут потом”.
“В самом начале каденции каждый депутат понимал свое участие в процессе, и что он за это получит – программы, подряды и т.д. Каждый на что-то рассчитывал, но эти договоренности были нарушены со стороны “Батькивщины”, которая начала тянуть на себя все одеяло. Это многим напомнили, плюс есть нехороший опыт работы силовиков. Его, например, пережил глава фракции “Наш Край” Ярослав Добрянский. Можно долго спорить за дело его щемили или нет, но точно могу вам сказать, в подобной ему ситуации может оказаться почти каждый из депутатов. Это понимают и этого опасаются”, – отметил в комментарии KV анонимный источник в Киевском областном совете.
Читайте: Глава фракции “Наш Край” в Киевоблсовете не исключает возможность своего ареста
При этом, в официальных комментариях участники “Единения” отрицают какое-либо давление со стороны властей, не верят в коммерческие посулы и тотально символизируют веру в неизбежное процветание региона.
Мнения участников “Единения”
Роман Симутин, “БПП-Солидарность”
Закон определяет возможность создания межфракционных объединений. Если есть какое-то большинство и возможность с его помощью отстаивать интересы как Киевской области, так и отдельного округа, то в плане переговоров это лучше делать в составе четырех десятков, а не нескольких человек. Кстати, в это объединение приглашали всех. Предложение касается всех фракций – остановить политические спекуляции. И это объединение сформировано не вокруг определенных решений, а вокруг поддержки инициатив каждого отдельно взятого депутата.
Станислав Полищук, “Наш Край”
Можем назвать это межфракционное объединение группой по интересам, причем, интересам Киевской области. Что мы имеем сегодня? Сессия Киевоблсовета не проводится, бюджетные остатки прошлого года не перераспределяются, есть много нереализованных проектов и программ. Сегодня я не вижу ничего подобного тому, что было в прошлом созыве, когда депутат отвечал за свой округ. Была эффективная работа 148 депутатов, но эффективность работы нынешних 84 избранников – практически нулевая. Вопросы, которые прошли все комиссии, проваливаются в сессионном зале из-за каких-то политических обстоятельств. Первоочередные цели этой группы – это утверждение программы социально-экономического развития области, реализация программ: строительство, капитальные ремонты, дороги и т.д. Хотя бы на том уровне, чтобы это вовремя принималось. И здесь нет и не может быть политики. Среди нас – БПП, “Наш Край”, “Самопомощь”, РПЛ, УКРОП. Но, думаю, депутаты от других фракций рассматривают возможность участия. Более того, если они официально не зайдут, это не является препятствием для того, чтобы они ситуативно поддерживали те или иные проекты. Это объединение – гарантия того факта, что мы, зайдя в сессионный зал, не разбежимся и не будем собираться снова по тем же вопросам через месяц-второй. Да, это объединение является большинством в депутатском корпусе. Опять же, большинство в коллегиальном органе может использоваться под разным предлогом. Например, для смены руководства. Но в этом после трех лет работы в текущем созыве нет никакого смысла.”
Алексей Дорошенко, “Самопомощь”
Это межфракционное объединение депутатов ряда фракций. А именно: “Самопомощи” – ставлю на первое место, так как идея была наша, БПП-Солидарности, радикалов, одного представителя УКРОПа и фракции “Наш Край”. Цель – улучшить социально-экономическую ситуацию в Киевской области, которая скатывается по всем основным показателям вниз. Поскольку есть личностное и политическое противостояние в области ряда людей, то объединение должно вывести ситуацию из тупиковой. Относительно того, кого объединение поддерживает, отвечу словами одного человека, озвучившего это губернатору: “Если ты считаешь, что мы будем поддерживать твои интересы, то глубоко ошибаешься”.
В свою очередь, не вошедшие в “Единение” в своих оценках более скептичны.
Мнения неприсоединившихся
Игорь Сабий, “Свобода”
Во-первых, нас никто не приглашал в это объединение. В-вторых, наша позиция относительно участия в подобных группах не меняется: “Свобода” не вступает ни в какие межфракционные объединения. Это – решение партии. Я считаю, что в данном случае такое формирование – это попытка собрать голоса под отчет главы Киевской облгосадминистрации о выполнении бюджета за прошлый год, а также за новую программу социально-экономического развития Киевской области. По сути, всего лишь краткосрочно сформировать новое большинство в Киевском облсовета, но в долгосрочной перспективе это не возымеет никакого результата”.
Александр Качный, “Оппозиционный блок”
В новое объединение нас, естественно, никто не приглашал. Мы находимся в оппозиции и не можем вступать в какие-либо объединения с провластными фракциями, так как в процессе работы у нас могут возникать политические разногласия. Что касается работы по программам, принятия программы социально-экономического развития Киевской области, мы всегда будем поддерживать конструктивные предложения. К сожалению, в данном аспекте у нас пока что все стоит. Боюсь, как и в прошлом году, у Киевской области на счетах будут большие неосвоенные остатки из-за отсутствия нормальной коммуникации между советом и администрацией. Сегодня директоры департаментов не встречаются с руководителями профильных комиссий, не говорят о приоритетах. И нам не понятно, откуда эта проблема берет начало, – внутри областного совета все готовы к конструктивной работе.
