Только четверть населенных пунктов Киевской области сегодня имеют актуальные генеральные планы. Большинство сел, городов и поселков не торопятся с этим процессом, желая расширить свои границы. Иные в сложившейся ситуации обвиняют несовершенное законодательство и местных коррупционеров.
Грустные цифры
14 июня на заседании сессии Киевоблсовета департамент архитектуры Киевской облгосадминистрации отчитался перед депутатами о наличии генеральных планов и обеспечении градостроительной документацией населенных пунктов Киевской области.
По обнародованным данным, генпланами Киевская область обеспечена только на 25%. Из 1 164 населенных пунктов Киевщины генеральные планы имеют только 287.
Лидирующие позиции по обеспечению генпланами занимают Киево-Святошинский район (96% разработанных генпланов, 50 из 52 населенных пунктов), а также Васильковский (71%, 50 из 70) и Броварской (49%, 22 из 45) районы.
Аутсайдерами оказались Згуровский район, обеспеченный генпланами только на 2% (1 населенный пункт из 40), Полесский район (3% – 1 из 29), Мироновский (2% – 1 из 45).
Вообще нет генпланов для сел, поселков и городов Таращанского, Ставищенского и Сквирского районов.
.jpg "Долой планирование: у 75% городов и сел Киевщины нет генеральных планов")
Ощутимая польза
Генеральный план населенного пункта – основной вид градостроительной документации, позволяющий проработать и обосновать долгосрочную стратегию планирования и застройки территории города, поселка или села. План определяет земельно-хозяйственное устройство населенного пункта, зонирование территории и многое другое, от чего зависит не только будущий вид населенного пункта, но и то, где и как будет проводиться застройка, какие улицы будут пешеходными и пр.
Как ранее рассказывала KV, недавно генеральный план приняли в городе Васильков. Благодаря этому шагу Василькову удалось за счет близлежащих сел увеличить свою территорию на треть, организовать транспортную инфраструктуру, сделать главную улицу города пешеходной. Кроме того, новый генплан устанавливает градостроительные ограничения для застройщиков.
“Генплан предусматривает ограничения в строительстве. В пределах двух километров от взлетно-посадочной полосы военного аэродрома Минобороны разрешило строить здания до 9 этажей. По остальной части города ограничений нет”, – рассказал KV мэр Василькова Владимир Сабадаш.
Расширять свои территории при утверждении генпланов намереваются и в селах. В частности, за счет земель, розданных их жителям.
Как отметила KV председатель села Германовка в Обуховском районе Валентина Слюсар, разработка генерального плана для ее населенного пункта почти завершена.
“6 июня мы ездили в институт “УКРНДПІ ЦИВІЛЬБУД”, который занимается нашим генпланом. Вносили правки в карту. Границы села планируется расширить за счет паев. Предположительно в августе будем организовывать общественные слушания. Самое сложное и важное во время работы – это утверждение границ в облгосадминистрации”, – поделилась с KV Валентина Слюсар.
По словам общественного активиста Виктора Бархоленко, генплан и изменение границ – огромная проблема Ирпенского региона. В частности из-за того, что местные власти в своих решениях не всегда следуют букве закона.
“Примерно 60 гектаров были выведены в земли запаса Гостомеля за счет лесного фонда, находящегося во владении государства. Естественно, поселковый совет принимал решения по переводу незаконно, как это традиционно делается в Ирпенском регионе. Ранее эти территории были в замороженном состоянии, сейчас там активно вырубается лес. Земля легализируется для многоквартирной застройки. Но процедура включения участков в генплан еще не пройдена”, – рассказал KV Виктор Бархоленко.
Дополнительные траты
В Богуславе и вовсе возмущены отчетом, предоставленным департаментом архитектуры Киевской ОГА относительно градостроительной документации города. Как отметил KV заместитель городского головы Богуслава Юрий Лелека, информация не соответствует действительности.
“У нас в государстве, конечно, все любят отчитываться, но цифры в отчете департамента не соответствуют действительности. Не знаю, откуда у Мошинской (Наталья Мошинская – главный архитектор области, – прим. Ред.) такие данные… Генплан города утвержден Верховной Радой еще в 1998 году. Как и в большинстве населенных пунктов, он был просто переутвержден без правок. Он действительно нуждается в доработках. К примеру, для исторической части города нужен историко-архитектурный план”, – рассказал Юрий Лелека.
По его словам, отсутствие изменений в генплан влечет за собой немалые бюджетные траты.
“Мы хотели бы заказать изменения в генплан, но законодательство этому не сопутствует. На эти цели городу нужно около 1,5 млн гривен. Которые могут уйти кому-то, кто “моет деньги”. У нас недавно было выделено 256 участков для участников АТО. За разработку детальных планов мы отдали из бюджета около 1,5 тыс. гривен, вместо того, чтобы ребятам “броников” накупить”, – отметил Юрий Лелека.
Незаконные утверждения
Как отметил в комментарии KV экс-заместитель начальника Главархитектуры Киева Виктор Глеба, Киевская область на данном этапе, согласно законодательству, не имеет права утверждать генеральные планы каких-либо населенных пунктов.
“На Киевщине полностью нарушена система градостроения, прописанная Законом. В частности, по части иерархии схем планирования (схема планирования Украины, схемы областей, схемы районов наравне с генпланами городов и в схемах районов – генпланы сел). Сейчас у Киевской области схемы планирования нет. При этом, есть сотни генпланов, которые утвердила главный архитектор области Наталья Мошинская. Вопрос один – на основании чего?”, – прокомментировал KV Виктор Глеба.
По его словам, в случае с Киевской областью, сейчас ее территориальное развитие определяют детальные планы, на основании которых власти вносят изменения в генеральные планы населенных пунктов, схемы районов и области. Должно же быть наоборот.
“Этот процесс сейчас осуществляется в обратном направлении: Законом прописано одно, делается наоборот. Села расширяются за счет территории района. Это можно было сделать, если такое расширение предусматривается схемой планирования. Если схемы планирования вообще нет – очевидно, что расширений тоже быть не должно”, – подытожил KV Виктор Глеба.
Согласно данным департамента градостроения и архитектуры КОГА, сегодня разработаны схемы планирования территорий в 20 районах: Богуславском, Бородянском, Мироновском, Переяслав-Хмельницком, Сквирском, Белоцерковском, Кагарлыкском, Фастовском, Барышевском, Володарском, Згуровском, Иванковском, Макаровском, Полесском, Рокитнянском, Таращанском, Тетиевском, Ставищенском и Яготинском районах.
Не разработаны схемы планирования территорий во всех районах, прилегающих к столице: Бориспольском, Броварском, Васильковском, Вышгородском, Киево-Святошинском и Обуховском районах.
На фото: презентация генплана г. Белая Церковь.