Относительно результативности объединения, нужно смотреть устав или положение этого формирования, где прописано, с какой целью и под что оно создается: под “сбивание” руководителей, под создание какой-то программы, создание партии, или же им кто-то мешает развивать область. Этого пока что нет, зато есть депутаты, готовые голосовать по любому приказу вышестоящего руководства.
Анна Старикова, спикер КОС, “Батькивщина”
Любые объединяющие инициативы, которые направлены на развитие Киевской области, – позитивны. На данном этапе в областной совет переданы документы о создании внефракционного объединения, о вхождении в которое подписались 44 депутата областного совета. Я уверена, что таких подписей должно быть 84, и все без исключения депутаты должны присоединиться, если эта инициатива направлена на развитие. Для меня главное, чтобы это объединение было действенным, а не мертворожденным и декларативным. Между тем, создание как таковое – это хороший протокол о намерениях. Хотелось бы увидеть его работу. В то же время, стоит вспомнить, как депутатский корпус голосовал в начале своей каденции. Решения принимались единогласно всеми присутствующими в зале депутатами – 70-77 голосов. Я уверена, что когда мы получим качественно разработанную программу на 2018 год и определенную логику развития региона от исполнительной ветви власти, тогда за него проголосуют все депутаты”.
Молчуны
Впрочем, позиция относительно объединения есть далеко не у всех участников процесса.
Например, губернатор Горган, которому за глаза прочат получение преференций от формирования ситуационного большинства, от комментариев отказался. “Воздержусь от комментариев. Вам все подробно расскажет глава межфракционного объединения Георгий Цагареишвили”, – сообщил KV Александр Горган.
Не могут определится с тем кричать ли “зрада!” или праздновать победу в УКРОПе, единственный депутат от которого примкнул к “единящимся”. Замглавы КОС и лидер региональных укроповцев Владимир Майбоженко сообщил KV следующее: “Оценку присоединения Николая Ляшенко к группе “Единение” даст фракция на своем заседании, которое состоится на следующей неделе”.
Будет ли Ляшенко предан обструкции за свое поведение или наоборот поощрен, был ли его поступок согласован с руководством партии или продиктован исключительной самостоятельностью и целеустремленностью избранника, сам депутат KV так и не рассказал. Вместо телефонного комментария Николай Ляшенко начал интересоваться адресом редакции, настаивая на официальном визите в КиевVласть.
Что конкретно он боится озвучить в телефон и какую именно информацию готов передать только при личной встрече, депутат не пояснил, отказавшись даже намекнуть на суть имеющихся у него данных.
Отказ комментировать причины своего присоединения к депутатской группе KV получила и от представителей Радикальной партии Олега Ляшко, фракция которой в Киевоблсовете в полном составе вошла в “Единение”.
Уже объединялись
Создание подобных мега-формирований далеко не ново для Киевоблсовета. Так, в 2010-м году под тогдашнего губернатора Анатолия Присяжнюка сформировали большинство названное “За развитие Киевщины”. В него вошли, кроме представителей “Партии Регионов”, социалистов и членов Блока Литвина, 24 депутата от БЮТ. Таким образом, гегемония “Батькивщины” в Киевоблсовете каденции 2006-2010 досрочно была окончена. В итоге к большинству Присяжнюка примкнули некоторые “нашеукраинцы” и даже представители блока Костенко-Плюща.
Переформатировалось большинство и в совете разлива 2010-2015 годов, большинство которого составляли регионалы. После побега Виктора Януковича монолитная фракция ПР раскололась на группы “Киевщина” и “Новая Киевщина”. В итоге, эти формации объединились со “Свободой” и УДАРом, которые до Революции достоинства представляли меньшинство в КОС, и вполне себе конструктивно добработали свою каденцию. Некоторые экс-регионалы тогда, к слову, осели в группе “Народный фронт”.
Шаткое положение
Проблема новосозданного большинства в численности. Официально в нем 44 депутата из 84. Это означает, что каждый голос на вес золота. Между тем, такие занятые депутаты как советник Президента Владимир Шандра или Лев Парцхаладзе, занимающий должность зама в Минрегионстрое – не частые гости заседаний.
“Пока все выглядит шатко, очень шатко – во всех смыслах. Кто-то заболел, кто-то не смог и большинства нету. Это с одной стороны. С другой, я бы не делал поспешных выводов о числе 44. Да, на первый взгляд, официально затянули всех кого могли, но давайте дождемся первого заседания совета. Не удивлюсь, если вместе с членами “Единения” неожиданно проголосует вся фракция Оппоблока, не примкнувшие из “Самопомощи” и кто-то из УКРОПА и “Батькивщины”. Правда, я точно так же не удивлюсь, если часть из примкнувших что-то передумает и в итоге вся эта затея на первой же сессии провалится и сядет в лужу. Думаете, нет обиженных в БПП?”, – подытожил анонимный источник KV в КОС.
Читайте: Батьківщина VS Солідарність. Бої за Київщину
Фото: коллаж KV
